紅色革命歷史片區(qū)保護與利用研究

范晶晶

摘 要：現(xiàn)代都市的發(fā)展，大面積傳統(tǒng)社區(qū)的拆遷與改造，使得原有的城市肌理與歷史文脈慢慢被人們淡忘。具有傳承意義的歷史街區(qū)也被現(xiàn)代的城市綜合體所掩蓋。如今只能在博物館里才能看到當時的歷史革命生活和奮斗精神的顯現(xiàn)。人們越來越意識到我國寶貴的歷史革命文化不能缺失。針對紅色紀念地的保護與利用，文保部門采取了一部分的措施。然而，這些紅色文物所在的歷史地段的環(huán)境改造致使不少文物被破壞，降低了紅色文物的價值。因此，有效保護紅色文物、加強環(huán)境控制、提高紅色文物所在地段的價值刻不容緩。

關(guān)鍵詞：片區(qū)；保護；利用

[本文系湖北省教育廳人文社會科學(xué)2017年度研究項目（項目編號：17G105）]

一、研究的背景和意義

（一）研究的背景

我國從20世紀70年代末已經(jīng)開始明確制定了《中華人民共和國刑法》中保護文物相關(guān)的文化遺產(chǎn)的法律，而后2002年提出了《關(guān)于改善和加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的意見》和《中華人民共和國文物保護法》，以及2005年《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》等法律，這些都是我國對文化遺產(chǎn)認識的加強，并為保護和利用的措施提供了基本的保障和方向。

城市設(shè)計者們應(yīng)意識到城市發(fā)展保護革命歷史片區(qū)，對其合理利用，以保護本土城市的歷史文化脈絡(luò)，再現(xiàn)舊城區(qū)的文化藝術(shù)，保留城市發(fā)展的文化軌跡與成就，讓城市的文化延續(xù)下來是設(shè)計的重點。這是值得我們探究的深刻問題。

（二）研究的意義

1.有利于紅色革命歷史的真實傳承

歷史遺產(chǎn)的保留其價值就在于它能夠?qū)v史時期所產(chǎn)生人物、事件與影響活動進行真實記錄。因此保護好紅色革命歷史遺產(chǎn)正是將真實的歷史精神傳承，將紅色文化原真性地繼承下去。

2.有利于毛澤東軍事理論的傳播

在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的歷史革命戰(zhàn)爭中，人民軍隊面對敵人英勇奮戰(zhàn)，打敗了外來的侵略者、反動派，近代軍事活動創(chuàng)造了毛澤東的軍事理論。這些理論不僅讓軍隊贏得戰(zhàn)斗，更將是現(xiàn)代軍事理論的指引方向。保護好紅色革命歷史的遺產(chǎn)，傳播毛澤東軍事思想理論，激發(fā)人們對對我國軍事戰(zhàn)略的發(fā)展信心。

3.有利于團結(jié)愛國先進文化的建設(shè)

保護紅色革命歷史遺產(chǎn)，建立豐富的紅色革命教育基地。將真實的歷史傳統(tǒng)內(nèi)涵和人文精神系統(tǒng)的進行傳播?？梢允谷藗兗訌妼Ω锩鼩v史學(xué)習(xí)，發(fā)奮圖強，齊心積極建設(shè)我們的國家。

4.有利于帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展

保護和合理利用開發(fā)紅色革命歷史資源，發(fā)展其優(yōu)勢特色，將政治文化融入市場運作，把資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的切入點，可以促進歷史老區(qū)的開放性建設(shè)，提高紅色革命文化知名度，提升老片區(qū)人們的實際生活水平。

二、紅色革命歷史片區(qū)的保護

（一）保護的現(xiàn)狀

1.保護法規(guī)的制定

現(xiàn)在很多的紅色革命歷史片區(qū)都有政府相應(yīng)出臺的針對歷史文化片區(qū)的規(guī)劃、綱要、法規(guī)文件等，其中主要有《中國人民共和國文物保護法》來支撐保護的措施。每個區(qū)域也制定了相關(guān)的地方保護法規(guī)，利用的程度有所不同。

2.保護工作相繼開展

近年來，一些地方政府對具有紅色革命文化遺產(chǎn)的片區(qū)做了部分保護。啟用資金重點修繕古建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，取得一定的成效，也有部分保護工作開展較晚，資金不足，保護意識沒有完善，使得文物古跡破敗、場所境況不堪。

