勠力譜寫同步小康平塘新篇章

莫君鋒

平塘將以旅游為魂統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任

務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

2016年，平塘縣各項(xiàng)事業(yè)在平穩(wěn)較快發(fā)展中再創(chuàng)佳績(jī)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)56.22億元，固定資產(chǎn)投資完成43.94億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)13.55億元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.06%。排全省縣域第三方陣15個(gè)甲類縣第1位，創(chuàng)造了增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)的歷史新高。

2017年，平塘將協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹立和自覺踐行五大新發(fā)展理念，在省委、省政府和黔南州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持省委主基調(diào)和黔南州委主戰(zhàn)略，深化拓展“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)，項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，以旅游為魂統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

做好大旅游文章

聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年，平塘將繼續(xù)實(shí)施大扶貧、大旅游戰(zhàn)略行動(dòng)，全力加快全域旅游、脫貧攻堅(jiān)新步伐。秉承“抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓扶貧”的理念，借助“中國(guó)天眼”的世界級(jí)品牌效應(yīng)，高要求高質(zhì)量籌備好全省第十二屆旅發(fā)大會(huì)系列活動(dòng)，加快完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素，培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素。投資20億元以上，全力建好“中國(guó)天眼”景區(qū)二期16個(gè)配套工程。協(xié)同抓好掌布、甲茶、天坑群及其他景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和多維開發(fā)，加快“一鎮(zhèn)一景”建設(shè)，按3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造牙舟陶文化體驗(yàn)園區(qū)和通州古屯文化園，推動(dòng)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）啟動(dòng)3A級(jí)景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“全域旅游”格局。

積極加快全縣酒店、山莊、鄉(xiāng)村民宿全面建設(shè)和升級(jí)改造，培育發(fā)展一批精品客棧和鄉(xiāng)村民宿。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)計(jì)劃，夯實(shí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，建成縣城游客服務(wù)中心和智慧旅游總控中心。強(qiáng)化精品旅游線路設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)年接待游客1000萬人次、旅游總收入96億元以上。

同時(shí)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，以“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，以“五主”“五包”責(zé)任制為保障，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重點(diǎn)面結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，全力攻堅(jiān)省級(jí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)和州級(jí)原白龍、西涼兩個(gè)一類貧困鄉(xiāng)主陣地。把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，落實(shí)“五個(gè)三”配套機(jī)制，堅(jiān)持“以崗定搬、以扶促搬”，完成易地搬遷扶貧投資4.6億元以上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“中國(guó)天眼”核心區(qū)移民搬遷。

重點(diǎn)圍繞“貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶”脫貧出列，金融精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”發(fā)放貸款2億元以上，實(shí)施建檔立卡戶學(xué)前教育“三免”政策，打通教育扶貧“最后一公里”。運(yùn)用“扶貧云”，抓好“五個(gè)一批”工程，打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，項(xiàng)目資金瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，使貧困對(duì)象得到有效扶持，確保年內(nèi)18個(gè)貧困村出列，完成5個(gè)毛南族聚居村脫貧、1個(gè)毛南族聚居村率先小康。

實(shí)施扶貧開發(fā)“三個(gè)十工程”，全面推廣“村企聯(lián)建”和“三變”改革做法，建立貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制，以“一村一品”“百花齊放”等方式建立產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展村級(jí)龍頭企業(yè)。運(yùn)用好定點(diǎn)、對(duì)口幫扶力量，發(fā)揮黨建示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng) “三支隊(duì)伍”建設(shè)，組建集團(tuán)承包扶貧，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、開放扶貧、監(jiān)督扶貧的脫貧攻堅(jiān)新模式，打造平塘扶貧開發(fā)升級(jí)版。

