北歐“小國”如何成為創(chuàng)新“巨人”

李玫憶　梁冬梅

2017年4月4日至6日，國家主席習近平將訪問芬蘭，這也是今年習主席對歐洲國家進行的首次訪問。

這個地處北歐、僅有560萬人口的小國，卻擁有許多全球知名的創(chuàng)新科技企業(yè)——早年以手機業(yè)務(wù)知名的諾基亞和以“憤怒的小鳥”風靡全球的Ravio游戲公司便是其中的代表。芬蘭在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）所做的2016年創(chuàng)新指數(shù)排名（GII）中排在第五位，高于中國的排名（第25位）；在2015年“創(chuàng)新聯(lián)盟記分牌”上，芬蘭和瑞典、丹麥及德國位居歐盟前四位。

芬蘭是如何做到在全球創(chuàng)新領(lǐng)域領(lǐng)先的？

“三駕馬車”確保芬蘭創(chuàng)新機制

在芬蘭科技和企業(yè)界，有三家機構(gòu)的名字常常被提及。它們分別是芬蘭國家技術(shù)研究院（VTT）、芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局（Tekes）以及芬蘭創(chuàng)新投資基金（Sitra），分別代表了芬蘭國家創(chuàng)新體制的三個不同層次。

芬蘭國家技術(shù)研究院是芬蘭的國家科學院，是芬蘭政府完全控股的有限責任公司。研究院的主要職責是研究前沿科技，響應(yīng)芬蘭國家科技政策和戰(zhàn)略，培育芬蘭的科技創(chuàng)新能力，并將科技成果出售給有市場需求的公司和機構(gòu)。

芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局隸屬于芬蘭勞動經(jīng)濟部，主要功能是直接提供無償?shù)恼Y金幫助芬蘭企業(yè)進行創(chuàng)新研究及應(yīng)用。

芬蘭創(chuàng)新投資基金則是芬蘭議會設(shè)立的國家風險投資基金，主要投資于創(chuàng)新企業(yè)，通過企業(yè)成長獲取回報。

通常情況下，企業(yè)從芬蘭國家技術(shù)研究院購買科研成果，由芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局提供部分資金支持，然后三方一起將成果推廣到實踐中。在很多情況下，包括芬蘭創(chuàng)新投資基金在內(nèi)的一些基金也會對企業(yè)有部分股權(quán)投資。

資金支持最多可占總投資的一半

芬蘭政府十分重視創(chuàng)新，對研發(fā)的投入力度很大。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局網(wǎng)站引述2014年數(shù)據(jù)稱，芬蘭每年的研發(fā)投入占GDP比例大約在3.2%，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家中居前列。

芬蘭統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年芬蘭政府用于研發(fā)費用預(yù)算179.7億歐元。按政府部門分，教育文化部獲得62.5%的預(yù)算，就業(yè)和經(jīng)濟部獲得23.9%預(yù)算；按機構(gòu)的類型劃分，各大高校和芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局獲得50.6%的投入。

對于需要扶持的創(chuàng)新企業(yè)，芬蘭的門檻非常之低。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局同時運作多個項目，既有針對創(chuàng)業(yè)初期的公司的天使項目，也有致力于幫助那些“已經(jīng)證明有市場”的企業(yè)增加價值、使其更加吸引風投的項目。一些創(chuàng)業(yè)企業(yè)哪怕只有一個理念或想法，就可以申請資助，而審批周期只有20天。國家技術(shù)創(chuàng)新局根據(jù)企業(yè)申請決定資助金額，但在項目即將結(jié)束時會審查資金流向。

芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局高級顧問Sebastian Johansson接受人民網(wǎng)采訪時，正參加芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局和江蘇省政府舉行的一場項目交流會。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局的角色，就是給這些參與項目的芬蘭創(chuàng)新企業(yè)提供無償?shù)馁Y金支持。

芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局負責清潔項目的項目經(jīng)理Jyri Arponen也透露，該局對清潔能源領(lǐng)域的初創(chuàng)公司的資金約為5億歐元，大約能占到企業(yè)總投資的50%?！罢恍枰苯拥耐顿Y回報，投資回報是間接的。”他說。

“我們有盈利能力但沒有盈利壓力，政府更注重科技研究的社會效益而非經(jīng)濟效益?！狈姨m國家技術(shù)研究院總經(jīng)理 Antti Vasara說，芬蘭政府希望該院的科學研究符合國家科技政策和戰(zhàn)略。芬蘭國家技術(shù)研究院作為一家政府全資擁有的非盈利研究機構(gòu)，通過科技研究轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品，每年營收達2.7億歐元。

產(chǎn)學研聯(lián)動 強大網(wǎng)絡(luò)連接

芬蘭有一個名為芬蘭工作組（Team Finland）的組織，它的運行模式就是把在這些領(lǐng)域的主要參與者及其服務(wù)聚集在一起。成員包括芬蘭貿(mào)易協(xié)會、芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局、芬蘭工業(yè)基金、芬蘭國家技術(shù)研究院等，在幫助芬蘭企業(yè)國際化方面發(fā)揮重要作用。

芬蘭國家技術(shù)研究院經(jīng)常與芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局一起合作，雙方曾于2009年至2013年在中國開展過一項針對中國城市化的生態(tài)項目。芬蘭創(chuàng)新投資基金則常常以投資人身份參與創(chuàng)新公司的創(chuàng)立，并從企業(yè)成長中分享利潤，很多芬蘭公司在海外投資的初期常常會接受芬蘭創(chuàng)新投資基金的投資。

在芬蘭，與芬蘭創(chuàng)新投資基金類似的公司還有很多。芬蘭貿(mào)易協(xié)會（Finpro）主席、芬蘭能源集團奧林（Oilon）董事長Leiwo透露，奧林公司2002年在中國無錫投資建廠的時候，為了分散風險，便引進了芬蘭一家國有投資公司芬蘭工業(yè)基金（Finnfund），占公司30%股份，隨著企業(yè)在中國市場的成功發(fā)展，后者逐步退出?！八趲椭鸬淦髽I(yè)去發(fā)展中國家發(fā)展方面，發(fā)揮了很重要的作用。”她說。

“芬蘭創(chuàng)新體系的優(yōu)勢，就在于政府、高校、研究機構(gòu)和公司之間的合作。這種合作是體系性的?！?Antti Vasara說。 （人民網(wǎng)）