黨建先行“跨”發(fā)展

袁航

黨建先行夯實發(fā)展基礎(chǔ)

：1月19日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在全省市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議會上強調(diào)，要把抓黨建作為重要戰(zhàn)略來認(rèn)識把握，把抓黨建作為最大政績來認(rèn)識把握，把抓黨建作為脫貧攻堅同步小康重要保障來認(rèn)識把握。都勻是如何抓好黨建工作的？

吳 丹：近年來，都勻市按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，以市、鄉(xiāng)、村換屆為切入點，通過“六強”全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，形成了可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

強責(zé)任，從嚴(yán)管黨治黨。堅持“書記抓，抓書記”原則，認(rèn)真履行抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。抽調(diào)干部組建黨建督查組，以督促建。設(shè)立都勻市黨風(fēng)廉政電子監(jiān)察信息中心和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，利用大數(shù)據(jù)推進“兩個責(zé)任”落實。

強教育，提升干部素質(zhì)。抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全市各級基層黨組織累計組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)6500余場次，參訓(xùn)黨員約13萬人次，發(fā)放學(xué)習(xí)資料6萬余冊。扎實開展“四進四送”活動，實現(xiàn)鎮(zhèn)村組100%覆蓋。認(rèn)真落實“三會一課”制度，強化支部書記責(zé)任意識，突出黨支部主體作用。

強管理，增強組織肌體。做好“四項排查”，凈化黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員在“脫貧攻堅”戰(zhàn)役中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在全市現(xiàn)有456戶非公企業(yè)及43個社會組織中組建黨組織、派駐黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”。

強基礎(chǔ)，夯實發(fā)展之基。抓好“三支隊伍”建設(shè)，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的原則選好干部，夯實發(fā)展根基，加強“第一書記”的管理和培養(yǎng)。2016年我市選派249名干部，組建46個同步小康駐村工作組，全市429名帶頭致富的農(nóng)村黨員帶領(lǐng)2599戶貧困群眾發(fā)展致富。致力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，2016年，全市實現(xiàn)所有村（社區(qū)）脫殼，部分村經(jīng)濟積累達(dá)10萬元以上。

強保障，激發(fā)基層動力。建立人才從基層選拔制度，落實在任村（社區(qū)）干部補貼，使基層干部政治上有盼頭，待遇上有提高，進一步激發(fā)他們的工作激情。

強落實，力促跨越發(fā)展。我市以黨建為引領(lǐng)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大突破。財政總收入從2010年的8.02億元增加到2015年的31.21億元，年均增長31.2%。2012年至2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19338元提高到28327元，年均增長11.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入從6543元提高到10056元，年均增長11.8%。

“三亮一創(chuàng)”筑牢干群關(guān)系

：作為都勻市黨建工作的重要抓手，“三亮一創(chuàng)”的內(nèi)涵是什么？

吳 丹：“三亮一創(chuàng)”活動是都勻認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”專題教育，立足問題導(dǎo)向，在充分調(diào)研和查找全市黨員干部隊伍中存在的問題后提出來的。通過亮身份、亮承諾、亮行動、創(chuàng)一流服務(wù)深度喚醒黨員的服務(wù)意識，發(fā)揮黨員在黨建工作中走前列、作表率的作用，著力解決基層工作基礎(chǔ)薄弱和黨員干部“不愿為、不作為、不會為”的問題，為守底線、走新路、奔小康提供堅實的組織保障。

亮身份、亮承諾，讓群眾看得見。黨員佩戴黨徽進社區(qū)報到，在崗位上亮身份，在生活中亮牌子，形成“8小時內(nèi)”崗位上發(fā)揮作用、“8小時外”生活中發(fā)揮作用的“全天候”模式。通過建立承諾踐諾公示機制，實現(xiàn)上崗先承諾、在崗必踐諾、離崗不忘諾，確保承諾、踐諾情況群眾看得見。

亮行動，把群眾的事辦實。堅持從實字著眼，以解決群眾實際困難為核心，充分發(fā)揮黨員在生活小區(qū)中的示范帶動、聯(lián)系紐帶作用，把人用活，把事辦實。我?guī)ь^到社區(qū)報到，以上率下，四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)同步跟進，在職黨員全面鋪開，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、解決困難。

