現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機(jī)制的創(chuàng)建及體系的創(chuàng)新

馬然馨

[摘 要]城市建設(shè)的第一步就是城市規(guī)劃，只有對城市的未來發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理的規(guī)劃才能保證城市能夠得到穩(wěn)定的發(fā)展，在過去我國的城市規(guī)劃主要按照傳統(tǒng)的規(guī)劃方式來進(jìn)行，規(guī)劃以城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但是在現(xiàn)代社會，規(guī)劃的觀念由于城市的實(shí)際發(fā)展情況發(fā)生變化，也逐漸開始轉(zhuǎn)變，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的程度，而城市發(fā)展的其他需求也逐漸顯露出來，本文根據(jù)城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)來談一談如何更好地創(chuàng)建現(xiàn)代的城市規(guī)劃管理機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；創(chuàng)新技術(shù)

中圖分類號：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0227-01

我國的城市規(guī)劃逐漸與我國的城市發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，使城市規(guī)劃更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，雖然已經(jīng)取得了比較好的效果，但是由于城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的時間還很短，因此在具體的管理中仍然存在很大的不足，使我國的城市建設(shè)與發(fā)展受到了制約，我國的城市規(guī)劃人員面對這種規(guī)劃現(xiàn)狀，逐漸轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，使規(guī)劃機(jī)制更加科學(xué)，本文根據(jù)我國城市規(guī)劃機(jī)制調(diào)整狀況，來分析如何創(chuàng)建合理的城市規(guī)劃機(jī)制以及創(chuàng)新規(guī)劃體系。

1 城市規(guī)劃必須富有中國特色

我國在建設(shè)現(xiàn)代化城市這方面還屬于初期的探索階段，一些城市規(guī)劃理論還沒有很好地轉(zhuǎn)化成城市的實(shí)際建設(shè)策略，使得城市規(guī)劃的速度逐漸轉(zhuǎn)慢，為了使城市規(guī)劃重新恢復(fù)到起步時的活力，我們要對規(guī)劃體系進(jìn)行改變，不但要使這個規(guī)劃體系與城市的現(xiàn)實(shí)需求更加相符，還要將一些現(xiàn)代化元素加入其中，另外還要保證我國的現(xiàn)代化城市建設(shè)具有我國的社會獨(dú)特性，我國當(dāng)前的社會狀態(tài)是特色的社會主義發(fā)展模式，城市規(guī)劃在具有現(xiàn)代化城市的普遍性特點(diǎn)的同時，也要根據(jù)我國對城市發(fā)展的要求，以及城市自身的特點(diǎn)，來規(guī)劃城市的管理機(jī)制，加強(qiáng)管理的統(tǒng)一性，將管理地塊這項(xiàng)工作作為規(guī)劃的中心環(huán)節(jié)，保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

城市規(guī)劃要從以經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣橹鞯墓芾砟Ｊ皆谝酝某鞘幸?guī)劃管理中，十分重視經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，這也就使得在管理的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)城市環(huán)境和城市公共文明以及精神文明方面的建設(shè)，但是這種管理模式已經(jīng)明顯不能滿足當(dāng)今的社會發(fā)展需要，現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中應(yīng)該更加重視社會效益的實(shí)現(xiàn)，這種模式的產(chǎn)生和市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當(dāng)中在重視城市規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還非常重視環(huán)境建設(shè)和科技文化的發(fā)展，在社會治安和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代社會對城市規(guī)劃和建設(shè)的需求，所以也能夠體現(xiàn)出更高的綜合效益。

加大市場機(jī)制的運(yùn)用，有效利用各種資源促進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)。在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個必要的環(huán)節(jié)，這一建設(shè)中需要投入大量的資金，這也是每個城市在發(fā)展中必須要面對的一個問題，所以在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不斷引進(jìn)市場機(jī)制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進(jìn)城市的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

2 如何推動城市規(guī)劃體系創(chuàng)新

在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃管理工作中，一定要對城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制，同時還要在實(shí)際的工作中不斷在管理方式上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量促進(jìn)城市的發(fā)展。以下，筆者結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的建設(shè)進(jìn)行簡要的闡述。

做好規(guī)劃選址工作。在城市規(guī)劃中，選址意見書的下發(fā)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中十分重要的一個環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作也是頗具難度的，在城市的規(guī)劃管理中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)單位在進(jìn)行選址時一定要符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和要求，同時項(xiàng)目本身還要具有較強(qiáng)的可行性，最后就是其選址一定要符合政府所提供的相關(guān)政策，在進(jìn)行選址時還要充分考慮到周圍的環(huán)境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個因素，基本交通網(wǎng)絡(luò)分布也是一個重要的環(huán)節(jié)，在滿足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設(shè)能夠完全符合規(guī)劃的實(shí)際要求。

認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。規(guī)劃設(shè)計是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，主要要抓好以下兩個方面：

規(guī)劃設(shè)計對于城市建設(shè)與未來發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計等處決與城市規(guī)劃設(shè)計者本身的專業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計方案，對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規(guī)劃設(shè)計單位及設(shè)計者對本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。2）抓好設(shè)計單位的市場選擇，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵引進(jìn)高資質(zhì)、高等級規(guī)劃設(shè)計單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計。

認(rèn)真把好規(guī)劃評審關(guān)。在規(guī)劃管理中，對重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計方案評審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計完成后都組織專家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評審，并提出評審修改意見，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理。在規(guī)劃設(shè)計方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施（1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計方案中的建筑紅線相一致。（2）抓材料關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺效果。（3）抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時又能及時地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時是否按規(guī)劃設(shè)計方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。狠抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請，以規(guī)劃設(shè)計圖為依據(jù)，對項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。

3 結(jié)語

城市規(guī)劃人員在進(jìn)行現(xiàn)代城市規(guī)劃時，要注重一些時代與社會對城市發(fā)展的要求，比如我們不止要注重城市的經(jīng)濟(jì)功能，還要將城市的社會效益也納入到城市規(guī)劃的范圍之中，主要是充分發(fā)揮城市的環(huán)保功能，使現(xiàn)代城市逐漸從經(jīng)濟(jì)型城市轉(zhuǎn)化成環(huán)保型城市，使城市的規(guī)劃更加具有創(chuàng)新性。城市規(guī)劃人員要充分利用城市的市場資源，將環(huán)保需求與經(jīng)濟(jì)需求相結(jié)合，使城市的管理體系更加完善，管理水平更高。

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