北京園林綠化扛起應(yīng)對氣候變化大旗

2017-05-19 06:51:40

綠色中國 2017年21期

文｜本刊特約記者鐵錚

8月上旬，北京市園林綠化局率先發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，并明確了具體任務(wù)的落實(shí)與分工。

有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，大力建設(shè)森林城市、海綿城市，補(bǔ)短板解決大城市病，努力建設(shè)國際一流和諧宜居之都的大背景下，全面推進(jìn)園林綠化應(yīng)對氣候變化工作，已成為“十三五”時(shí)期首都生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。

回顧：森林資源碳儲(chǔ)量穩(wěn)步提升

據(jù)了解，“十二五”時(shí)期，北京市持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理等國家級重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，大力開展平原造林、京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)、森林健康經(jīng)營、濕地保護(hù)與修復(fù)、公園綠地建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程，提升了林地綠地資源質(zhì)量與氣候變化的適應(yīng)性，林地綠地資源碳匯功能實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升。

公布的最新數(shù)據(jù)是：這5年間，新增造林面積140萬畝、城市綠地72750畝；截至2015年底，森林覆蓋率達(dá)到41.6%、林木綠化率達(dá)到59%、城市綠化覆蓋率達(dá)到48%、森林資源碳儲(chǔ)量增加178萬噸。

有關(guān)部門積極夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)研究與試驗(yàn)示范。研究了北京地區(qū)的碳匯營造林計(jì)量監(jiān)測模型和參數(shù)，建立了涵蓋2座碳通量監(jiān)測站、33個(gè)山區(qū)公頃級樣地和300個(gè)平原樣地的監(jiān)測體系；對百萬畝平原造林、近自然森林經(jīng)營等重點(diǎn)工程開展碳匯計(jì)量監(jiān)測，為相關(guān)政策制定及項(xiàng)目開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)；碳匯造林和經(jīng)營的試驗(yàn)示范區(qū)計(jì)4.5萬畝；與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和澳門政府合作開發(fā)的“森林可持續(xù)經(jīng)營碳匯項(xiàng)目”，引起了時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文的關(guān)注。

北京林業(yè)碳匯管理與交易機(jī)制基本建立。有關(guān)部門制定發(fā)布了森林增匯經(jīng)營技術(shù)指南、林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程等系列地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范性文件、實(shí)施細(xì)則，完成碳匯造林項(xiàng)目交易試點(diǎn)，理清了林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)程序，探索出了項(xiàng)目開發(fā)的可行性模式。

有關(guān)部門大力普及碳匯理念，舉辦“零碳音樂季及森林音樂會(huì)”、碳匯“五進(jìn)”活動(dòng)等系列宣傳活動(dòng)百余次，通過零碳會(huì)議、零碳車貼、購買碳匯履行植樹義務(wù)等形式，募集資金1750余萬元，參與人數(shù)位居全國首位。舉辦了30多次林業(yè)碳匯技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)。

與此同時(shí)，從辦公、生產(chǎn)和計(jì)量統(tǒng)計(jì)三個(gè)層面實(shí)現(xiàn)園林綠化行業(yè)節(jié)能減排。通過倡導(dǎo)綠色采購與合理用能、電子政務(wù)、綠色出行等低碳行為習(xí)慣，促進(jìn)行業(yè)綠色辦公；通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，推廣節(jié)水、節(jié)雨低碳技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的節(jié)能減排；通過統(tǒng)計(jì)行業(yè)能耗與碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步建立了行業(yè)碳排放計(jì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

挑戰(zhàn)：林地固碳增匯功能仍需強(qiáng)化

生態(tài)文明建設(shè)為園林綠化應(yīng)對氣候變化賦予了新內(nèi)涵。

黨的十八大提出了“五位一體”的總體布局，要求以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)融入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。習(xí)近平總書記2014年視察北京時(shí)，明確要求落實(shí)結(jié)構(gòu)、調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)園林綠化發(fā)展。國家《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》中，都把園林綠化應(yīng)對氣候變化工作放在突出位置。

有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在建設(shè)“美麗北京”和“和諧宜居之都”過程中，園林綠化不僅在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整城市空間布局中有著十分重要的位置，而且也在促進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化方面作用突出。

