司法不忘初心 法治繼續(xù)前行
——廣西壯族自治區(qū)人民法院各項(xiàng)工作取得新成就

本刊記者/姚炎中 見習(xí)記者/劉紅斯 通訊員/黃明強(qiáng)

司法不忘初心 法治繼續(xù)前行
——廣西壯族自治區(qū)人民法院各項(xiàng)工作取得新成就

本刊記者/姚炎中 見習(xí)記者/劉紅斯 通訊員/黃明強(qiáng)

過去一年，廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)法院深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮審判職能作用，深化司法體制改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“執(zhí)行得了”，緊緊圍繞廣西發(fā)展進(jìn)行謀篇布局，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

深化司法體制改革審判質(zhì)效再創(chuàng)新高

“面對審判工作壓力不斷加大的新形勢，全區(qū)法院不斷強(qiáng)化審判執(zhí)行職能，2016年審判質(zhì)效再創(chuàng)新高?！睆V西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組書記、院長黃克說。

據(jù)了解，全區(qū)法院全年受理各類案件528539件，結(jié)案460514件，同比分別上升20．7%和18．8%。審判質(zhì)效穩(wěn)中有升，十八項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)有16項(xiàng)達(dá)到最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求，有2項(xiàng)在合理區(qū)間內(nèi)，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99．7%。南寧法院審結(jié)的一起詐騙案被評(píng)為全國電信詐騙九大典型案例之一，防城港法院審結(jié)的一起販賣毒品案入選全國打擊毒品犯罪十大典型案例，河池市法院審結(jié)馬振文等44人涉黑大案。

“去年，廣西法院在嚴(yán)厲打擊犯罪懲治腐敗，積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新方面取得了良好的成績?！秉S克告訴記者。比如，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和恐怖犯罪，切實(shí)維護(hù)邊疆鞏固安寧；依法嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、綁架、爆炸、毒品等嚴(yán)重危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感；依法審理非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序；依法嚴(yán)懲貪污賄賂和重大職務(wù)犯罪，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，審結(jié)廣東省政協(xié)原主席朱明國、廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良等18名原廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件；審結(jié)涉征地補(bǔ)償、危房改造、農(nóng)資補(bǔ)貼、扶貧領(lǐng)域及發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的一批案件，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的形成。積極推進(jìn)社會(huì)治理法治化，設(shè)立專業(yè)巡回法庭、法院調(diào)解室等訴調(diào)對接平臺(tái)，延伸審判職能，發(fā)揮司法審判修復(fù)社會(huì)關(guān)系功能，加大對弱勢群體司法保障力度。黃克指出，2016年全區(qū)“婦女兒童維權(quán)崗”增至419個(gè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，建設(shè)青少年法治教育基地62個(gè)，接受教育人員超23萬人次，對判處監(jiān)禁刑的未成年犯100%回訪幫教。

過去一年，廣西法院不斷深化司法體制改革，審判體系和審判能力現(xiàn)代化取得新突破。據(jù)黃克介紹，經(jīng)過考試考核、嚴(yán)格遴選，全區(qū)4331名法官進(jìn)入員額，實(shí)際入額比例為33．8%。入額法官知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)明顯提高，廣西法院如期完成法官員額制改革。同步推進(jìn)司法責(zé)任制改革，明確各類審判主體責(zé)任，全區(qū)法官工資制度和單獨(dú)職務(wù)序列改革即將落實(shí)。院庭長辦案常態(tài)化，大法官帶頭開庭，推動(dòng)院庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理案件194826件，占受理案件總數(shù)的36．9%。家事審判、人民陪審員制度、審執(zhí)分離、繁簡分流機(jī)制、量刑規(guī)范化等改革試點(diǎn)工作成效明顯。積極探索繁簡分流機(jī)制改革，全區(qū)法院有62%的一審案件實(shí)行簡案快審、繁案精審。11個(gè)試點(diǎn)法院適用簡案快審機(jī)制，刑事案件平均審理周期從2015年的26天縮短到8天，大大提高辦案效率，探索出有效緩解“案多人少”矛盾的新途徑。

2017年3月27日，黃克院長帶隊(duì)到柳州市鹿寨縣人民法院進(jìn)行調(diào)研

推進(jìn)基本解決執(zhí)行難促進(jìn)“依法治桂”新發(fā)展

執(zhí)行工作被稱為實(shí)現(xiàn)司法公正的“最后一公里”。黃克說：“能否解決執(zhí)行難問題，關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的最終兌現(xiàn)，關(guān)系到司法公信力的有效提升，關(guān)系到司法權(quán)威的真正樹立。”