創(chuàng)一流服務(wù)。秉承“1個黨員1件實事、1000名黨員就是1000件實事，1件實事改變1個群眾的做法，1000件實事就能提升群眾對黨組織的認(rèn)同感”的理念，我們以新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機，全力以赴投入到“做大城市、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”和脫貧攻堅行動中，使全市經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾滿意度、百姓安全感實現(xiàn)顯著提升。

：全市4174名在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)取得什么成效？

吳 丹：密切了黨群干群關(guān)系。在職黨員到社區(qū)報到，及時了解群眾的需求，解決群眾困難，樹立為群眾服務(wù)的意識。

增強了黨員的責(zé)任意識。進社區(qū)報到進一步亮明黨員身份，有效實現(xiàn)黨員自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，增強黨員責(zé)任意識，讓黨員在社區(qū)工作和生活中作表率、作示范。

強化了干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。黨員干部以普通黨員身份進社區(qū)、亮身份、交朋友，在實際生活中發(fā)動群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，使黨員與群眾從平行關(guān)系轉(zhuǎn)化為朋友關(guān)系，增強黨員干部為民服務(wù)的意識和做群眾工作的能力。

提高了群眾的認(rèn)同感?！叭烈粍?chuàng)”活動開展以來，通過認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等活動，全市4174名在職黨員共協(xié)調(diào)物資折合1100余萬元，解決群眾困難問題6000余個，辦好事實事3297件，化解矛盾糾紛800余起。一些“疑難雜癥”得到解決和化解。

補短板助力脫貧攻堅

：如何增強基層干部工作的動力，補齊農(nóng)村黨建這塊短板？

吳 丹：要補齊農(nóng)村黨建短板，就要樹立正確用人導(dǎo)向，大力選拔在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的年輕優(yōu)秀干部，激發(fā)基層干部，特別是農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

實施“領(lǐng)頭雁工程”。對獲得省級及以上、連續(xù)兩年獲得州級或是連續(xù)三年獲得市（縣）級表彰的村黨組織書記（村主任），任期內(nèi)從受表彰的次年第一個月起享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經(jīng)濟待遇，以此增強榮譽感，形成爭優(yōu)爭先良好氛圍。

保障基層干部的政治待遇。建立重心向基層下移，人才從基層選拔的制度。對農(nóng)村干部在政治待遇上進行傾斜，落實好我市 “1+9”政策，每3年拿出1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位面向村、社區(qū)優(yōu)秀干部選撥，拿出9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位崗位面向村、社區(qū)優(yōu)秀干部招考，讓村（社區(qū)）干部有盼頭。

提高村級干部的經(jīng)濟待遇。2016年1月份以來，我市農(nóng)村干部補貼提高到正職每人每月2000元、副職1800元、委員500元；社區(qū)干部補貼提高到正職每人每月3889元、副職2908元、委員1400元。

：都勻把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和全市第一民生工程，如何把黨建工作融入到脫貧攻堅全過程？

吳 丹：為激勵和引導(dǎo)各級黨組織及廣大黨員干部在脫貧攻堅、同步小康中主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)，結(jié)合我市實際，出臺了《中共都勻市委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅工作的實施意見》，狠抓黨建促脫貧攻堅工作。

選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。抓住市、鄉(xiāng)換屆契機，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，把脫貧攻堅實績作為重要依據(jù)，選優(yōu)配強貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。落實正向激勵和嚴(yán)肅懲戒措施，凝聚推進脫貧攻堅的強大合力。

建強基層黨組織。選好配強新一屆村支“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。實現(xiàn)“換出一個好班子、選出一個好班長、形成一個好思路”的總體工作目標(biāo)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。實行每名鄉(xiāng)村黨員干部、駐村黨員干部培育2—3名黨員致富帶頭人，每戶黨員致富帶頭人帶領(lǐng)5—10名黨員貧困戶致富，并以此輻射帶動廣大農(nóng)戶共同致富。目前，全市有429名帶頭致富的農(nóng)村黨員在基層黨組織的引領(lǐng)下，帶領(lǐng)2599戶貧困群眾發(fā)展致富。

精準(zhǔn)選派第一書記。按照“選派、培訓(xùn)、提高”的思路，通過精準(zhǔn)選派、采用分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋的方式，幫助提高脫貧攻堅、服務(wù)群眾工作的能力。讓第一書記和駐村干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，為都勻的發(fā)展特別是農(nóng)村基層的發(fā)展注入強大動力。（責(zé)任編輯/蒙 珺）