高校維修工程安全管理探討

王憲翠+張仕嶺

摘 要：隨著泰山醫(yī)學(xué)院建校規(guī)模的不斷擴大，水、電、暖、教舍、房屋、道路維修工程日益繁重復(fù)雜，工程中出現(xiàn)的安全事故不斷增加。為了更好地服務(wù)于教學(xué)，作者通過對泰山醫(yī)學(xué)院2003—2016年間各種維修工程中出現(xiàn)的安全事故進行回顧性分析，探討維修工程安全隱患的具體原因以及根源，探討制定了相關(guān)防范措施，希望通過增強管理、增加人文關(guān)懷及提高工作效率，防止各類維修工程安全事故的再發(fā)生。

關(guān)鍵詞：維修 安全 管理

中圖分類號：TU74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0087-03

Approaches to Safety Management of Campus Maintenance

Wang Xiancui Zhang Shiling

（Taishan Medical University， Tai`an Shandong， 271000， China）

Abstract： With the continuous expansion of the campus of Taishan Medical University， the increasingly heavier burden of maintenance works for supply systems of water， electricity and heating， together with the maintenance for campus roads and buildings， witness the growing cases of safety accidents in maintenance projects. In order to make campus maintenance serve the teaching activities safer and better， fifteen cases of accidents in campus maintenance which occurred in Taishan Medical University from 2003 to 2016 were systematically reviewed and analyzed， specific causes for individual accidents and root cause for different accidents were discussed and explored， and targeted preventive measures were sought. We hope to prevent the occurrence of safety accidents in campus maintenance by strengthening management， enhancing humanistic care and improving work efficiency.

Key Words： Campus maintenance； Safety； Management

高校維修工程涉及面廣，技術(shù)工種復(fù)雜多面，可分為集中維修、突擊維修及零、散維修等各具特點的類型。其中，為了避開教學(xué)活動，大部分校舍的正常維護及維修集中在寒暑假進行。由于高校維修工程具有復(fù)雜多面的特點，其安全管理面臨多重挑戰(zhàn)。該文對泰山醫(yī)學(xué)院2003—2016年期間出現(xiàn)的31起典型維修工程安全事故進行了回顧分析，嘗試通過對具體事故案例的認真總結(jié)與具體分析，找出事故發(fā)生的具體原因并制定針對性措施，增強安全無小事的意識，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”。

1 維修工程中出現(xiàn)安全事故的原因分析

盡管高校維修工程規(guī)模小、分布散，但其施工過程包含了眾多嚴謹科學(xué)的程序和環(huán)節(jié)。因此，工程管理者和施工人員在思想上需要高度重視、嚴格要求，行動上需要科學(xué)管理、認真規(guī)劃，從而杜絕人為因素和設(shè)備因素造成的不良影響，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。事故的主要原因統(tǒng)計見表1。

1.1 維修人員整體技能水平偏低

我國建筑行業(yè)的施工人員大多來自農(nóng)村，文化程度不高，大多未經(jīng)過正規(guī)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，技術(shù)水平參差不齊。高校維修工程也面臨同樣的現(xiàn)實問題。高校維修工程的安全進行與施工人員的文化程度和技術(shù)水平息息相關(guān)[1]：文化程度高的施工人員相較文化程度低者，普遍具有更強的學(xué)習(xí)能力、接受能力和執(zhí)行力，在工程中能嚴格按照操作規(guī)程辦事、遵紀(jì)守章，注意力更加集中，對施工現(xiàn)場也更加熟悉和適應(yīng)，對于事故隱患具有一定的預(yù)見性，能杜絕或減少安全事故的發(fā)生；技術(shù)水平高的施工人員，在工程中能做到得心應(yīng)手、操作順暢，能避免和減少違規(guī)操作及其引起的各類安全事故。泰山醫(yī)學(xué)院2003—2016年期間發(fā)生的維修工程安全事故中，因維修人員操作不熟練或操作不當(dāng)而引發(fā)的約占10%。

