新形勢下資源整合礦井做好綜治維穩(wěn)工作的幾點思考

何鵬

（山西晉煤集團(tuán)晉圣礦業(yè)投資有限公司）

【摘要】在新形勢下，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，資源消耗量與日俱增，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，優(yōu)化礦井資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置，成為了當(dāng)前礦井生產(chǎn)的重點工作內(nèi)容。在礦井開采過程中，安全穩(wěn)定是維持工作順利發(fā)展的保障。本文就對此進(jìn)行幾個方面的研究和分析。

【關(guān)鍵詞】資源整合 綜治維穩(wěn)

引言：煤礦企業(yè)之間的競爭日漸激烈，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及資源整合，成為了提高企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵。而礦井的發(fā)展離不開安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，穩(wěn)定影響安全，安全制約發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定和安全，企業(yè)管理者在積極進(jìn)行資源整合和生產(chǎn)建設(shè)的同時不能漠視綜治維穩(wěn)工作。通過積極開展綜治維穩(wěn)工作，進(jìn)一步提高礦井生產(chǎn)的安全性，減少安全隱患，杜絕煤礦安全事故。以此推進(jìn)我國煤礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.暢通信訪工作渠道，積極化解矛盾糾紛

1.1建立一個完善系統(tǒng)的接訪方式。將一些涉及到接訪的單位和部門相聯(lián)系起來，進(jìn)而形成一個接訪鏈，能夠在第一時間為為群眾上訪提供一個便利渠道，使得群眾的問題能夠快速解決。

1.2建立一個公開的信訪方式，為群眾提供一些比較方便公開的表達(dá)方式，可以使用電話、視頻等形式進(jìn)行信訪。

1.3規(guī)范信訪工作處置流程，營造信訪工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、工作負(fù)責(zé)人具體抓的良性局面。

1.4加強相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的接訪頻率，將接訪下訪作為一個黨員干部聯(lián)系群眾的重要考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行重點約訪、專題接訪、基層專題下訪，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪，為群眾提供一個廣泛的信訪渠道，進(jìn)而幫助群眾及時解決矛盾。

1.5加強來訪群眾的思想疏導(dǎo)和解釋溝通，引導(dǎo)職工群眾理性地、合法地、逐級表達(dá)訴求。堅持以人為本、公正公平，符合政策的事努力協(xié)調(diào)促解決，不符合政策的事苦口婆心做解釋，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計為群眾解難事、去煩事、辦實事。對于一些行為違反法律法規(guī)的應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行妥善處理，既保障群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)信訪工作的正常開展。

1.6要建立完善的矛盾糾紛的排查機制，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，努力化解信訪突出問題。在排查過程中應(yīng)該將矛盾發(fā)生的原因以及其中包括的人數(shù)進(jìn)行明確，之后要對相關(guān)的調(diào)查部門以及相關(guān)的責(zé)任人和單位進(jìn)行確定，最后要將矛盾產(chǎn)生的處理辦法進(jìn)行明確，進(jìn)而能夠發(fā)現(xiàn)其中的問題和責(zé)任，做好后期的解決工作。

2.做好治安保衛(wèi)管理，警惕“小事變大”

2.1企業(yè)的治安保衛(wèi)管理是一件既具有專業(yè)性又具有綜合性的工作，需要很多部門的協(xié)調(diào)配合共同開展。相關(guān)的管理部門要針對治安、消防、交通、涉危涉爆、反恐重點目標(biāo)、重點防火部位、公共聚集場所等方面主動作為，全方位開展管理工作。

2.2要加強治安防控體系建設(shè)，強化人防、物防、技防設(shè)施，平時要做好隱患排查治理，堅持“抓早、抓小”，防范于未然，及時整改安全隱患，做好事前、事中、事后管控措施，杜絕各類事故的發(fā)生。

2.3要做好安全宣傳和教育培訓(xùn)，按時開展各類應(yīng)急演練，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全防范意識。同時加強對違法違紀(jì)行為的打擊力度，為廣大群眾提供一個安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境。

3.推進(jìn)企業(yè)資源整合，合理規(guī)劃資源結(jié)構(gòu)

必須打破原有的資源占有格局，盡快制定出在新的市場經(jīng)濟條件下，有利于不同所有制礦山企業(yè)發(fā)展的資源分配辦法，實現(xiàn)各得其所。具體地說，集、個體礦不能再單靠國有礦山的邊角零星殘存資源過日子，要規(guī)劃出適合集、個體礦開采與發(fā)展的礦區(qū)。在目前條件下，可以考慮對那些資源占有量大，生產(chǎn)能力低下，短時間又不可能上規(guī)模的礦山，對其占有的資源實行調(diào)整，在基本保證其規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)的前提下，將多余的資源拿出來。另外，對部分地質(zhì)工作程度較低的遠(yuǎn)景區(qū)、規(guī)劃區(qū)也可以為集、個體礦劃出一定范圍，實行國家、集體、個人集資勘查的辦法，提供可供開采的礦產(chǎn)地。再者，應(yīng)該積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償占有制度，鼓勵資金、技術(shù)力量雄厚、管理水平高的單位和個人辦上規(guī)模的礦；再從回收的資源占有費中拿出較多的勘查經(jīng)費去勘查新的礦產(chǎn)地，形成良性循環(huán)。

4.健全完善工作機制，提升企業(yè)糾紛處理能力

4.1建立企業(yè)分級預(yù)警防范機制。企業(yè)管理者必須要重視企業(yè)糾紛的防范預(yù)警工作，要根據(jù)糾紛的性質(zhì)及緊急程度，建立預(yù)警防范機制。比如，簡單的經(jīng)濟糾紛等等，企業(yè)相關(guān)管理者，要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)節(jié)；針對一些容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的案件，必須要強化預(yù)警，進(jìn)行分流調(diào)節(jié)，及時解決。另外，針對環(huán)境污染、勞動勞資、土地征用、拆遷改造等重大矛盾糾紛列為一級預(yù)警，實行包案調(diào)解、責(zé)任到人。

4.2建立健全矛盾糾紛預(yù)警預(yù)測信息管理機制。對各類群體性矛盾糾紛隱患、鬧事苗頭和不安定因素等信息要逐一登記造冊，形成臺帳和檔案，實行掛牌督辦，解決一件銷號一件，做到底數(shù)清、情況明、掌握準(zhǔn)、控制牢。

4.3積極探索矛盾糾紛綜合調(diào)處機制。政府相關(guān)部門要全面整合司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、中介調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解等調(diào)解力量，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，組建教育、勞動、環(huán)保、建筑、旅游、工會、婦聯(lián)、個體私營協(xié)會、非公有制企業(yè)、物業(yè)管理、新市民以及涉軍、涉外等行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)解組織，搭建區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居互聯(lián)互動的綜合性法律保障和法律服務(wù)平臺，進(jìn)行矛盾糾紛遠(yuǎn)程上報、匯總、登記、備案、分流、調(diào)處、反饋，通過整合法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、信訪、普法依法治理等資源，切實提高矛盾糾紛應(yīng)急處置效能。

結(jié)束語：當(dāng)代礦井生產(chǎn)過程中，想要實現(xiàn)資源整合與優(yōu)化配置，必然要依賴于礦井管理工作，做好綜治維穩(wěn)工作，成為了當(dāng)前礦井生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容。但是目前來看，在礦井綜合治理工作中還存在很多問題，這些問題的存在，為礦井安全生產(chǎn)埋下了安全隱患。本文就以此為內(nèi)容，首先對其中存在的問題，并有針對性的提出了解決對策，希望能夠為相關(guān)的工作人員提供一些建議和參考。

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