如何“破冰”學(xué)校扎堆式請(qǐng)產(chǎn)假崗位問題

于立新++劉禹清

【中圖分類號(hào)】G627 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）12-0237-01

本期開學(xué)來，筆者發(fā)現(xiàn)不僅是教師網(wǎng)上，還是工作群中，臨聘教師的學(xué)校信息很多。原來，隨著國家二孩政策放開，各校出現(xiàn)了因女教師請(qǐng)產(chǎn)假導(dǎo)致缺教師上課的問題。有的學(xué)校高達(dá)10%以上，網(wǎng)上報(bào)道過，某中學(xué)200多教師中，就有30多個(gè)女教師請(qǐng)產(chǎn)假。

女教師請(qǐng)產(chǎn)假，于法、于情和于理都說得過去，校長只好批準(zhǔn)。真為該學(xué)校校長捏一把汗，俗話說“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，都是開學(xué)季，哪里去臨聘這么多“拿來即用”的教師呢？

近日，圍繞該問題，筆者對(duì)我縣高陽養(yǎng)鹿片區(qū)的13所中小學(xué)進(jìn)行走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

一是各個(gè)學(xué)校青年教師群體中，都存在女教師多、男教師少“陰盛陽衰”的教師性別比狀況，尤其是幼兒園更為突出。這說明“扎堆式”請(qǐng)產(chǎn)假是學(xué)校師資異動(dòng)的新問題，也是長時(shí)間學(xué)校要面對(duì)的問題。

二是備孕和生二孩的女教師一般教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都比較豐富了，是學(xué)校的教學(xué)骨干，家長中和學(xué)生中有反響，大面積請(qǐng)產(chǎn)假對(duì)教學(xué)有影響。

三是通過工資福利待遇的雙向選擇引進(jìn)臨聘人員，有4所學(xué)校在民辦學(xué)校“挖人”或者在流動(dòng)代課人員中“請(qǐng)人”。

四是挖掘內(nèi)部潛力，工作量內(nèi)部消化。有10所學(xué)校校內(nèi)工作調(diào)整，增加管理崗位人員或者青年教師工作量，同時(shí)發(fā)課時(shí)補(bǔ)貼的方式解決補(bǔ)崗問題。

筆者認(rèn)為，作為學(xué)校，上面舉措都是“臨時(shí)抱佛腳”式解決眼前難題。但是，教師是專業(yè)教師崗，不是某學(xué)科或班主任的教育教學(xué)工作隨便找個(gè)人就能優(yōu)質(zhì)頂崗的。

計(jì)劃生育是我國基本國策，“二孩政策”是政府人口計(jì)生工作的時(shí)代選擇。學(xué)校出現(xiàn)“產(chǎn)假式”集中缺員，是國家計(jì)生政策調(diào)整帶來的教育系統(tǒng)、乃至學(xué)校師資集中體現(xiàn)，是教育系統(tǒng)內(nèi)和學(xué)校師資不足的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題體現(xiàn)。

人民教育政府辦。作為政府和教育主管部門，就此問題應(yīng)引起高度重視，并多措并舉應(yīng)對(duì)“二孩政策”后供給側(cè)師資補(bǔ)給問題。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部首席專家、南京師范大學(xué)教授張新平表示，“這不是一個(gè)單靠學(xué)?；蚪逃I(lǐng)域內(nèi)部就可以解決的問題，相關(guān)部門要切實(shí)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，加大學(xué)校人事自主權(quán)?！彼€建議，要化解女教師扎堆生育對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序的沖擊，教育行政部門應(yīng)適當(dāng)留出部分機(jī)動(dòng)編制，教育行政部門與學(xué)校也要合力就整體教師年齡梯隊(duì)與性別比例構(gòu)成等進(jìn)行合理規(guī)劃，以完善教師結(jié)構(gòu)。

據(jù)此觀點(diǎn)，鄙人不揣淺陋，就此格局如何破解談如下看法。

一、建立社會(huì)師資人才儲(chǔ)備庫

強(qiáng)化教育主管部門的用人自主權(quán)，要以本區(qū)域師資作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮各學(xué)校的教師安排和分配，設(shè)立機(jī)動(dòng)編制和建立人才儲(chǔ)備庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性計(jì)劃性流動(dòng)。如，名正言順、堂而皇之地建立“代課中心”， 通過“儲(chǔ)備教師”救急。建立一支區(qū)域性高質(zhì)量的師資隊(duì)伍作替補(bǔ)，將身體健康狀況良好和有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的退休教師、有教師資格有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、但未進(jìn)入編制的大學(xué)畢業(yè)生納入人才儲(chǔ)備庫。一旦哪所學(xué)校需要，召之即來、來之能教、教之能好。

