2016年南通市種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營情況調(diào)研報告

張晶晶，劉伯芹，郁 偉，錢允輝

（1.南通市農(nóng)業(yè)科技與對外經(jīng)濟(jì)合作交流中心，江蘇南通 226006；2.南通市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇南通 226006；3.南通市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)處，江蘇南通 226007）

2016年南通市種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營情況調(diào)研報告

張晶晶1，劉伯芹2，郁 偉2，錢允輝3

（1.南通市農(nóng)業(yè)科技與對外經(jīng)濟(jì)合作交流中心，江蘇南通 226006；2.南通市作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇南通 226006；3.南通市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)處，江蘇南通 226007）

自2013年以來，江蘇省南通市認(rèn)真貫徹落實中央、省和市關(guān)于“關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的部署要求，圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收總目標(biāo)，加快推進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極穩(wěn)妥推動家庭農(nóng)場有序發(fā)展。由于近年來災(zāi)害天氣頻發(fā)、國內(nèi)外糧食價格走低，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益面臨考驗。文章對南通各縣（市、區(qū)）種植類家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研，以期提供有參考價值的適度規(guī)模經(jīng)營的面積和生產(chǎn)經(jīng)營模式，增強(qiáng)該地區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營的抗風(fēng)險性，穩(wěn)定和提高經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)研結(jié)果顯示家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營和多元化經(jīng)營有助于穩(wěn)定和提高經(jīng)濟(jì)效益。

家庭農(nóng)場 適度規(guī)模經(jīng)營 多元化經(jīng)營 經(jīng)濟(jì)效益

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段。當(dāng)前農(nóng)業(yè)面臨的兩大問題：（1）農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題，誰來種地成為農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（2）億萬小規(guī)模農(nóng)戶為主體的分散生產(chǎn)方式給保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來巨大難題。培育規(guī)?；?、專業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為當(dāng)前急迫的任務(wù)。發(fā)展以適度規(guī)模為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既堅持了我國以家庭承包核心的基本制度，又能提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全，成為一個現(xiàn)實的選擇。

家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為單位，主要利用家庭自身勞動力，長期專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模適度，集約化、商品化水平較高，且以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要來源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。發(fā)展家庭農(nóng)場是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期提出的重要命題，我國在今后相當(dāng)時期內(nèi)對其功能定位：（1）家庭農(nóng)場是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本主體，與大量的兼業(yè)農(nóng)戶共同為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量。（2）家庭農(nóng)場是農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)、保障重點農(nóng)產(chǎn)品供給的主要力量。

自2015年秋播以來，由于受災(zāi)害性天氣和糧食價格的影響，南通市家庭農(nóng)場經(jīng)營運(yùn)行情況出現(xiàn)了較大變化，為及時掌握該市家庭農(nóng)場經(jīng)營運(yùn)行的動態(tài)，謀求家庭農(nóng)場發(fā)展的合適模式，文章對全市種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營運(yùn)行情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)研。該次調(diào)研采用點面結(jié)合的方式，面上根據(jù)各縣（市、區(qū)）家庭農(nóng)場基數(shù)的不同，按照相同的比例，分別抽取了經(jīng)營效益好、中、差不同程度的各類家庭農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研，收集了全市各縣（市、區(qū)）共333家家庭農(nóng)場（糧食種植類241、園藝蔬菜類71、種養(yǎng)結(jié)合類21）的數(shù)據(jù)信息。點上實地走訪考察了48個家庭農(nóng)場，考察田頭、家庭辦公、機(jī)械加工和倉儲等地點，與農(nóng)場主詳細(xì)詢問交談。在調(diào)查內(nèi)容上，主要就家庭農(nóng)場勞動力的人員構(gòu)成和來源、土地流轉(zhuǎn)的面積、價格和方式、農(nóng)場的產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量和銷售渠道、農(nóng)機(jī)配套情況以及2016年的整體經(jīng)濟(jì)收益狀況等問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

1 南通市種植類家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況和特點1.1 基本情況

近年來，南通市認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制體制的部署要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收總目標(biāo)，堅持因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)、循序漸進(jìn)、強(qiáng)化服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作思路和原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展。各地家庭農(nóng)場數(shù)量增長較快，健康有序發(fā)展，日益成為全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主體力量之一，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