做好產(chǎn)業(yè)支撐

全面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施根基

2017年，平塘以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力提升一產(chǎn)、持續(xù)做大二產(chǎn)、快速發(fā)展三產(chǎn)。堅(jiān)持走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，重點(diǎn)依托“茶、菜、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“都勻毛尖·平塘甲茶”有機(jī)茶品牌，創(chuàng)建貴州供粵港澳綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地，打造中國(guó)南方現(xiàn)代山地生態(tài)高效畜牧示范基地。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展綠色生態(tài)的特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)辦一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”示范縣。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重點(diǎn)依托石土資源，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，培育和聚集一批旅游商品生產(chǎn)加工等企業(yè)，打造通州新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園示范基地，推進(jìn)“十百千”工程建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，建成電商物流智能化倉配中心，建成1家文化產(chǎn)品交易所，引進(jìn)知名電商企業(yè)入駐商貿(mào)物流城。加大旅游商品開發(fā)力度，抓好“農(nóng)超對(duì)接”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等工程。

堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為核心，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持路網(wǎng)先行，建成北環(huán)大道、河濱大道延伸段等一批路網(wǎng)。加快城市綜合體、商貿(mào)物流城、金融一條街等項(xiàng)目建設(shè)。形成“三城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游的中國(guó)最美小城。加快航龍?zhí)煳男℃?zhèn)建設(shè)，推動(dòng)克度—塘邊—通州同城化抱團(tuán)發(fā)展。加大支持特色小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，深化產(chǎn)城景融合發(fā)展，在10個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分別打造1條以上各具特色的商貿(mào)街區(qū)。堅(jiān)持建設(shè)鄉(xiāng)村與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村并舉，激活用好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”資源，深化拓展農(nóng)村“三變”改革，積極創(chuàng)建一批州級(jí)以上示范美麗鄉(xiāng)村。

加快推進(jìn)以交通、水利、電力、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資55億元以上。升級(jí)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)交通道路，建成140公里以上旅游公路；建設(shè)一批農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)90%以上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通二級(jí)公路。完成水利投資5億元以上、電力設(shè)施投資1億元以上。完成旅游景區(qū)和涉旅酒店無線寬帶網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)全覆蓋，推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。

堅(jiān)守“兩條底線”

著力增進(jìn)人民福祉

2017年，平塘全面統(tǒng)籌抓實(shí)生態(tài)環(huán)境、民生福祉、改革創(chuàng)新提升工程，加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“綠色平塘”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“六大工程”建設(shè)，確保森林覆蓋率達(dá)62%以上。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快清潔能源替代利用。強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治“兩個(gè)問責(zé)”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，繼續(xù)保持集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)守民生底線，讓群眾有更多獲得感。全面完成中小學(xué)人事制度改革，提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化程度，積極發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育等。強(qiáng)化“三醫(yī)”改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化婦幼保健和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建和“多彩貴州文明行動(dòng)”，創(chuàng)建一批“文明單位”。

加大社會(huì)救助力度，全縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到523元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3528元/年。實(shí)施棚戶區(qū)改造1000戶，改造農(nóng)村危房4000戶，建設(shè)小康房214戶，民居整治3500戶。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)3000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3000人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27240元以上。

同時(shí)，深入推進(jìn)“放管服”和商事制度改革，推行“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)第二步殯葬改革“三位一體”工作。實(shí)施景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革；完成農(nóng)村土地確權(quán)登記，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革和加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐。依托“中國(guó)天眼”品牌優(yōu)勢(shì)，深化與珠三角、長(zhǎng)三角、北部灣等地區(qū)的合作，融入與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的發(fā)展，打造區(qū)域合作示范園區(qū)。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶單位深度合作，推動(dòng)與州內(nèi)縣（市、區(qū)）雙贏發(fā)展，推進(jìn)“黔南南翼生態(tài)民族文化旅游創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)。爭(zhēng)取世界射電天文論壇落戶平塘，搭建好重大開放發(fā)展平臺(tái)，加快建成世界天文經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)步伐。

瞄準(zhǔn)“央字頭”“國(guó)字號(hào)”“500強(qiáng)”等企業(yè)，招商引資到位資金110億元以上；深化“政銀企”合作，力爭(zhēng)融資55億元以上。支持各類金融機(jī)構(gòu)在平塘縣發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)1家以上金融機(jī)構(gòu)入駐，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)20%、25%以上。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記在2017年的新年賀詞中再一次強(qiáng)調(diào)：“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！”在新的歷史起點(diǎn)上，平塘將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力譜寫同步小康新篇章。（作者系平塘縣委副書記、縣長(zhǎng) 責(zé)任編輯/哈文麗）