特色小鎮(zhèn)文化資源產(chǎn)業(yè)化路徑分析

徐鵬

摘 要：特色小鎮(zhèn)作為由浙江省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新舉措，受到了國(guó)家高層的重視和肯定，被認(rèn)為是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；浙江

[基金項(xiàng)目：本文系河南省科技廳軟科學(xué)研究資助項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化背景下的河南特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究——基于特色文化資源視角”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：172400410258）、河南省政府決策研究招標(biāo)課題“文化資源產(chǎn)業(yè)化視域下的河南特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2016B050）、焦作市政府招標(biāo)課題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：16Y2B）階段研究成果。]

浙江省自2014年首次提出“特色小鎮(zhèn)”概念以來(lái)，按照產(chǎn)、城、人、文一體的原則，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，充分發(fā)揮了文化在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的積極作用和獨(dú)特功能。在79個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)中，有接近一半或基于文化元素、或直接依托于文化資源開發(fā)的文化小鎮(zhèn)。在2016年，浙江省采用評(píng)選特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)示范點(diǎn)的辦法，更進(jìn)一步推進(jìn)了“文化+”戰(zhàn)略的建設(shè)。

一、積極搭建特色小鎮(zhèn)的公共文化服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)新非遺保護(hù)措施，繁榮文化市場(chǎng)。浙江省通過(guò)將相鄰的地級(jí)市結(jié)成文化交流對(duì)子，以“文化走親”的形式相互交流民間傳統(tǒng)文藝，并向特色小鎮(zhèn)傾斜，激發(fā)了鎮(zhèn)民參與文化活動(dòng)的熱情，帶動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

多樣化公共文化服務(wù)供給。在根緣小鎮(zhèn)、巧克力小鎮(zhèn)等多個(gè)特色小鎮(zhèn)設(shè)立文化站和文化禮堂等公共文化設(shè)施，實(shí)行免費(fèi)開放，并鼓勵(lì)將非國(guó)有博物館、行業(yè)博物館納入免費(fèi)開放范圍，提高小鎮(zhèn)鎮(zhèn)民的文化素養(yǎng)，豐富小鎮(zhèn)文化生活。對(duì)于特色小鎮(zhèn)中民間的圖書館、劇院、文化中心等，政府采用購(gòu)買服務(wù)等形式為小鎮(zhèn)提供更為多樣化的公共文化服務(wù)供給。

發(fā)揮文化服務(wù)示范帶頭作用。浙江省還通過(guò)推薦特色小鎮(zhèn)參加“文化強(qiáng)鎮(zhèn)”“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“文化示范村”等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型在全省特色小鎮(zhèn)文化服務(wù)中的示范帶頭作用。

二、推進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化品牌建設(shè)

積極打造特色小鎮(zhèn)的文化藝術(shù)品牌。浙江省在建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，還立足當(dāng)?shù)貧v史文化，以傳統(tǒng)戲曲、音樂(lè)舞蹈、美術(shù)書畫等，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源泉，積極謀劃以文化為主題的特色小鎮(zhèn)，如遂昌湯顯祖戲劇小鎮(zhèn)、嵊州越劇小鎮(zhèn)等，作為浙江特色小鎮(zhèn)的后續(xù)建設(shè)。

發(fā)揮院校智力支撐作用。在建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮藝術(shù)院校、文藝院團(tuán)的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)協(xié)助文化主題特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，如西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)就是中國(guó)美院和浙江音樂(lè)學(xué)院與西湖區(qū)共同創(chuàng)建的文化特色小鎮(zhèn)。

提高特色小鎮(zhèn)知名度。浙江省積極鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)承辦各類具有社會(huì)影響力的文化活動(dòng)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)文化品牌的知名度。如烏鎮(zhèn)國(guó)際戲劇節(jié)、麗水蓮都古堰新韻國(guó)際音樂(lè)節(jié)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)中國(guó)青年音樂(lè)節(jié)，以及余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)舉辦的系列文創(chuàng)、美術(shù)活動(dòng)等。

三、傳承發(fā)展特色小鎮(zhèn)的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)

