論農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育的深度融合

文/王愛民

論農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育的深度融合

文/王愛民

中小學(xué)學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育二者的深度融合是農(nóng)村群眾體育的發(fā)展方向。但由于兩者的管理體制、工作機制以及組織形式等的不匹配等多方面的原因，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與所在社區(qū)群眾體育的結(jié)合并不緊密，在人力資源、物質(zhì)資源和文化資源方面都沒有實現(xiàn)高度共享，學(xué)校和社區(qū)各自的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，要實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，應(yīng)堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”，其融合的管理體制與工作機制、組織形式、經(jīng)費保障和具體結(jié)合方式。

本文所述農(nóng)村學(xué)校及農(nóng)村社區(qū)指縣及縣以下的學(xué)校和社區(qū)。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育是農(nóng)村體育的兩大組成部分。前者為后者提供體育場地設(shè)施，為社區(qū)體育發(fā)展提供人力和智力支持。而社區(qū)體育反過來又能為學(xué)校師生提供社會實踐和發(fā)揮特長的舞臺，二者相輔相成。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合是農(nóng)村社區(qū)體育健康發(fā)展的必由之路。因此，需要了解在農(nóng)村，學(xué)校體育和社區(qū)體育融合的內(nèi)在要求，認真分析當前兩者融合過程中存在的問題。這也是我國當前發(fā)展農(nóng)村群眾體育運動，促進農(nóng)民身心健康的重要內(nèi)容。

從農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展過程來看。學(xué)校體育與農(nóng)村社區(qū)體育深度融合是未來體育發(fā)展的方向，從實際情況來看，兩者也完全能夠深度融合，從而有效地促進雙方的發(fā)展。從其關(guān)系來看，學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合是推動終身體育發(fā)展的必然要求。

1 學(xué)校體育與社區(qū)體育深度融合存在的主要問題

1.1 二者融合發(fā)展的理念相對滯后

理念的落后很根本上影響了農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合。不應(yīng)將二者的融合僅僅看作是單純“資源互補”，二者的融合也不僅是學(xué)校和社區(qū)雙方的事情。兩者真正意義上的融合，首先是雙方人財物方面的互相支持，雙方長期的互動必然引起彼此制度層面的變革。其實質(zhì)是學(xué)校文化對農(nóng)村文化的正面促進和農(nóng)村文化對學(xué)校文化的滲透。這一過程也是校園文化和社區(qū)文化的有機滲透和共生共長，“學(xué)校與社區(qū)融合互動”的重要組成部分。反映在實際的運作中，表現(xiàn)為學(xué)?；蛏鐓^(qū)為利用對方的有利條件各自在自己力所能及的范圍內(nèi)開展一些工作。但在實際工作中，在學(xué)校和社區(qū)之外缺乏第三方來策動。目前二者的融合既缺乏強有力的政策杠桿支持和內(nèi)在的需求動力，也缺乏必要的管理體制和運作機制，二者的融合存在較大的偶然性、隨意性和盲目性。

1.2 二者融合的管理體制和工作機制不健全

要實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)各類體育資源的高度共享，就需要對學(xué)校體育資源以及社區(qū)其他單位的體育資源進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。要保證這一工作，就需要有一定的制度形式予以保障。國家及地方有相關(guān)的法律規(guī)定，但更需要的是社區(qū)體育的組織管理機構(gòu)和工作機制。這是兩者融合的短板。農(nóng)村學(xué)校體育和社區(qū)體育應(yīng)有縣級政府負責，但多數(shù)縣份沒有建立例如校社區(qū)聯(lián)系會議等機構(gòu)。也就無法機制性地為相關(guān)活動的實施提供人力、物力和經(jīng)費支持。農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化體系遠未建立，雙方融合管理的體制也沒有確立，學(xué)校以及社區(qū)其他單位的體育資源無法統(tǒng)籌利用，社區(qū)體育工作無法統(tǒng)一安排，社區(qū)的各項體育活動無法統(tǒng)一協(xié)調(diào)，社區(qū)各種體育組織形式無法得到統(tǒng)一規(guī)范和管理等。于是，學(xué)校體育與社區(qū)體育的融合顯礙比較松散或容易流于形式。

1.3 二者融合的組織形式缺乏多樣性

由于缺乏必要的組織管理和工作機制，以及經(jīng)費保障，學(xué)校體育與社區(qū)體育融合的組織形式也缺乏多樣性，且無發(fā)展后勁。兩者的融合還限于“結(jié)合”這個層次。一是“政府拉動式”：一般是為了完成當?shù)卣逻_的體育任務(wù)和大型慶?；顒?，由學(xué)校和社區(qū)共同組織臨時性的團體。它根據(jù)政府下達的任務(wù)而組建，也隨著政府下達任務(wù)的完成而自行解體；二是“興趣共聚式”：這種組織形式它是以具有一定體育或文藝特長的人為骨干，以共同的興趣愛好為基礎(chǔ)，由社區(qū)內(nèi)（包括社區(qū)內(nèi)學(xué)校）不同的人群而組成的體育或健身組織，這種組織形式雖然具有群眾基礎(chǔ)好，影響面大，無準入門檻的限制，但由于沒有一定的組織章程和工作規(guī)范，缺乏一定的組織和管理，因此，它帶有松散性的特點，缺乏持久發(fā)展的組織基礎(chǔ)和制度保障。