京津冀協(xié)同發(fā)展，也為園林綠化應(yīng)對氣候變化拓展了空間。北京市委、市政府關(guān)于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見中，明確要求在更大范圍、更廣區(qū)域，統(tǒng)籌園林綠化生態(tài)建設(shè)。有關(guān)負(fù)責(zé)人說，面對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮北京區(qū)位優(yōu)勢，帶動(dòng)天津、河北園林綠化應(yīng)對氣候變化事業(yè)共同發(fā)展，不僅是落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要突破口和著力點(diǎn)，而且為北京園林綠化應(yīng)對氣候變化工作進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。

北京城市副中心建設(shè)和冬奧會(huì)的籌辦，給園林綠化應(yīng)對氣候變化提出了新要求。建設(shè)城市副中心，是黨中央一項(xiàng)重要決策。2022年冬奧會(huì)的籌辦，是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)。黨中央、國務(wù)院要求要籌辦一屆綠色、節(jié)約的冬奧會(huì)，要把北京建成綠色城市、森林城市、海綿城市和智慧城市，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

面對新的發(fā)展形勢，北京市提出了“疏解增綠、留白建綠”的全新規(guī)劃發(fā)展理念。這要求園林綠化建設(shè)中更加注重提升碳匯能力，發(fā)展低碳技術(shù)，將碳匯、碳中和等當(dāng)前國際社會(huì)認(rèn)可的生態(tài)指標(biāo)和理念融入其中。

而現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)卻非常嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)表明，截至“十二五”末，北京市仍有480萬畝中幼林需要撫育，20萬畝荒山尚未綠化，10萬畝廢棄礦山有待修復(fù)治理。全市每公頃森林蓄積量僅為27.93立方米，是全國平均水平的31.1%、世界平均水平的28.0%。

北京市園林綠化部門清醒地認(rèn)識(shí)到，面對挑戰(zhàn)，林地綠地資源總量仍顯不足，質(zhì)量有待提高，結(jié)構(gòu)不盡合理，固碳增匯功能仍需提升。

一是適應(yīng)氣候變化能力亟待增強(qiáng)。林地綠地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對極端氣候與氣象災(zāi)害方面的輔助與支撐作用，未能有效發(fā)揮。面對雨雪冰凍、大風(fēng)、霧霾、沙塵暴、森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，園林綠化應(yīng)對氣候變化的預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制還未建立。需要深入研究和分析園林綠化適應(yīng)氣候變化潛力，最大限度地降低災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響與損失。

二是碳匯綜合管理體系需進(jìn)一步優(yōu)化。北京市林業(yè)碳匯綜合管理體系存在管理與技術(shù)的規(guī)范化不完善、林地綠地資源碳匯計(jì)量監(jiān)測與效益評估未全面鋪開、社會(huì)志愿參與程度不高、各級專業(yè)技術(shù)人員缺乏等諸多問題。需進(jìn)一步理順管理程序，加強(qiáng)技術(shù)支撐、公眾宣傳與人員能力建設(shè)，形成完善的林業(yè)碳匯綜合管理體系。

三是節(jié)能減排工作需加大力度。園林綠化行業(yè)在生產(chǎn)過程中，存在傳統(tǒng)高能耗與高排放生產(chǎn)經(jīng)營模式為主、新興低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用不足、行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)相對困難、人員仍然缺乏低碳辦公與生產(chǎn)意識(shí)等問題，必須進(jìn)一步加大行業(yè)節(jié)能減排工作力度。

措施：增綠地、提質(zhì)量、保濕地

穩(wěn)步提升園林綠化資源數(shù)量與質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)減緩和適應(yīng)氣候變化能力，是整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的核心。

行動(dòng)計(jì)劃提出，要全面建立林業(yè)碳匯綜合管理機(jī)制，力爭區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得突破，逐步夯實(shí)應(yīng)對氣候變化科技支撐與人力保障體系，逐漸形成全民參與園林綠化生態(tài)建設(shè)、積極消除碳足跡的社會(huì)風(fēng)尚。

計(jì)劃確定的具體目標(biāo)是：到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，森林蓄積量達(dá)到1770萬立方米，林木綠化率達(dá)到60%，森林碳儲(chǔ)量較2015年增加150萬噸，行業(yè)單位增加值能耗下降率達(dá)到5%。