3.保護技術(shù)的發(fā)展

我國很多革命歷史遺產(chǎn)的保護技術(shù)對于古建筑的修復(fù)和保護都是以搶救為主、破壞在先的方式。大部分的歷史遺產(chǎn)保護工作的技術(shù)還處于維護和修繕的程度，要進一步加大預(yù)防和監(jiān)測的能力技術(shù)。

4.資金的投入

國家、政府對相應(yīng)的地區(qū)都有一定量的資金投入，并且地方居委會及村委也會投入資金，各界人士的公益捐款和旅游資金都是歷史文化片區(qū)保護的物資資源。

（二）現(xiàn)狀保護存在的問題

由于保護意識的缺乏與資金的有限，或者保護的利益有著沖突，部分領(lǐng)導(dǎo)對保護工作不予重視，對破壞的古建筑物沒有合理地維護和修復(fù)。

保護法規(guī)沒有落到實處，制定的相關(guān)法規(guī)監(jiān)督力度不夠，保護一味地模仿和不切實際使得保護體系不完善。

管理人員的文化素質(zhì)不夠，專業(yè)知識缺乏，導(dǎo)致保護工作項目不能有效地落實。

保護技術(shù)相對落后，專業(yè)的工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)與知識，維護的方式破壞了紅色革命的原真性原則。

（三）保護的策略

各地方政府首先應(yīng)該對紅色革命歷史片區(qū)的保護加強意識，建立相對完善的管理制度，合理分配管理工作，并且責任到位，及時檢查。

其次，對工作人員的素質(zhì)需要嚴格把關(guān)，聘請專業(yè)水平較高的人員，對紅色革命歷史片區(qū)中遭到破壞的古建筑群落及時修復(fù)與維護，做到“原真性”“修舊如舊”“可識別性”“小規(guī)模改造性”和“永續(xù)性”的原則。

紅色革命歷史片區(qū)是一個整體的系統(tǒng)，完整的保護是需要充分了解其資源意義，整頓管理體制，建立合法科學(xué)的保護法規(guī)。相關(guān)部門要整合團隊，提高管理素質(zhì)，統(tǒng)一管理。

加大政府的資金投入，多種渠道來集資保護，做到合理分配，持續(xù)有效。需要有關(guān)部門利用各種方式鼓勵有關(guān)機構(gòu)籌集資金、募捐善款、銀行貸款、求助基金等，將保護的資金投入到合理的重點保護中去。

對紅色革命歷史片區(qū)加大宣傳力度，開展各種活動，增強人們的保護意識，加強人們對紅色革命的充分認識，更全力配合好保護工作。

總而言之，紅色革命歷史是不能更改與遺忘的寶貴財富，是現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)中需要保護的重要一部分，需要人力、財力、管理等一一的配合才能得到有效地落實。

三、紅色革命歷史片區(qū)的利用

（一）開發(fā)利用的現(xiàn)狀

目前，許多具有當?shù)靥厣臍v史古街都將旅游資源作為了當?shù)亟?jīng)濟開發(fā)的一項重要產(chǎn)業(yè)。有部分紅色革命片區(qū)挖掘自身特色，發(fā)揮旅游優(yōu)勢，而部分紅色革命歷史片區(qū)旅游形象定位不當，追求經(jīng)濟利益，破壞整體旅游資源風(fēng)貌。

在對紅色革命片區(qū)進行開發(fā)時，政府部門脫離城市的整體規(guī)劃，在注重文化的保留與延續(xù)的基礎(chǔ)上，脫離了社會發(fā)展的需要。

近幾年旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但開發(fā)時間尚短，大部分的紅色革命歷史片區(qū)的旅游主要取自于門票收入，收益較低。旅游片區(qū)的周邊配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

紅色革命歷史片區(qū)的旅游開發(fā)項目較為單一，大部分古建筑單體都是以參觀、拍照、文物欣賞作為普通模式。只有部分開發(fā)的較為成熟的紅色旅游區(qū)域具備購物、餐飲、活動等綜合項目。

在開發(fā)的過程中主要呈現(xiàn)出三種管理經(jīng)營模式：一種是居委會、村委會自發(fā)承擔開發(fā)運營、管理，由當?shù)厝嗣竦玫捷^多的整體利益；一種是企業(yè)承擔經(jīng)濟投資開發(fā)項目，改動比較明顯，收益較快，但收益整體給了企業(yè)；再一種是政府經(jīng)營，政府投入的資金有限，部分領(lǐng)導(dǎo)干部又從中得到便利，項目管理不嚴謹。

