土建工程造價(jià)失控的原因分析及應(yīng)對(duì)舉措

王丹央

摘要：作為土建工程管理的重頭戲，土建工程造價(jià)控制一直是工程中的難題。土建工程造價(jià)控制貫穿于工程全階段，高質(zhì)量的造價(jià)控制不僅可以保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以衡量工程的整體質(zhì)量。就目前看來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)土建工程造價(jià)控制水平在一定程度上有了發(fā)展與進(jìn)步，但總體而言出現(xiàn)的問(wèn)題還比較多。本文分析了土建工程造價(jià)失控問(wèn)題，并提出相應(yīng)改進(jìn)措施，以求推動(dòng)土建工程造價(jià)控制的進(jìn)一步提高，為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)控制；措施

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展推動(dòng)了土木建筑行業(yè)的發(fā)展，土木建筑施工量的逐漸增大對(duì)我國(guó)的城市建設(shè)起著較為重要的積極作用。針對(duì)土木工程建筑而言，土建工程的造價(jià)控制與成本控制、施工項(xiàng)目各方合作利益的有效維護(hù)以及土建工程項(xiàng)目質(zhì)量需求的權(quán)衡等工作有著緊密的聯(lián)系。

一、土木工程造價(jià)管理失控問(wèn)題

（一）土建控制機(jī)制不夠完善

1.建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使得一些工程企業(yè)單位為了能夠包攬到更多的工程，投標(biāo)階段將工程報(bào)價(jià)刻意降低到與市場(chǎng)不相符合的地步，與實(shí)際工程造價(jià)的情況嚴(yán)重不相適應(yīng)，加大了工程造價(jià)管理部門(mén)的監(jiān)督難度，不能夠合理地控制土建工程的造價(jià)；

2.工程造價(jià)機(jī)制與多個(gè)級(jí)別、部門(mén)以及單位相聯(lián)系，部門(mén)之間的職能與協(xié)調(diào)較為復(fù)雜，使得配合難度相對(duì)加大，不能夠進(jìn)行有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因此造成了土木建筑工程的整體控制水平較低，工程效率也偏低。

（二）土建工程的預(yù)決算不健全

現(xiàn)階段，土建工程的建筑規(guī)模與工程造價(jià)逐漸出現(xiàn)了難以控制的局面，其原因主要在于一些土建施工單位想讓土建項(xiàng)目盡快通過(guò)審核。一方面在工程概算時(shí)期將造價(jià)不斷的壓低；另一方面在施工中又加大對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使得投資追加的現(xiàn)象逐漸增加，最終導(dǎo)致工程預(yù)算與估算沒(méi)有了實(shí)用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的效果；使得概算的總額超過(guò)估算總額，決算超出了預(yù)算，最終導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)了失控的局面。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于人為因素使得工程概算超出了施工標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于常規(guī)的規(guī)定；使得土建設(shè)計(jì)中出現(xiàn)了更多的問(wèn)題，基礎(chǔ)性設(shè)施以及材料的設(shè)定都與市場(chǎng)實(shí)際情況不能相適應(yīng)；施工單位在施工中提出的要求超出設(shè)計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）設(shè)計(jì)工作與變更工作相對(duì)復(fù)雜

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的土木建筑在建設(shè)初期的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)與施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)都產(chǎn)生了一定的影響，施工的設(shè)計(jì)階段為我國(guó)的施工過(guò)程奠定了良好的基礎(chǔ)保證。因此施工設(shè)計(jì)階段是整體土建工程的重點(diǎn)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但實(shí)際的施工階段中，施工單位常常缺乏對(duì)施工設(shè)計(jì)單位的足夠重視，使得將土建工程的重心通常放在施工環(huán)節(jié)或者工程預(yù)算環(huán)節(jié)。具體的土建施工中，建筑設(shè)計(jì)變更是常見(jiàn)現(xiàn)象。一旦缺少對(duì)建筑工程的足夠重視以及處理工程的預(yù)案不夠完善，就會(huì)直接導(dǎo)致工程造價(jià)的變動(dòng)嚴(yán)重超出土建工程的預(yù)期效果，造成投資超過(guò)限額的現(xiàn)象。

二、優(yōu)化土建工程工程造價(jià)管理的措施

（一）完善建筑工程建設(shè)機(jī)制

土木建筑工程的造價(jià)控制不是單純的對(duì)某一階段的施工進(jìn)行造價(jià)控制，而應(yīng)對(duì)土建工程進(jìn)行綜合性的關(guān)注。并且深入研究與工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的宏觀因素、微觀因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素以及技術(shù)因素等各個(gè)方面的深入性變化，逐漸建立起以工程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理機(jī)制，形成主動(dòng)管理體系，完善工程造價(jià)管理功能，尤其要適當(dāng)?shù)膶?duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行逐一的減少。除此之外，應(yīng)嚴(yán)禁出現(xiàn)管理施工單位在施工投標(biāo)中以工程量的報(bào)價(jià)清單為主要形式的現(xiàn)象，不選用以不科學(xué)的方式進(jìn)入低價(jià)投標(biāo)的土建施工單位。