1.2 安全意識淡薄

安全意識是人們頭腦中建立起來的一種“生產(chǎn)活動的進行必須安全”的觀念，是一種在生產(chǎn)活動中對于各種各樣可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件建立的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。安全意識不是與生俱來的，而是通過各種教育和培訓(xùn)以及生產(chǎn)經(jīng)驗的積累而養(yǎng)成的。安全意識對于生產(chǎn)活動的安全進行起著至關(guān)重要的作用[2]。擁有較強的安全意識，能使領(lǐng)導(dǎo)者和現(xiàn)場工作人員時刻保持注意安全的心理狀態(tài)，洞察、預(yù)見安全風(fēng)險與隱患，從而能預(yù)防一些安全事故的發(fā)生。安全意識薄弱的人員則容易出現(xiàn)放松警惕、得過切過、冒進蠻干的心態(tài)，不重視或忽視安全問題，進而更可能引發(fā)安全事故。安全意識淡薄主要表現(xiàn)在兩個層面，即領(lǐng)導(dǎo)人員層面和工作人員層面，兩個層面的安全意識淡薄造成的結(jié)果有不同的表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)層的安全意識淡薄會造成安全制度的不完善、不落實，從而職工的安全意識得不到提高，安全流于形式；工作人員缺乏安全意識，會漠視安全制度和措施，工作隨心所欲，容易出現(xiàn)違章操作和盲目經(jīng)驗主義，可能引發(fā)各類安全事故，因安全意識淡薄造成的安全事故約占所發(fā)事故的67%

1.3 安全管理不到位

安全管理是建筑工程的重要組成部分，是工程質(zhì)量和人身安全的重要保證，其自身也是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及對人、物、施工現(xiàn)場、周邊環(huán)境及天氣變化的管理等多個方面。人是安全管理的主體，安全管理首先應(yīng)從管理者入手，提高管理者的文化素養(yǎng)和安全管理水平，增強管理者的安全意識，包括提高管理者對事物及周邊環(huán)境的勘察力、增強憂患意識等。學(xué)校維修工程管理人員大多不是專業(yè)人員，多為半路出家從事管理工作，欠缺專業(yè)知識，專業(yè)管理水平有待提高。學(xué)校維修工程的規(guī)模大多比較小，招標(biāo)的施工單位也是較小或臨時組建的，管理水平比較落后，或根本不注重安全管理，忽視安全管理措施及應(yīng)急預(yù)案的制定，使得本就欠缺專業(yè)性的學(xué)校工程管理者與施工單位的安全管理脫節(jié)，造成安全管理松散、施工現(xiàn)場雜亂、無安全警示等。統(tǒng)計中，兩起安全事故是由安全管理不到位造成的，約占所發(fā)事故的13%。

1.4 安全防護投入不足

安全防護不足造成的安全事故約占所發(fā)事故的10%。安全防護包括個人防護用品和施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施等。高校工程中普遍存在對新建、大型的基建工程項目重視，而對零散、小型的維修工程項目不關(guān)心的現(xiàn)象。由于維修工程大多實行低價中標(biāo)，造成資金投入不足，導(dǎo)致施工單位為了獲得最大限度的利潤，壓縮開支、減少防護設(shè)施和防護用品的資金投入，直接對生產(chǎn)和人身安全造成不良影響[3]。工作人員在不安全的施工環(huán)境和不全面的個人防護下工作，容易造成心理恐懼、思想不集中、精力分散、動作不靈活，不但影響工程質(zhì)量，還容易出現(xiàn)違規(guī)、違章操作，更易引發(fā)安全事故。

2 維修工程安全管理措施

維修工程是學(xué)校教學(xué)科研順利開展和學(xué)?？焖侔l(fā)展的根本保證，做到高校維修工程的健康可持續(xù)發(fā)展，首先要從落實完善維修工程的安全管理做起。如果安全管理不到位，維修工程的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和發(fā)展就無從談起，進而教學(xué)科研得不到保證，也會制約學(xué)校的快速發(fā)展。因此高校維修工程的安全管理具有至關(guān)重要的作用。