南通市2016年家庭農(nóng)場認(rèn)定登記的經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：糧食種植土地規(guī)模在6.7 hm2以上，園藝種植土地規(guī)模在4 hm2以上，畜牧養(yǎng)殖生豬年出欄500頭以上，肉禽年出欄2萬羽以上，蛋禽存欄5 000羽以上，奶牛存欄50頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4 hm2以上，種養(yǎng)結(jié)合主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到上述產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上。與江蘇省家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模統(tǒng)計口徑一致。

目前全市有各類家庭農(nóng)場3 948個。按種類來分：糧食種植類1 679個，占總數(shù)的42.53%；園藝種植類646個，占總數(shù)的16.36%；畜牧類1 074個，占總數(shù)的27.20%；水產(chǎn)類391個，占總數(shù)的9.90%；種養(yǎng)結(jié)合類158個，占總數(shù)的4.00%。按屬地來分：海安594個、如皋738個、如東890個、海門635個、啟東673個、通州371個、濱海園區(qū)47個。全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總面積4.56萬hm2，家庭農(nóng)場經(jīng)營比重45.9%。土地流轉(zhuǎn)平均價格1.363 5萬元/hm2，土地流轉(zhuǎn)平均規(guī)模14 hm2，農(nóng)場主平均年齡50歲。

1.2 主要特點

（1）農(nóng)場主構(gòu)成多元化，經(jīng)營主體新型化。目前該市家庭農(nóng)場發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾種類型：村干部示范引導(dǎo)型、大學(xué)生返村創(chuàng)業(yè)型、農(nóng)機(jī)作業(yè)手升級型和農(nóng)村能人自發(fā)型。一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型經(jīng)營主體正在成為新興家庭農(nóng)場主。

（2）人員素質(zhì)不斷提高，經(jīng)營主體逐步職業(yè)化。年輕農(nóng)場主逐年增多、高學(xué)歷人才陸續(xù)加入。調(diào)研農(nóng)場中，農(nóng)場主平均年齡為46歲，40歲以下年輕人有70位，有39位家庭農(nóng)場主的學(xué)歷為大專，有5位家庭農(nóng)場主的學(xué)歷為本科。大多農(nóng)場主平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間達(dá)10年以上，實踐經(jīng)驗豐富，專業(yè)技能較強(qiáng)，市場營銷水平較高。同時又涌現(xiàn)出的不少“90后、80后”年輕種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場主，將較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及市場經(jīng)營、管理理念帶進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新時代的新型農(nóng)民，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的快速融合。

（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，勞動生產(chǎn)率顯著提高。在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過提高設(shè)施水平以滿足生產(chǎn)需要，比如花木、果蔬鋼架大棚。在生產(chǎn)裝備上，通過直接接受農(nóng)機(jī)服務(wù)和自購設(shè)備的方法提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，稻麥種植型的家庭農(nóng)場都擁有一定的大、中、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。因為近年氣象上降雨量較大，糧食收獲季節(jié)對烘干機(jī)的需求巨大，不少家庭農(nóng)場已經(jīng)建成或者準(zhǔn)備申請購置烘干設(shè)備建造烘干機(jī)房。在走訪的48家家庭農(nóng)場中已有9家自有烘干機(jī)設(shè)備。其中使用柴油燃料，提供烘干服務(wù)收費(fèi)0.20元/kg；以煤炭為燃料，提供烘干服務(wù)收費(fèi)0.1～0.12元/kg（烘干到糧庫標(biāo)準(zhǔn)含水量14.5%，原30%潮稻成本為0.12元，原22%潮稻成本為0.08元）。

（4）運(yùn)行管理不斷規(guī)范，產(chǎn)業(yè)效益逐步凸顯。不少運(yùn)營較好的家庭農(nóng)場，尤其是被評為省、市級示范家庭農(nóng)場的，均建立了財務(wù)管理和會計核算等內(nèi)部管理制度，注重生產(chǎn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析