2 如何實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合

學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合互動，不是學(xué)校、社區(qū)的一項階段性、突擊性的任務(wù)，它是學(xué)校走向社區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校，構(gòu)建終身體育體系一項長期性的系統(tǒng)程。因此，要實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，必須抓好如下幾個方面。

2.1 堅持“政府主導(dǎo)、市場運作”的融合理念

學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合單靠學(xué)?；蛏鐓^(qū)是無法推動的。要實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合，既要靠政府，更要利用市場。首先要發(fā)揮政府在二者融合過程中的引領(lǐng)作用。政府要通過社區(qū)體育立法或制定相關(guān)的社區(qū)體育政策把學(xué)校體育和社區(qū)體育的融合、以及融合的管理體制、運作方式等明確下來，要按照責權(quán)對等、權(quán)責分明的原則，不僅要明確學(xué)?；蛏鐓^(qū)其他單位對國家或政府投入的公共體育資源享有特定的權(quán)利，同時，要明確學(xué)?；蛏鐓^(qū)其他單位利用國家對其投入的公共體育資源為社會社區(qū)服務(wù)的義務(wù)。此外，國家還要積極引導(dǎo)新增公共體育資源的投向，促進不同社區(qū)公共體育資源的均衡分布和協(xié)同發(fā)展。其次要以市場的方式來運作，實行有償使用，有償服務(wù)等。堅持“政府主導(dǎo)，市場運作”的融合理念，既能強化學(xué)?；蛏鐓^(qū)在融合問題上的基本責任，又能充分調(diào)動學(xué)校和社區(qū)參與融合的積極性、主動性，推動終身體育體系的建立。

2.2 構(gòu)建促進融合的管理機構(gòu)和工作機制

部分農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)形成了居民（村民）委員會為中心的社區(qū)體育小區(qū)模式，社區(qū)體育俱樂部發(fā)展模式以及學(xué)區(qū)體育模式。從兩者融合的角度看，學(xué)區(qū)體育模式最為適宜。此種模式打破了體育部門內(nèi)部循環(huán)的封閉管理體系，加強橫向聯(lián)系，增強社區(qū)和學(xué)校的開放性。相對穩(wěn)定的組織管理機構(gòu)和工作機制是學(xué)校體育與社區(qū)體育的深度融合的可靠保證?？山W(xué)校體育與社區(qū)體育結(jié)合的管理機構(gòu)，比如學(xué)區(qū)體育委員會，管理調(diào)配各種體育資源，協(xié)調(diào)和處理學(xué)校體育和社區(qū)體育融合過程中的各種關(guān)系和具體問題，該機構(gòu)應(yīng)包括體育管理部門、學(xué)校、居委會和企事業(yè)單位等各方代表。學(xué)區(qū)體育委員會作為政府體育行政管理部門下屬的半官方組織，負責具體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。學(xué)區(qū)體育委員會應(yīng)建立相應(yīng)的工作章程，以規(guī)范學(xué)校和社區(qū)其他單位的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)區(qū)體育委員宜采取議事制的制度形式，討論決定有關(guān)學(xué)區(qū)體育的重大事宜。從實際工作來看，可以分別設(shè)立機構(gòu)負責社區(qū)（包括學(xué)校在內(nèi)）體育活動的組織、策劃和總務(wù)后勤工作。

2.3 打造體現(xiàn)融合的競賽活動或組織形式

規(guī)范的競賽活動或組織形式既是學(xué)校體育與社區(qū)體育深度融合的重要表現(xiàn)，同時。也是進一步促進學(xué)校體育與社區(qū)體育融合發(fā)展的關(guān)鍵。較為穩(wěn)定和多樣的活動和體育組織形式可以有效地將社區(qū)內(nèi)學(xué)校和其他單位以及不同的人群組織起來，進行有指導(dǎo)的體育鍛煉，使社區(qū)體育廣泛、深入、持久地開展下去，并不斷提高其質(zhì)量。因此，要實現(xiàn)這一點，一是學(xué)校和社區(qū)共同組織競賽活動，學(xué)校參加社區(qū)舉行的各種體育競賽，擔任裁判或教練員工作。也可以相互合作，以社區(qū)名義共同組隊參與上級單位舉辦的運動競賽項目。同時，學(xué)校和社區(qū)合作利用場地器材、人才，開辦各種體育培訓(xùn)班。二是成立社區(qū)體育俱樂部，依靠社區(qū)內(nèi)有條件的學(xué)校，建立各種項目俱樂部，師生、社區(qū)成員可根據(jù)自己愛好和特長，平等參加俱樂部的活動，為社區(qū)培養(yǎng)體育人才。三是建立社區(qū)體育輔導(dǎo)站。以有條件的學(xué)校為主，充分開發(fā)利用學(xué)校現(xiàn)有的場地設(shè)施，利用寒暑假和業(yè)余時間為社區(qū)提供有償或免費的服務(wù)與輔導(dǎo)。