明確特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建之初，浙江省明確劃定了小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位范圍，要求特色小鎮(zhèn)在發(fā)展信息、環(huán)保等七大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兼顧茶葉、絲綢等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即“7+10”的產(chǎn)業(yè)定位模式，并通過(guò)確定省級(jí)指導(dǎo)和培育，避免了文化產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。從住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)名單來(lái)看，8個(gè)特色小鎮(zhèn)無(wú)一不是在明確產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，將文化資源稟賦作為小鎮(zhèn)內(nèi)涵進(jìn)行建設(shè)，形成了“產(chǎn)業(yè)+文化”的產(chǎn)業(yè)定位。

形成文化工作機(jī)制。浙江省人民政府辦公廳、文化廳、旅游局等部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于扶持木雕根雕石刻產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于扶持文房產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的若干意見》等一系列推進(jìn)歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，將歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展特色小鎮(zhèn)的主題定位，形成了以傳統(tǒng)歷史經(jīng)典文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的工作機(jī)制。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接。浙江省通過(guò)組織召開如“木雕根雕石刻產(chǎn)業(yè)”和“文房產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，根據(jù)特色小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，因地制宜地開展對(duì)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，組織特色小鎮(zhèn)與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，創(chuàng)建文化生態(tài)區(qū)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)園區(qū)和非遺景區(qū)，推進(jìn)文旅融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

四、促進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展

整體規(guī)劃文旅線路。浙江省在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將自身獨(dú)特的民俗、生態(tài)、海洋、農(nóng)耕等文化資源與旅游業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能疊加。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)打破行政區(qū)劃，整合周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源特點(diǎn)，規(guī)劃出一條涵蓋山水生態(tài)觀光、青瓷文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村生活休閑的文化旅游路線，推動(dòng)小鎮(zhèn)的綠色生態(tài)發(fā)展。

將文旅創(chuàng)客與特色小鎮(zhèn)相結(jié)合。浙江省在鼓勵(lì)如橫店集團(tuán)、浙江傳媒等大型文化企業(yè)入駐小鎮(zhèn)開發(fā)文化旅游資源的同時(shí)，也積極采用引入孵化器公司、建設(shè)創(chuàng)客公寓和創(chuàng)客街區(qū)、減免房租、補(bǔ)貼貸款等方式，為大批年輕文旅創(chuàng)業(yè)群體提供金融、信息、中介等便利條件。

推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。浙江省以文化創(chuàng)意帶動(dòng)體驗(yàn)式旅游升級(jí)，注重以?shī)蕵?lè)、教育、休閑和審美為重點(diǎn)，開發(fā)具有地域特色和文化品味的文化旅游產(chǎn)品。如酷玩小鎮(zhèn)利用自身特色山水優(yōu)勢(shì)，通過(guò)美化環(huán)境、完善設(shè)施、引進(jìn)旅游休閑和體育項(xiàng)目等，形成了“休閑+健身”的體驗(yàn)式旅游。

注重“非遺”與旅游的融合。浙江省將保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的成效作為考核特色小鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一，支持特色小鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)“非遺”旅游景區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)文化生態(tài)保護(hù)的財(cái)政支持。如杭州南宋皇城小鎮(zhèn)利用20余個(gè)“非遺”項(xiàng)目，建設(shè)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的非遺展示基地。

五、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)。浙江自2014年起，采用企業(yè)申報(bào)、各市廣電局初審?fù)扑]的方式，評(píng)選命名了鳳凰御元藝術(shù)基地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等40個(gè)“浙江省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“浙江省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，充分發(fā)揮了基地（園區(qū)）的示范、帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制和傳播手段的創(chuàng)新。

規(guī)范引導(dǎo)文化企業(yè)發(fā)展。浙江省通過(guò)設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金、市級(jí)文創(chuàng)銀行等方式，扶持浙報(bào)傳媒、長(zhǎng)城影視等大型文化企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接；通過(guò)遴選成長(zhǎng)型文化企業(yè)、申報(bào)文化與科技融合示范基地等形式，發(fā)揮中型文化企業(yè)的示范效應(yīng)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；通過(guò)聯(lián)系和協(xié)調(diào)中國(guó)（義烏）文交會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)等各類文化展會(huì)，為小微文化企業(yè)提供與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的機(jī)會(huì)。