2016年3月以來，廣西法院認(rèn)真響應(yīng)最高人民法院院長周強(qiáng)向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)的莊嚴(yán)號(hào)令，迅速開展解決執(zhí)行難的工作，決定用兩年時(shí)間基本解決廣西的執(zhí)行難問題，并在全區(qū)范圍內(nèi)掀起一場場雷霆萬鈞的“執(zhí)行風(fēng)暴”。廣西法院堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)“執(zhí)行得了”，鑄成基本解決執(zhí)行難新的“尚方寶劍”，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局，創(chuàng)立獨(dú)具廣西特色的嶄新執(zhí)行工作新模式。廣西法院充分利用新科技手段協(xié)助執(zhí)行工作，敢用善用執(zhí)行強(qiáng)制措施，全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)圍追“老賴”，“公交車上播老賴”“無人飛機(jī)找老賴”“凌晨出擊擒老賴”“網(wǎng)絡(luò)直播抓老賴”“限制消費(fèi)逼老賴”“聯(lián)合制裁治老賴”“集中公開審老賴”，一大批“老賴”被拉入黑名單、拘留、罰款直至移送到公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成執(zhí)行工作的強(qiáng)大威懾力，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行判決、裁定的法律義務(wù)。在全社會(huì)營造守信光榮、失信受懲的濃厚氛圍。

黃克說，推進(jìn)基本解決執(zhí)行難，必須發(fā)揚(yáng)紅七軍、紅八軍精神，百折不撓，攻堅(jiān)克難，從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。去年全區(qū)法院組建了1073個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法，攻克執(zhí)行大案難案，形成了“執(zhí)行團(tuán)隊(duì)+N”的模式，推進(jìn)解決一批難案、大案，效果明顯。黃克還以廣西高院院長名義向社會(huì)發(fā)出一封執(zhí)行公開信，得到社會(huì)各界支持和參與，共同打好基本解決執(zhí)行難這場戰(zhàn)爭。

據(jù)黃克介紹，去年廣西法院全年共受理執(zhí)行案件117314件，執(zhí)結(jié)104231件，同比分別增長37．3%和37．9%，執(zhí)結(jié)率88．85%，執(zhí)行到位標(biāo)的130多億元，舊存案件大幅減少，執(zhí)行案件開始步入良性循環(huán)，執(zhí)行難工作取得了階段性成果，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力司法保障，促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對于樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。最高人民法院院長周強(qiáng)先后四次對廣西執(zhí)行工作作出批示，并在全國法院執(zhí)行工作會(huì)議上推介廣西經(jīng)驗(yàn)。

廣西壯族自治區(qū)第十一次黨代會(huì)把“基本解決執(zhí)行難”作為“依法治桂”的重要內(nèi)容來抓，作出了“深化執(zhí)行體制改革，基本解決執(zhí)行難”的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對法院工作的重視和支持，同時(shí)也給法院工作特別是基本解決執(zhí)行難工作提出了新的任務(wù)和要求。2017年是廣西“用兩年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年，見效之年，為實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)，自治區(qū)高院將2017年作為廣西法院的 “執(zhí)行年”，執(zhí)行工作迎來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“基本解決執(zhí)行難是法治建設(shè)的時(shí)代呼聲，是人民群眾的殷切期盼，是人民法院的歷史使命和莊嚴(yán)承諾?！秉S克說。

為了使命，為了莊嚴(yán)的承諾，黃克表示，自治區(qū)高院將帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆系列全會(huì)精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)關(guān)于“深化執(zhí)行體制改革，基本解決執(zhí)行難”的部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)執(zhí)行體制改革，奮力實(shí)現(xiàn)用兩年時(shí)間基本解決執(zhí)行難的承諾，為廣西營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章提供有力的司法保障。

服務(wù)“一帶一路”建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

今年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出2017年要積極主動(dòng)擴(kuò)大對外開放，面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，推動(dòng)更深層次更高水平的對外開放。

黃克指出，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是國家的大政方針政策，國家把廣西定位為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，凸顯了廣西的特殊戰(zhàn)略地位。廣西各級(jí)法院要積極服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，為深入實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，培育壯大廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)提供司法保障。主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

一要依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法審理侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密案件，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新活力。

二要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依法服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運(yùn)用法治手段清理“僵尸企業(yè)”、化解產(chǎn)能過剩，推動(dòng)建立和完善市場主體救治和退出機(jī)制。

三要依法服務(wù)和保障廣西開放開發(fā)。去年，廣西法院審結(jié)各類涉外商事、海事案件847件，辦理涉外、涉港澳臺(tái)司法協(xié)助案件971件，保障“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)。

2017年要緊緊圍繞中央對廣西的定位，積極服務(wù)“一帶一路”、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣西深度融入“一帶一路”建設(shè)。黃克建議，最高人民法院組織規(guī)劃和實(shí)施邊境地區(qū)司法服務(wù)“一帶一路”信息化系統(tǒng)工程建設(shè)。

黃克告訴記者，2017年廣西法院要用新發(fā)展理念統(tǒng)籌抓好審判質(zhì)效、基本解決執(zhí)行難、司法改革、過硬隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升司法公信力，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。黃克還指出，2017年要辦好三件實(shí)事，一是增加基層法院干警教育培訓(xùn)1000人次以上，二是再建基層法院科技法庭100個(gè)以上，三是恢復(fù)新建人民法庭30個(gè)以上。

號(hào)令已經(jīng)發(fā)出，行動(dòng)已經(jīng)開始。讓我們期待，2017年，廣西各級(jí)人民法院在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在最高人民法院的精心指導(dǎo)下，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，始終牢記“司法為民、公正司法”這一歷史使命，堅(jiān)定立場、不忘初心，推動(dòng)司法審判事業(yè)再上新臺(tái)階，以更新更好的成績迎接黨的十九大勝利召開。