二、完善固化年度招錄教師工作機(jī)制

建立每年招錄教師的工作機(jī)制，充實(shí)和充足師資隊(duì)伍。政府綜合教育現(xiàn)狀，通過購買服務(wù)的方式，適當(dāng)放寬教師編制，逐年招錄一定數(shù)量的青年教師，緩解師資新老更替、藝體教師缺乏和女教師扎堆請(qǐng)產(chǎn)假的問題。育齡女教師較多的中小學(xué)，可按教職工總量的一定比例增加教師編制。同時(shí)，允許學(xué)校設(shè)置機(jī)動(dòng)編制，編制放到教育主管部門作為備用教師資源庫，學(xué)校需要時(shí)可直接申請(qǐng)。

近三年來，為擴(kuò)大師資容量和緩解師資不夠問題，我縣采取多種渠道和方式，面向全國每年招錄中小學(xué)幼兒教師600人左右，既極大緩解固有師資緊缺問題，也對(duì)當(dāng)前扎堆式請(qǐng)產(chǎn)假帶來的學(xué)校教師不足有一定緩解。否則，我縣中小學(xué)緊缺師資的狀況將更為突出。

三、加大教師“縣聘校用”改革力度

建立統(tǒng)籌配置補(bǔ)給教師資源工作機(jī)制，實(shí)施流動(dòng)師資改革。政府在招錄教師工作中，除了有“進(jìn)編”教師的招錄，還要有計(jì)劃性“流編”教師的安排，即把流動(dòng)師資作為現(xiàn)有招錄師資“縣聘校用”固化格局的補(bǔ)充。

“流編”教師與所進(jìn)學(xué)校簽訂臨聘合同，學(xué)校認(rèn)同其工作“流動(dòng)性”。該類教師除了有流動(dòng)性，還同公辦教師享有同工同酬。教育主管部門關(guān)心幫助缺員學(xué)校，支持鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)“流動(dòng)教師”。

四、充分運(yùn)用“走教”、“支教”政策

以縣域?yàn)閱挝?，每學(xué)期摸排各級(jí)各類學(xué)校待孕待產(chǎn)女教師，學(xué)校如實(shí)申報(bào)缺崗教師。進(jìn)一步強(qiáng)化 “走教”、“支教”工作，結(jié)合缺教師學(xué)校的現(xiàn)狀，把“走教”、“支教”的政策意涵用足，把師資緊缺的農(nóng)村學(xué)校作為“走教”、“支教”的重點(diǎn)考慮對(duì)象。

統(tǒng)籌調(diào)整師資流動(dòng)拓寬優(yōu)秀教師的工作場域，結(jié)合學(xué)校所需和教師居家生活遠(yuǎn)近等因素，通過對(duì)優(yōu)秀教師優(yōu)先評(píng)職晉級(jí)、增發(fā)超工作補(bǔ)貼等方式，讓年富力強(qiáng)、學(xué)有所用的優(yōu)秀教師工作生活得更好。同時(shí)，切實(shí)解決全縣各校學(xué)科教師不均衡問題，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師在受援單位引領(lǐng)、帶頭作用，整體提升教師教學(xué)能力，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，整活教師隊(duì)伍這盤棋。

五、實(shí)施遠(yuǎn)程教育教學(xué)

充分運(yùn)用教育信息化、信息教育化資源開展遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作。具體說，就是讓請(qǐng)產(chǎn)假教師運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，通過網(wǎng)絡(luò)微信群、QQ群、電話開展教學(xué)輔導(dǎo)或者班級(jí)管理工作，讓教師離崗不脫崗。

女教師生二胎不僅是家庭的事和國家的事，現(xiàn)在還成為學(xué)校的事。對(duì)規(guī)模特大、青年女教師很多的學(xué)校，出于學(xué)校整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)考慮，在學(xué)校和職工雙方自愿前提下，可以“自選動(dòng)作”探索建立女教師生育二胎的申報(bào)備案辦法，將女教師二孩計(jì)劃納入學(xué)校計(jì)劃之中。

當(dāng)然，女教師扎堆生育對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序造成一定影響，但女教師的生育權(quán)高于學(xué)校的教學(xué)秩序，不能以剝奪或限制生育權(quán)的非法手段來解決難題，這必須是教育管理者應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。

尤為一提的是，縣屬相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、整合能力，提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和人才資源，以加大學(xué)校人事自主權(quán)，眾志成城讓學(xué)校扎堆生二孩造成的教師緊缺問題“破冰”。