2.1 糧食種植類家庭農(nóng)場

全市241家糧食種植類家庭農(nóng)場，絕大部分為一年兩熟稻麥輪作種植（193家），少部分地區(qū)有家庭農(nóng)場（37家）以小麥輪作大豆或者玉米為主要栽培作物，有極少數(shù)家庭農(nóng)場（11家）因為經(jīng)濟(jì)收益或者其他原因2016年只種植了一茬小麥或水稻。2016年由于糧食生長后期和收割期間連續(xù)陰雨天氣，夏熟小麥出現(xiàn)赤霉病、秋熟水稻出現(xiàn)穗發(fā)芽等現(xiàn)象，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)和品質(zhì)下降。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其中150家實現(xiàn)了盈利或者基本持平，91家家庭農(nóng)場出現(xiàn)了不同程度的虧損。對193家稻麥輪作家庭農(nóng)場2016年的經(jīng)營規(guī)模（表1）和經(jīng)濟(jì)效益（表2）數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析（其中2016年實現(xiàn)盈利或基本持平的有119家，出現(xiàn)不同程度虧損的有74家）。

表1 2016年 193家稻麥輪作家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模

表2 2016年 193家稻麥輪作家庭農(nóng)場經(jīng)濟(jì)效益

實現(xiàn)盈利或基本持平組：土地流轉(zhuǎn)價格均價在1.392萬元/hm2，最高是1.8萬元/hm2。經(jīng)營面積33 hm2以上的有27家（超過66 hm2的有8家），13～33 hm2的有57家，小于13 hm2的有35家，均值為25.5 hm2。小麥產(chǎn)量均值為4 537.5 kg/hm2，市場售價均值為1.786元/kg（能夠賣到國家托市收購價2.36元/kg的有8家）；水稻產(chǎn)量均值為8 550 kg/hm2，市場售價均值為2.476元/kg（能夠賣到國家托市收購價3.1元/ kg的有29家）。經(jīng)營凈收入在20萬元以上的有20家（超過50萬元的有3家），10萬～20萬元區(qū)間的有20家，持平到10萬元之間的有79家，年經(jīng)營單位面積效益為4 369.5元/hm2，凈收入均值在11萬左右。對盈利的稻麥輪作家庭農(nóng)場而言，土地流轉(zhuǎn)價格、經(jīng)營規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與年經(jīng)營之間的皮爾森相關(guān)系數(shù)分別為：-0.071、0.586、0.521。

出現(xiàn)不同程度虧損組：土地流轉(zhuǎn)價格均價在1.546 5萬元/hm2，最高的是1.95萬元/hm2。經(jīng)營面積33 hm2以上的有21家（超過66 hm2的有3家），13～33 hm2的有42家，小于13 hm2的有10家，均值為28.5 hm2。小麥產(chǎn)量均值為3 600 kg/hm2，市場售價均值為1.596元/kg（能夠賣到國家托市收購價的有2家）；水稻產(chǎn)量均值為7 942.5 kg/hm2，市場售價均值為2.718元/kg（能夠賣到國家托市收購價的有9家）。虧損30萬元以上的有9家，虧損10萬～30萬元有27家，虧損10萬元以下的有38家，年經(jīng)營凈虧損在5 649元/hm2，虧損均值在16萬元。對虧損的稻麥輪作家庭農(nóng)場而言，土地流轉(zhuǎn)價格、經(jīng)營規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益（凈收入）之間的皮爾森相關(guān)系數(shù)分別為：-0.067、-0.950、-0.951。

對193家稻麥輪作家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積和單位面積效益、土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用和經(jīng)營凈收入做圖表分析。擴(kuò)大經(jīng)營面積并沒有帶來較高的單位面積效益，最高的單位面積效益仍然出現(xiàn)在經(jīng)營面積為10～33 hm2這個區(qū)間（圖1）。糧食種植類家庭農(nóng)場受人工、農(nóng)機(jī)數(shù)量的影響，以及烘干能力的限制，規(guī)模較大的農(nóng)場在災(zāi)害性天氣下，收割進(jìn)度、烘干能力跟不上等現(xiàn)象常常出現(xiàn)，效益發(fā)揮受到較大影響。從經(jīng)濟(jì)效益的角度講，大農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益往往不是最高的，經(jīng)營得當(dāng)?shù)闹行∞r(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大農(nóng)場[1]。通過擴(kuò)大經(jīng)營面積來提高總收入必須建立在能夠?qū)挝幻娣e效益有效控制和保證的基礎(chǔ)之上，否則造成虧損的風(fēng)險過高。

圖1 糧食種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模與單位效益關(guān)系

圖2 糧食種植類家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與年經(jīng)營凈收入關(guān)系