增加林地綠地資源總量是重點(diǎn)。全市現(xiàn)有困難立地條件的20萬畝荒山荒地?！笆濉逼陂g，通過實(shí)施荒山造林、封山育林等綠化措施，推廣應(yīng)用抗旱節(jié)水新技術(shù)、新材料，到2020年全面完成荒山綠化；結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施平原造林38萬畝，到2020年使平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，形成大尺度城市森林景觀。

在提升林地綠地資源質(zhì)量上，將依托國家“京津風(fēng)沙源治理工程”、“太行山綠化工程”和市級森林健康經(jīng)營項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)，以提質(zhì)增效為主要目標(biāo)，對100萬畝低效生態(tài)公益林進(jìn)行改造提升，對300萬畝中幼林進(jìn)行撫育，對100萬畝中幼林實(shí)施封山育林，通過改造、撫育、封育等措施，全面提高森林質(zhì)量和功能效益。

與此同時(shí)，北京將進(jìn)一步加強(qiáng)濕地的恢復(fù)與保護(hù)。以永定河、北運(yùn)河、潮白河三大濕地帶，以及多個(gè)生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)建設(shè)。新建濕地4.5萬畝，恢復(fù)濕地12萬畝。到2020年，全市濕地總量達(dá)到81.6萬畝，占國土面積比例提升到3.31%。

野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)受到重視。計(jì)劃提出，要優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局，加大松山示范自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與管理，開展保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及棲息地保護(hù)，開展黑鸛、百花山葡萄、丁香葉忍冬等珍稀瀕危野生動(dòng)物和極小種群野生植物拯救。

推進(jìn)環(huán)北京綠化建設(shè)，也是重要任務(wù)之一。將重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)京6縣綠化建設(shè)，造林50萬畝。對通向津冀的30余條交通干線和永定河、北運(yùn)河、潮白河、拒馬河等四條重要水系進(jìn)行全面綠化建設(shè)，形成生態(tài)廊道。

加強(qiáng)森林資源的保護(hù)是關(guān)鍵。加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)征占用林地定額管理、森林采伐限額管理等制度，最大限度減少資源損失。加強(qiáng)森林防火瞭望塔和檢查站建設(shè)，完善通信指揮系統(tǒng)，使全市林區(qū)整體監(jiān)測覆蓋率由70%提升到85%以上，通信覆蓋范圍由68%提升到90%以上。全面開展林木有害生物防控，加強(qiáng)對百萬畝平原造林工程及山區(qū)生態(tài)林、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制，加大無公害防治技術(shù)應(yīng)用，推廣航空作業(yè)防治技術(shù)手段。到2020年，建設(shè)市級試點(diǎn)3個(gè)，區(qū)縣試點(diǎn)16個(gè)。

為廣大市民供給良好的生態(tài)產(chǎn)品和空間，是行動(dòng)計(jì)劃的宗旨。園林綠化部門將發(fā)揮林地綠地在休閑、療養(yǎng)、教育等方面的獨(dú)特作用和優(yōu)勢，研究生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，合理布局療養(yǎng)、體驗(yàn)教育的空間布局，分析不同林型和樹種的療養(yǎng)特征和作用。推進(jìn)森林療養(yǎng)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，建設(shè)10處功能多樣的森林文化示范區(qū)，開展低碳園林社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)與技術(shù)推廣，為市民提供良好的生態(tài)產(chǎn)品，為園林綠化行業(yè)發(fā)展拓展空間。充分利用這些基地平臺(tái)，開展以應(yīng)對氣候變化為主題的宣傳教育，提升公眾認(rèn)知和參與園林綠化應(yīng)對氣候變化的積極性。

行動(dòng)：應(yīng)對氣候變化具體措施

在應(yīng)對氣候變化的道路上，究竟應(yīng)該采取什么樣的行動(dòng)？北京市園林綠化部門做出了具體的部署。

行動(dòng)一：開展園林綠化適應(yīng)氣候變化機(jī)制研究與示范。研究氣候變化背景下北京主要樹種和植被的分布變化情況，開展氣候變化與園林綠化交互影響機(jī)制的長期監(jiān)測與評估；引進(jìn)和集成國內(nèi)外園林綠化節(jié)能減排與適應(yīng)性提升的新技術(shù)，建設(shè)5處不同區(qū)位與功能定位的園林綠化減緩與適應(yīng)氣候變化示范基地。