紅色革命歷史片區(qū)的開發(fā)之后，不少旅游區(qū)域也作出了相對應(yīng)的市場宣傳，以革命歷史名人故居、戰(zhàn)爭時期有名的事件作為紅色旅游宣傳方式。

（二）現(xiàn)狀開發(fā)存在的問題

大部分的紅色革命歷史片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，旅游服務(wù)單一，服務(wù)質(zhì)量較低，收入較低，總體水平較差。

紅色資源開發(fā)利用片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)陳舊，車流人流沒有疏導(dǎo)分明，綠化覆蓋率較少，公共用地不足，公共設(shè)施不足。

紅色旅游資源部分片區(qū)過度利用，盲目效仿不合理的建設(shè)，資源嚴重破壞，一部分旅游資源的開發(fā)沒有突出紅色革命主題，背離了市場導(dǎo)向。

目前，大部分紅色革命歷史片區(qū)的開發(fā)經(jīng)營模式不夠全面，居委會、村委會自身經(jīng)營或者企業(yè)投資經(jīng)營、政府支持經(jīng)營，都存在一定的弊端，有的資金不足，開發(fā)利用動力不足，有的商業(yè)氣息太濃，有的公私利益不分。

旅游模式單一，除了普通的參觀、游覽，缺少具有特色的餐飲、互動娛樂、購物、住宿等集合一體的服務(wù)項目。

宣傳力度不大，很多紅色革命歷史片區(qū)的知名度偏低，景區(qū)的工作人員對歷史文化也了解不深入，服務(wù)質(zhì)量較低。

大部分紅色革命歷史片區(qū)屬于老城區(qū)、老城鎮(zhèn)，其區(qū)位基礎(chǔ)條件較差，普遍有交通不便利、信息不通暢、公共服務(wù)設(shè)施不全面等問題。

（三）開發(fā)利用的策略

1.重點開發(fā)，形成具有影響力的紅色革命特色景點

我國紅色革命歷史片區(qū)相對較多較散，應(yīng)深度重點地投入主要地區(qū)，挖掘紅色旅游的特色，合理開發(fā)，充分利用區(qū)域自身的條件，制定開發(fā)規(guī)模、特點與資金的投入，分步進行，科學(xué)布局，利用資源的開發(fā)積累資金，保護和開發(fā)相互進行。

2.加強協(xié)調(diào)各行業(yè)對紅色革命旅游的支持

開發(fā)利用紅色革命資源也要協(xié)調(diào)其他行業(yè)的規(guī)范規(guī)劃，將紅色革命旅游區(qū)域的土地利用、交通建設(shè)、環(huán)境保護等都協(xié)調(diào)進行。加強自身基礎(chǔ)建設(shè)，開發(fā)本土的紅色資源產(chǎn)品。

3.規(guī)范管理模式，采取政府管理、各方參與的形式

在管理體制上應(yīng)采取政府管理與保障職能。當?shù)厝嗣駞⑴c規(guī)劃與政策的制定，并加以監(jiān)督實施。企業(yè)主要經(jīng)營，運作市場，建立旅游項目等。三方合作管理，互相制約。

4.豐富旅游產(chǎn)品，增加綜合性的旅游形式

紅色革命旅游應(yīng)挖掘紅色資源在當?shù)氐奶厣?，開展多角度的生態(tài)旅游、農(nóng)家風(fēng)光游、民俗風(fēng)情節(jié)等。例如：打造沂蒙紅色鄉(xiāng)村旅游項目里以“沂蒙”和“紅嫂”為品牌，將建成融影視拍攝、紅色旅游、休閑觀光、愛國主義教育等的綜合性項目。

5.加強市場宣傳

加大不同渠道的宣傳力度，可以通過多種媒體宣傳，電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等制作廣告，邀請專業(yè)的策劃團隊設(shè)計全方位的宣傳手段，提升知名度。

四、結(jié)語

文章首先闡述了紅色革命歷史片區(qū)存在的背景、意義，然后根據(jù)其存在的重大價值，分析了紅色革命歷史片區(qū)保護與利用的現(xiàn)狀，總結(jié)出兩方面現(xiàn)狀存在的種種問題，最后提出了將如何解決在保護與利用中存在的問題。保護和開發(fā)始終是互相依存的關(guān)系，不能盲目地開發(fā)利用，也不能無科學(xué)根據(jù)地進行保護，做好兩方面的協(xié)調(diào)工作，雙向互動，統(tǒng)一發(fā)展，才能使紅色革命歷史片區(qū)得到長足的進步。

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作者單位：

武漢工程科技學(xué)院