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，土地流轉(zhuǎn)價格和經(jīng)營規(guī)模本身并不是盈虧的決定性因素（圖1、圖2），但是一旦出現(xiàn)虧損，經(jīng)營面積越大，土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用越高，虧損程度越嚴(yán)重（虧損組經(jīng)營規(guī)模和土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益之間的相關(guān)系數(shù)為-0.950、-0.951）。能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的家庭農(nóng)場對作物的產(chǎn)量和品質(zhì)有較好的控制，保證產(chǎn)量不低，售價尚在合理范圍內(nèi)。而出現(xiàn)虧損的家庭農(nóng)場，夏糧損失較大，秋收水稻產(chǎn)量和售價又不是很理想，不能夠以秋補(bǔ)夏，從而造成全年整體虧損。按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)的平均值和中位數(shù)，在此描述一家典型的稻麥輪作家庭農(nóng)場情形：家庭人口總數(shù)在5人，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植人數(shù)為2～3人，農(nóng)場主年齡在25～55歲左右，自有大部分農(nóng)機(jī)或者雇用服務(wù)，全年臨時雇傭4～5個勞動力。種植規(guī)模在26.7 hm2左右，2016年小麥平均單產(chǎn)為4 125 kg/hm2，市場收購價為1.8元/kg，水稻平均單產(chǎn)為8 250 kg/hm2，市場收購價為2.60元/kg，土地流轉(zhuǎn)平均價格為1.35萬元/hm2。種糧賣糧的毛收入為2.887 5萬元/hm2。之后還需要扣除其他的糧食生產(chǎn)成本（種子秧苗費(fèi)、一般管理費(fèi)、農(nóng)機(jī)額作業(yè)費(fèi)、固定資產(chǎn)投入、稅金和保險費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)和勞動力費(fèi)）[2]，方可獲得一年的經(jīng)營凈收入，最后還需支付農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，這對家庭農(nóng)場來說壓力不小。據(jù)南通市作栽站數(shù)據(jù)，2016年小麥生產(chǎn)單位面積成本為7 914元/hm2，水稻生產(chǎn)單位面積成本為1.518 9萬元/hm2，一般來說機(jī)械化配備程度較高的種植大戶和規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場成本要低于平均值。在氣候異常不利于高產(chǎn)高收的整體情況下，家庭農(nóng)場的總體盈虧與土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、種植品種、播種時間點帶來的生長周期的時間點卡口與異常氣候的遭遇期、農(nóng)戶的種植管理水平、種植和機(jī)械成本、糧食品質(zhì)和賣出價格等因素均有關(guān)。不應(yīng)該盲目擴(kuò)大經(jīng)營面積帶來過大的風(fēng)險?，F(xiàn)階段，一般性糧食種植類家庭農(nóng)場應(yīng)將經(jīng)營規(guī)?？刂圃?3 hm2以內(nèi)，通過種植優(yōu)良品種提高產(chǎn)量和品質(zhì)從而獲得較高的售價、提高機(jī)械化種植水平從而降低種植成本，以此來獲得較高的單位面積利潤，保證最終整體收益。

2.2 園藝類家庭農(nóng)場

全市71家園藝類家庭農(nóng)場，種植的品種非常多樣化，包括大蔥、葡萄、草莓、獼猴桃、絲瓜、西蘭花、萵苣、綠葉菜等，2016年實現(xiàn)盈利或基本持平的有64家，出現(xiàn)虧損的僅7家。年經(jīng)營凈收入在60萬元以上的有13家，20萬～60萬之間的有32家，20萬元以下至基本持平的有19家。家庭農(nóng)場全年凈收入平均值在34萬元，中位數(shù)為25萬元。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)最小值為3 000元/hm2，最大值為2.4萬元/hm2，平均值1.5萬元/hm2，園藝類家庭農(nóng)場的經(jīng)營面積最小規(guī)模為3.3 hm2，最大規(guī)模為23.3 hm2，平均值為9.3 hm2，中位數(shù)為7.5 hm2，85%的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模在3～13 hm2之間（圖3、圖4）。

一方面近幾年蔬菜水果價格一直保持在較高價位，另一方面此類種植大多采用設(shè)施栽培，受自然環(huán)境因素影響較小，雖然前期設(shè)施投入較大，但后期收益明顯，因而2016年園藝類家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的盈利。