行動(dòng)二：推進(jìn)“海綿城市”園林綠化建設(shè)，使節(jié)水型園林綠化工程節(jié)水達(dá)到30%。重點(diǎn)開展集雨型綠地建設(shè)，開展植物材料覆蓋、節(jié)水植物品種選育、節(jié)水植物配置等園林綠化水資源綜合管理技術(shù)研究、應(yīng)用及示范，量化園林綠化用水定額，建立節(jié)水抗旱標(biāo)準(zhǔn)體系，緩解生態(tài)環(huán)境需水壓力，發(fā)揮城市森林生態(tài)涵養(yǎng)功能。

行動(dòng)三：完善林業(yè)碳匯綜合管理體系。規(guī)范重點(diǎn)園林綠化工程碳匯的計(jì)量監(jiān)測工作，監(jiān)督林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易項(xiàng)目開發(fā)流程，推進(jìn)項(xiàng)目的開發(fā)與市場交易，引導(dǎo)林業(yè)碳匯交易市場向健康、規(guī)范的方向發(fā)展。結(jié)合志愿交易碳中和市場的發(fā)展，制定林業(yè)碳匯志愿交易項(xiàng)目管理辦法，完善網(wǎng)上申報(bào)和交易管理流程，引導(dǎo)企事業(yè)單位參與碳中和活動(dòng)。將大數(shù)據(jù)平臺(tái)融入林業(yè)碳匯的綜合管理，提升林業(yè)碳匯的信息化水平。

行動(dòng)四：構(gòu)建京津冀碳匯協(xié)同發(fā)展機(jī)制。研究京津冀林業(yè)碳匯項(xiàng)目合作開發(fā)模式和運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)以林業(yè)碳匯為切入點(diǎn)的京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償。以冬奧會(huì)生態(tài)建設(shè)為契機(jī)，研究搭建三省市聯(lián)動(dòng)的林業(yè)碳匯志愿項(xiàng)目交易平臺(tái)，初步形成跨區(qū)域社會(huì)志愿參與履責(zé)體系。

行動(dòng)五：開展基于碳匯管理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。建立基于森林碳匯功能消漲的生態(tài)補(bǔ)償動(dòng)態(tài)評估、管理及操作實(shí)施程序，估算北京山區(qū)森林經(jīng)營管理產(chǎn)生的碳匯價(jià)值、成本和所能獲得的生態(tài)補(bǔ)償數(shù)額，研究加入防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)、大氣調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等多種生態(tài)標(biāo)簽作為附加指標(biāo)，積極開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)與示范，為森林多重生效效益的價(jià)值化補(bǔ)償探索路徑。

行動(dòng)六：推動(dòng)社會(huì)公眾參與碳補(bǔ)償。鼓勵(lì)社會(huì)單位和市民通過購買碳匯、參與應(yīng)對氣候變化宣傳咨詢等多種形式履行植樹義務(wù)。開展有效的傳播推廣活動(dòng)，吸引更多的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與營造林增匯活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公眾碳中和。引導(dǎo)全社會(huì)綠色低碳的生活、生產(chǎn)、消費(fèi)行為和方式。

行動(dòng)七：計(jì)量與監(jiān)測園林綠化重點(diǎn)工程碳匯量。研發(fā)北京市主要樹種和森林植被類型生物量模型，為科學(xué)評估測算全市林地綠地資源碳儲(chǔ)量和碳匯能力夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)；充分利用樣地調(diào)查方法結(jié)合遙感技術(shù)開發(fā)，對全市“平原造林”、“荒山綠化”、“低效林改造”和“中幼林撫育”等園林綠化重點(diǎn)工程開展碳匯計(jì)量監(jiān)測工作，科學(xué)分析計(jì)算工程碳匯量，在全市環(huán)境評估體系中體現(xiàn)林業(yè)碳匯重要地位。