利用“三改一拆”，打造新型文化眾創(chuàng)空間。浙江省將老舊建筑改造與特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)相結(jié)合，鼓勵(lì)文化企業(yè)重新對(duì)老舊廠房、廠區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、樓宇等進(jìn)行加工設(shè)計(jì)，營(yíng)造文化氛圍與小鎮(zhèn)環(huán)境的融合。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)通過(guò)對(duì)舊廠房的分割改造，打造成了集文化傳承、青瓷產(chǎn)業(yè)、文化旅游、休閑度假等于一體的主題小鎮(zhèn)。

跨界融合，探索文化新業(yè)態(tài)。浙江省不僅打破了文化產(chǎn)業(yè)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的邊界，形成了農(nóng)業(yè)觀光、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)旅游、時(shí)尚設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)生、休閑度假等新型業(yè)態(tài)模式，而且更加注重對(duì)于信息化產(chǎn)業(yè)的融合開發(fā)，產(chǎn)生了動(dòng)漫、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子出版等新產(chǎn)物。

改革商事制度，深化投資便利化。浙江省以施行全程電子化登記制度、縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化工作流程等措施，降低了小微文化企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；以商事仲裁、負(fù)面清單管理等方式，加強(qiáng)了對(duì)文化企業(yè)的事中事后監(jiān)管；以創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的方式，提供稅費(fèi)減免、融資服務(wù)、技術(shù)支持、證照辦理等相關(guān)便利，營(yíng)造了便捷寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

六、鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)

把“文化+”理念融入小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程。浙江省在設(shè)計(jì)“7+10”產(chǎn)業(yè)定位范圍的同時(shí)，將文化基因與特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引入等相融合，突出文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)在風(fēng)貌開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光、綜合服務(wù)、社區(qū)功能等方面的升級(jí)作用。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。浙江省為促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，組織高校和科研院所在紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)等地成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，為特色小鎮(zhèn)的科技型企業(yè)利用科技資源，提供技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、合作研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，降低了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的研發(fā)成本，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，聚集人才。浙江省通過(guò)搭建政策和環(huán)境平臺(tái)吸引大批“新四軍”來(lái)浙工作，并與高校、企業(yè)、園區(qū)、文創(chuàng)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，共同培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的文創(chuàng)人才。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)以土地出讓的形式吸引了25位國(guó)家級(jí)和省級(jí)工藝美術(shù)大師進(jìn)駐小鎮(zhèn)，并開辦青瓷學(xué)院，聯(lián)合培養(yǎng)青瓷人才。

釋放政策紅利，鼓勵(lì)文化企業(yè)入駐。浙江省各地市通過(guò)稅收優(yōu)惠、購(gòu)（租）房補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、專利獎(jiǎng)勵(lì)政策優(yōu)惠的形式，吸引了大批文化企業(yè)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)文化企業(yè)開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。如杭州對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)施行知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)資助等形式，溫州對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)施行退還地價(jià)款、調(diào)低地價(jià)、彌補(bǔ)虧損款等形式。

七、鼓勵(lì)對(duì)外開展文化出口和交流

借助新型交易模式，鼓勵(lì)精品文化出口。浙江省利用跨境電商平臺(tái)等新興交易模式，結(jié)合“意會(huì)中國(guó)”“美麗浙江”等活動(dòng)，將特色小鎮(zhèn)的絲綢、青瓷、茶、文房等精品文化與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開交流，擴(kuò)大了文化產(chǎn)品的國(guó)際化貿(mào)易，并利用“國(guó)際時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”等活動(dòng)，邀請(qǐng)海內(nèi)外時(shí)尚品牌、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、在外企業(yè)來(lái)浙展示全球文化創(chuàng)意發(fā)展潮流。

建立與國(guó)外特色小鎮(zhèn)的合作交流。在全國(guó)學(xué)習(xí)浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，浙江省將眼光放在了國(guó)外特色小鎮(zhèn)上。如杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)就是美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)的中國(guó)版。

八、結(jié)語(yǔ)

浙江省是我國(guó)推行特色小鎮(zhèn)建設(shè)較早的省份之一，也是入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)最多的省份。浙江的特色小鎮(zhèn)充分利用了塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史文化的比較優(yōu)勢(shì)，以及在新一輪信息技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合、項(xiàng)目組合和功能集合，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李強(qiáng).用改革創(chuàng)新精神推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].今日浙江，2015（13）：8-10.

作者單位：

焦作大學(xué)人文學(xué)院