圖3 園藝類家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模與單位面積效益關(guān)系

圖4 園藝類家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與年經(jīng)營凈收入關(guān)系

圖5 種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積與單位面積效益關(guān)系

圖6 種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與年經(jīng)營凈收入關(guān)系

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，土地流轉(zhuǎn)價格、經(jīng)營總面積、土地流轉(zhuǎn)總費(fèi)用與家庭農(nóng)場的年經(jīng)營凈收入之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.074、0.179、0.159，沒有明顯的線性影響作用（圖3、圖4）。一家典型的園藝類家庭農(nóng)場，經(jīng)營規(guī)模在3～10 hm2左右，土地流轉(zhuǎn)價格為1.5萬元/hm2，年經(jīng)營單位面積效益均值為3.672萬元/hm2。

2.3 種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場

21家種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場種植小麥、水稻、黃豆、玉米、蔬菜、水果、苗木等，養(yǎng)殖生豬、雞鴨鵝、羊、金魚、泥鰍和對蝦等。只有一家魚類養(yǎng)殖的出現(xiàn)虧損，其余20家都實現(xiàn)盈利。經(jīng)營規(guī)模均值在10.7 hm2左右，其中經(jīng)營規(guī)模在13 hm2以上的有4家，6.7～13 hm2的有7家，6.7 hm2以內(nèi)的有10家。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用均值為1.494萬元/hm2，年經(jīng)營單位面積效益為1.476萬元/hm2，年經(jīng)營凈收入均值為15.8萬，中位數(shù)為16萬元，抗風(fēng)險能力較強(qiáng)（圖5-圖6）。糧食和肉禽類的收購價格一般不會同時遭遇低點，所以種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場的抗風(fēng)險性較強(qiáng)。種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場需合理規(guī)劃種植和養(yǎng)殖的區(qū)域，引進(jìn)先進(jìn)的生物循環(huán)和生物肥料技術(shù)，既能保持農(nóng)場環(huán)境清潔、減少病蟲害又能降低種植肥料的成本，有利于提高整體經(jīng)濟(jì)效益。種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場主還需適時關(guān)注市場動態(tài)，選擇當(dāng)季和下季市場行情較好的糧食蔬菜水果和肉禽種類來種植經(jīng)營。

3 發(fā)展對策和建議

3.1 家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的對策和建議

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)，提高種植質(zhì)量。積累農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，積極參加農(nóng)業(yè)部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)種田。認(rèn)真響應(yīng)農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的農(nóng)情通告，選種農(nóng)業(yè)部門推廣的優(yōu)良品種，這些品種具有品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)等特點，適時播種、補(bǔ)肥、噴藥和收割，有利于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和在糧食收購時賣出好價錢。

（2）加強(qiáng)風(fēng)險規(guī)避意識。由于前幾年天氣相對來說風(fēng)調(diào)雨順，部分家庭農(nóng)場淡化了風(fēng)險意識，盲目追求擴(kuò)大規(guī)模鋪攤子，受技術(shù)、人工、機(jī)械條件等限制，規(guī)模越大種植越粗放，技術(shù)難到位，風(fēng)險也相應(yīng)加大，極易發(fā)生巨額虧損，加上一些家庭算小賬，參加保險繳費(fèi)面積不足，災(zāi)后不能得到合理補(bǔ)償。所以每個家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)模，要結(jié)合綜合自身的實際情況，不可盲目貪大，同時要參加必要和充足的農(nóng)業(yè)保險。

（3）多元化經(jīng)營有利于穩(wěn)定家庭農(nóng)場穩(wěn)步發(fā)展。在以糧食為主種植的基礎(chǔ)上，兼種植一定規(guī)模的蔬菜等園藝作物，養(yǎng)殖一些生態(tài)、適時的優(yōu)質(zhì)生豬、山羊、家禽等，其經(jīng)濟(jì)效益明顯優(yōu)于其他只種植稻麥、黃豆或玉米的家庭農(nóng)場，并能減少災(zāi)害性天氣帶來的產(chǎn)量影響。對于種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場主要種養(yǎng)模式為：糧食+養(yǎng)殖、果蔬（或苗木）+養(yǎng)殖、糧食+果蔬+養(yǎng)殖，這些模式抵御市場風(fēng)險的能力較強(qiáng)。