（二）控制好項(xiàng)目工程的目標(biāo)成本

1.土建成本的管理是土木建筑工程造價(jià)管理工作中較為關(guān)鍵的工作項(xiàng)目。因此每個(gè)造價(jià)管理單位，包括土建預(yù)算部門(mén)、土建計(jì)劃部門(mén)土建財(cái)務(wù)部門(mén)等，應(yīng)嚴(yán)于律己、恪盡職守，按照土建工程項(xiàng)目的實(shí)際投資目標(biāo)進(jìn)而確定成本的計(jì)劃以及成本目標(biāo)；

2.完善土建工程項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制，以實(shí)際成本為基礎(chǔ)保證成本的額度控制在規(guī)定的范圍內(nèi)；

3.將影響土建工程項(xiàng)目的因素進(jìn)行綜合性的考慮，進(jìn)而對(duì)資金進(jìn)行充分的利用；

4.及時(shí)核對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的實(shí)際進(jìn)度與項(xiàng)目目標(biāo)之間的差異，保證土建項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)成本能夠得打有效控制。

（三）提高對(duì)土建工程造價(jià)過(guò)程的管理

1.主動(dòng)采取合理的措施

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，應(yīng)對(duì)土建擬建項(xiàng)目中的宏觀條件與微觀條件進(jìn)行充分的調(diào)研，以土建設(shè)計(jì)階段為基礎(chǔ)進(jìn)一步現(xiàn)工程造價(jià)管理機(jī)制的有效建立，盡可能避免無(wú)用的設(shè)計(jì)變更；

2.嚴(yán)格的遵守土建工程的法律法規(guī)。在土建投標(biāo)的初期，土建施工單位應(yīng)按照工程量的實(shí)際清單采用合理的低價(jià)進(jìn)行工程報(bào)價(jià)、工程投標(biāo)，從而有效的減少土建后續(xù)費(fèi)用的頻繁變更；

3.嚴(yán)格控制工程預(yù)算階段的土建造價(jià)，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制施工單位子項(xiàng)目預(yù)算外的費(fèi)用開(kāi)支。通常情況下，應(yīng)嚴(yán)格禁止土建設(shè)計(jì)的變更，一旦有必要進(jìn)行變更，應(yīng)對(duì)土建工程量、土建材料以及土建設(shè)備的詳細(xì)造價(jià)進(jìn)行最后的確認(rèn)以及核對(duì)；

4.審核土建工程竣工環(huán)節(jié)，其關(guān)鍵程度不容小視，應(yīng)嚴(yán)格的對(duì)施工單位完成的工程量進(jìn)行審核，保證土建施工階段的公平競(jìng)爭(zhēng)以及可靠性原則，確保土建工程施工單位的雙方利益。

（四）強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)材料的合理化整理

1.提高對(duì)工程造價(jià)管理材料的重視程度，對(duì)資料的搜集工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完善資料體系建設(shè)，為土建工程造價(jià)管理提供有效的依據(jù)；

2.增強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理資料的整理以及集合，為工程造價(jià)管理提供參考數(shù)據(jù)。

（五）定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提升土建工程造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

企業(yè)想要做好土建工程造價(jià)控制工作，必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新造價(jià)控制和成本管理理念，使工程造價(jià)控制和管理理念始終能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。工程造價(jià)控制從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的不足，是導(dǎo)致土建工程造價(jià)控制問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因，因此，我們就要從這點(diǎn)入手，除了要聘請(qǐng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才外，還應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織土建工程造價(jià)控制工作人員外出學(xué)習(xí)、深造，要落實(shí)“持證上崗”原則，培養(yǎng)素質(zhì)全面、思想先進(jìn)的土建工程造價(jià)工作人員。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于土建施工項(xiàng)目而言，工程造價(jià)控制是不可忽視的一項(xiàng)工作，我們只有充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)控制對(duì)于項(xiàng)目、對(duì)于企業(yè)的重要性，采取科學(xué)、有效的措施開(kāi)展工作，才能從根本上做好工程造價(jià)控制工作。土建工程造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終，保證項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)和合理性，保證土建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，如此，才算真正做好了造價(jià)控制這項(xiàng)工作。

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