2.1 加強安全知識和安全技能的教育培訓(xùn)

安全知識和安全技能主要包括國家對安全生產(chǎn)制定的法律、法規(guī)和單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以及施工現(xiàn)場安全常識和實際安全操作技能等。具體措施方面，可通過講座、學(xué)校教育網(wǎng)、單位微信群和宣傳欄等多種形式普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、方法和技術(shù)；通過安全知識競賽、安全技能比武等形式，加強安全技術(shù)實際操作能力。通過學(xué)習(xí)和競賽，提高管理人員和施工人員的基本素質(zhì)，增強安全意識，使其學(xué)會不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害和保護他人不被傷害，消除造成意外傷害事故的不安全行為，有效預(yù)防施工現(xiàn)場因物體打擊、高空墜落、觸電、機械傷害、火災(zāi)傷害、坍塌、扎傷劃傷七大原因造成的傷害事故。

2.2 加強行為安全管理

不良的行為習(xí)慣是導(dǎo)致事故的主要原因，加強行為安全管理對糾正不安全行為效果明顯，有助于預(yù)防事故[4]。安全行為是通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)而不斷養(yǎng)成的?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，可通過制度的不斷約束、維修工程參與人員自身的嚴格要求和認真執(zhí)行，養(yǎng)成一種時刻注意安全的行為習(xí)慣；還可通過領(lǐng)導(dǎo)和管理者的以身作則及同事間的互相監(jiān)督和提醒，糾正不良行為，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

2.3 加強監(jiān)查力度

建立和完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)，建立事故應(yīng)急預(yù)案，從上到下，層層把關(guān)，相互制約，營造一個建立在安全基礎(chǔ)上的良性循環(huán)的工作氛圍，切實把安全目標(biāo)落到實處。學(xué)?？善刚埦哂匈Y質(zhì)的工程監(jiān)理單位，為學(xué)校的維修工程進行監(jiān)督評價[5]。從維修工程的計劃方案、設(shè)計施工、現(xiàn)場管理、作業(yè)環(huán)境及作業(yè)防護等方面進行全過程督察，控制人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)。督促各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，及其各項安全防范措施的實施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到生產(chǎn)安全。

2.4 增加安全投入

工程項目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)充分認識安全生產(chǎn)的重要性，嚴格招標(biāo)投標(biāo)制度，杜絕惡意壓低報價的思想和行為，確保現(xiàn)場安全防護設(shè)施和個人防護用具的資金投入。根據(jù)工程的設(shè)計和要求組建管理團隊，實施全過程監(jiān)督檢查。施工單位要確保工程材料的質(zhì)量安全和現(xiàn)場防護設(shè)施及個人防護用品的全面到位，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，對樓梯口、電梯口、井口、預(yù)留洞口、通道口，平臺或陽臺周邊，樓梯側(cè)邊，屋面周邊，溝、坑，槽深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊設(shè)置穩(wěn)妥的安全防護設(shè)施，配齊個人防護用品，減少或杜絕因安全防護設(shè)施和用品不到位而引發(fā)的安全事故。

3 結(jié)語

從造成安全事故的4個原因分析來看，人為因素引發(fā)安全事故所占比重較大。人是維修工程的主體，施工人員的整體素質(zhì)和技能水平、管理層的管理力度、施工方的方案設(shè)計和安全防護投入等方面都與人的安全意識緊密相關(guān)，而筆者所在校近年發(fā)生的維修工程安全事故中，因安全意識淡薄所引發(fā)的也最多。缺乏安全意識是目前我國重特大傷亡事故發(fā)生的主要原因，更加印證了安全意識的重要性。另外，維修工程的安全管理，必須從三個加強、一個增加四個方面入手，制定嚴格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高工作人員的行為素質(zhì)，增強管理人員的管理水平，保證應(yīng)有的防護投入。高校維修工程安全管理是一重大工程，是教學(xué)科研的重要保證，如何緊跟形勢、開拓創(chuàng)新、增強服務(wù)，把維修工程安全做到位，需要各方面持續(xù)不斷地研究和探索。

參考文獻

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