（4）延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展糧食精深加工項目。對于有實力的家庭農(nóng)場，可在規(guī)模種植后，加強(qiáng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展糧食加工和包裝一體化運(yùn)作，向市場提供具有地區(qū)品牌特色的優(yōu)質(zhì)大米、面粉、大豆等糧食產(chǎn)品，以地方特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，進(jìn)一步放大品牌效應(yīng)，強(qiáng)化品牌宣傳推廣。農(nóng)產(chǎn)品附加值提高了，整體規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營效益就提高了。

3.2 政府主管部門的對策和建議

（1）加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策扶持。爭取各級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目，捆綁利用土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)等各項農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，疏通河道暢通，加快流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家庭農(nóng)場經(jīng)營提供良好的基礎(chǔ)。根據(jù)“改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的總要求，將財政支農(nóng)資金重點向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營傾斜，主要扶持土地平整、機(jī)耕道路建設(shè)、基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、糧食烘干中心建設(shè)、機(jī)庫、糧庫建設(shè)等。

（2）降低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，減輕糧食類種植家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近年來，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在該市一直居高不下，在糧食產(chǎn)量和價格均不理想的年份，土地流轉(zhuǎn)支出對家庭農(nóng)場壓力巨大，打擊了農(nóng)場的生產(chǎn)積極性。各級政府和部門要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，完善“市場化”交易機(jī)制，通過村級集體組織協(xié)助家庭農(nóng)場主與農(nóng)戶溝通洽談降低土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。適度推行“實物計租、貨幣兌現(xiàn)”。即按照一定數(shù)量稻谷或小麥作為土地流轉(zhuǎn)租金，并以當(dāng)年稻麥上市時的市場價格進(jìn)行結(jié)算。此種靈活的結(jié)算方式在特殊年份可以有效降低家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（3）進(jìn)一步落實國家糧食收儲政策，加強(qiáng)糧庫與農(nóng)場的對接。由于國家糧庫糧食儲備滿倉，國外進(jìn)口糧食價格偏低的影響，糧食市場出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象，糧價與2015年、2014年相比跌幅較大。雖然小麥和水稻收購保護(hù)價沒有多大變化，但是收購標(biāo)準(zhǔn)非常高，糧食國家保護(hù)價對農(nóng)場主沒有起到作用。部分家庭農(nóng)場主只能將糧食以較低的價格賣給糧食加工廠或糧販子。市場交易平臺狹窄，目前家庭農(nóng)場出售農(nóng)副產(chǎn)品仍靠傳統(tǒng)自發(fā)的方式進(jìn)行，難以降低市場風(fēng)險，造成經(jīng)營收益不穩(wěn)定。因為信息不對稱，存在糧販以較低價格從農(nóng)戶手中收購糧食，再以一定差價賣給糧儲的現(xiàn)象，傷害了農(nóng)民的利益。

（4）聯(lián)合多部門，切實保護(hù)家庭農(nóng)場主的利益。在降水量超常的氣候狀況時，開溝排水對于保障農(nóng)田防止?jié)n害十分重要。外墑溝水位仍然較高的話，內(nèi)田的積水是無法排出的。做好農(nóng)田質(zhì)量保障需要水利部門的配合，做好外溝水域的水道清理和水位控制。目前南通市對烘干機(jī)的需求巨大，現(xiàn)有烘干中心和烘干機(jī)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足，在新建烘干機(jī)場所時，面臨設(shè)施用地占用基本農(nóng)田的問題，需要國土部門的配合。在糧食減產(chǎn)、糧食收購價格偏低和糧食收購渠道不足的情況下，種糧大戶家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)壓力非常大，需要財金部門聯(lián)合保險公司對農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，能夠有效減輕農(nóng)戶的虧損，保證后續(xù)年份的繼續(xù)生產(chǎn)。加強(qiáng)與金融、銀行之間的對接，幫助化解家庭農(nóng)場貸款難、手續(xù)繁的難題。

[1] 胡宜挺，蔣金鳳．家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模效率評價．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（9）：508～511

[2] 李首涵，楊萍，周林，等．中國糧食生產(chǎn)降本增效潛力—基于中美日的比較分析．世界農(nóng)業(yè)，2016，（10）：49～58