2.4 建立促進融合的經(jīng)費保障機制

建立滿足競賽活動正常開展的經(jīng)費保障機制。首先，縣級政府作為主體要加強對社區(qū)體育的經(jīng)費投入，此項經(jīng)費應(yīng)包含促進學(xué)校體育和社區(qū)體育融合的投入。其次，作為受益者，學(xué)校和社區(qū)單位需要交納一定體育競賽活動經(jīng)費；第三，由縣級政府牽頭建立相應(yīng)機構(gòu)（企業(yè)）開發(fā)社區(qū)體育有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，通過經(jīng)營開發(fā)，獲取一定的經(jīng)營收入。另外，還應(yīng)積極爭取單位或個人的捐助等。經(jīng)費保障機制的建立和完善是學(xué)校體育和社區(qū)體育深度融合的必要基礎(chǔ)。

3 探索體現(xiàn)深度融合的典型結(jié)合的具體建議

3.1 社區(qū)體育和學(xué)校體育場館設(shè)施的融合

可以將社區(qū)體育中心和學(xué)校體育館聯(lián)合，將政府在兩邊投入的資金有效相融合，這可以有效地提高場館、設(shè)施的規(guī)格、檔次，這樣既可滿足學(xué)校的常規(guī)體育教學(xué)活動及學(xué)生的課余體育鍛煉、競賽等，又可解決社區(qū)對運動場及設(shè)施的需要；提高了資金的使用效率，也能使場地設(shè)施得到較好的管理和保養(yǎng)。

3.2 社區(qū)體育和學(xué)校體育人員的融合

學(xué)校體育教師是學(xué)校與社區(qū)體育融合互動的重要的人力資源。學(xué)校的體育教師有較高的專業(yè)素質(zhì)，他們的組織、策劃以及運動指導(dǎo)能力是社區(qū)極為需要的。體育教師還可以作為兼職社會體育指導(dǎo)員。體育教師參與社區(qū)體育建設(shè)，可以加強體育課的基礎(chǔ)地位，帶動學(xué)生在體育課上學(xué)好知識與技術(shù)、技能。提高學(xué)生才干，有利于培養(yǎng)體育骨干，進一步提高體育課質(zhì)量。還可以激發(fā)學(xué)生參加體育運動的主觀能動性，把體育運動帶人家庭。學(xué)校也引入社區(qū)體育能人，將社區(qū)的群眾性體育活動帶到校園，促進學(xué)生群眾性體育活動的開展。

3.3 社區(qū)體育賽會和學(xué)校體育賽會的融合

在學(xué)校和社區(qū)各自的發(fā)展過程中，他們各有一定的相對穩(wěn)定的體育競賽活動和賽會形式?？梢試L試把學(xué)校和社區(qū)開展的一些內(nèi)容相似或形式相同的競賽活動或單項運動會加以分類，采取合辦的形式，或由學(xué)校為主舉辦，或由社區(qū)為主舉辦，這樣，可以節(jié)約大量的人力、物力和財力，促進學(xué)校體育與社區(qū)體育融合的實質(zhì)性進展。

農(nóng)村社區(qū)體育尚處于初步發(fā)展階段，發(fā)展也不平衡。缺乏場地設(shè)施、經(jīng)費、指導(dǎo)隊伍，這是當前制約農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的主要因素。比較而言，學(xué)校擁有較豐富的體育資源，合理開發(fā)利用以實現(xiàn)與社區(qū)的資源共享，不僅對發(fā)展社區(qū)體育有極大的促進作用，而且，也必然對學(xué)校體育自身的發(fā)展產(chǎn)生積極影響，使學(xué)校體育擁有更為廣闊的發(fā)展空間。社區(qū)體育和學(xué)校體育雙方優(yōu)勢互補、深度融合，對農(nóng)村群眾體育運動的深入開展將具有極其重要的意義。

王愛民（1977-），江蘇省射陽縣 人，碩士，蘇州大學(xué)副教授，研究方向：拓展培訓(xùn)、體育教學(xué)、運動訓(xùn)練等）