行動(dòng)八：建設(shè)全市碳監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè)7個(gè)生態(tài)監(jiān)測站和52個(gè)林地綠地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測點(diǎn)為依托，配備碳指標(biāo)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)備和設(shè)施，配套形成北京林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。使該監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成為林地綠地碳匯功能實(shí)時(shí)報(bào)告與預(yù)測的科研依據(jù)，為全市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)綜合管理政策決策、經(jīng)營策略規(guī)劃、經(jīng)營技術(shù)制定、科研、科普及信息儲(chǔ)藏提供科學(xué)支撐。

行動(dòng)九：促進(jìn)行業(yè)辦公與生產(chǎn)節(jié)能減排。繼續(xù)倡導(dǎo)綠色辦公行為習(xí)慣，推行綠色采購與合理用能，減少機(jī)關(guān)日常運(yùn)行耗能。建立行業(yè)用能耗能的登記管理辦法，加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度，減少不必要的燃油機(jī)械使用及水、電資源浪費(fèi)。合理使用農(nóng)藥和肥料，推動(dòng)生物和物理防治逐漸取代化學(xué)防治，以生物質(zhì)肥料替代化肥，減少面源污染。開展行業(yè)單位增加值能耗及碳排放量統(tǒng)計(jì)，確?！笆濉逼陂g行業(yè)單位增加值能耗下降5%的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

行動(dòng)十：發(fā)展園林綠化低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大果樹、花卉、種苗、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的低碳技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用力度，提高產(chǎn)業(yè)用能節(jié)能水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的碳監(jiān)測，結(jié)合10萬畝高效節(jié)水果園建設(shè)、25萬畝老殘果園更新和25.5萬畝低效果園改造，大力應(yīng)用高效節(jié)水灌溉措施，選育抗旱抗病優(yōu)質(zhì)苗木，推廣剩余物循環(huán)利用，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。

行動(dòng)十一：資源化利用園林綠化剩余物。堅(jiān)持山區(qū)、平原園林綠化剩余物就地粉碎處理還土、城區(qū)集中處理的原則，大力推廣園林綠化剩余物收集利用機(jī)械設(shè)備和園林剩余物資源化利用技術(shù)，以政府為主導(dǎo)推動(dòng)園林綠化剩余物相關(guān)產(chǎn)品的先試先用，建設(shè)30處園林綠化剩余物資源化利用示范點(diǎn)，園林綠化剩余物資源化利用率達(dá)到100%。

保障：力求將行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處

為了使計(jì)劃從紙上具體落實(shí)到行動(dòng)上，北京市園林綠化局提出了四項(xiàng)基本原則。

一是統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把園林綠化應(yīng)對氣候變化與加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)統(tǒng)籌考慮，與京津冀協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，保持和增強(qiáng)全市林地綠地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)低碳城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是減緩適應(yīng)，同舉并重。加強(qiáng)適應(yīng)性研究，提升林地綠地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的能力，通過提升現(xiàn)有林地綠地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，減緩氣候變化趨勢。

三是科技創(chuàng)新，制度保障。發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，用科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)措施來支撐應(yīng)對氣候變化工作。完善園林綠化應(yīng)對氣候變化政策和頂層制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)園林綠化應(yīng)對氣候變化事業(yè)健康有序發(fā)展。

四是政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)。形成有效的激勵(lì)機(jī)制和良好的輿論氛圍，鼓勵(lì)公眾和碳排放大戶積極主動(dòng)參與，建立多元化園林綠化生態(tài)建設(shè)融資渠道，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。

有關(guān)部門表示，要加大政府財(cái)政支持園林綠化應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作的投入力度，強(qiáng)化林業(yè)碳匯綜合管理體系建設(shè)的資金保障。健全市場機(jī)制，推動(dòng)碳匯市場發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，吸引社會(huì)資金，加快建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策體系。

林業(yè)碳匯智庫建設(shè)將得到加強(qiáng)。整合首都園林綠化應(yīng)對氣候變化的技術(shù)和管理人才，增強(qiáng)政策研究、營造林方法學(xué)與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、計(jì)量監(jiān)測與審定核證技術(shù)研發(fā)與實(shí)操、林業(yè)碳匯交易研究及管理等方向的研究，打造專業(yè)、權(quán)威的林業(yè)碳匯專家?guī)?。結(jié)合京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展需求，開展跨區(qū)域人員能力建設(shè)，為津冀地區(qū)林業(yè)碳匯專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供培訓(xùn)、咨詢與技術(shù)支撐、推廣服務(wù)。