把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的主要做法

黃閩

摘要：王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)了黨對(duì)管黨治黨規(guī)律和反腐敗規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)如何把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平進(jìn)行深入思考。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；管黨治黨

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)，深入開展紀(jì)律教育，狠抓紀(jì)檢監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”既是工作要求，更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是實(shí)踐過(guò)程，也是工作目標(biāo)，為新形式下深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，忠誠(chéng)履行黨章賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)指明了方向，提供了遵循。

一、準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，查處了一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，完善黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷扎緊制度的籠子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，取得了明顯成效。然而，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉沒有休止符。要取得更大的成績(jī)，首先要從教育入手，使黨員干部從思想上筑牢拒腐防變的思想防線，使大多數(shù)人能夠遵紀(jì)守法。筆者所在公司黨總支結(jié)合年初定制的黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃表，要求司屬各支部要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。做到每個(gè)月支部集中學(xué)習(xí)一次，每?jī)蓚€(gè)月總支集中學(xué)習(xí)一次，充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、宣傳欄等多種形式，加大學(xué)習(xí)教育力度，大力營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)和清正廉潔的氛圍。

其次要將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，常提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。運(yùn)用好批評(píng)教育提醒手段，守住紀(jì)律和規(guī)矩第一道防線，使犯有小錯(cuò)誤的同志知錯(cuò)就改，避免要么是“好同志”，要么是“階下囚”的現(xiàn)象出現(xiàn)。 公司黨總支每年召開民主生活會(huì)，會(huì)議緊緊圍繞會(huì)議主題，按照會(huì)議的總要求，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員間認(rèn)真開展談心活動(dòng)，大家克服“老好人”思想，單刀直入，不留情面，出現(xiàn)了多年未見的批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍；會(huì)中，大家開誠(chéng)布公，既認(rèn)真、嚴(yán)肅，又真誠(chéng)、和諧地開展批評(píng)與自我批評(píng)，“真刀真槍”地相互指出存在的問題和不足，讓廉潔從政成為新常態(tài)。

二、準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，核心在于把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面

“四種形態(tài)”對(duì)黨員干部的違法違規(guī)行為，無(wú)論是苗頭問題還是輕微違紀(jì)乃至重大違紀(jì)違法，都提出相應(yīng)的紀(jì)律要求，其核心就是用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員，做到黨內(nèi)生活從嚴(yán)、思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到份上、嚴(yán)到實(shí)里、嚴(yán)到細(xì)處，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，是管黨治黨的重要力量，要深刻領(lǐng)悟“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)律檢查工作轉(zhuǎn)型的方向指引，把監(jiān)督執(zhí)行問責(zé)工作做深做細(xì)做實(shí)。要把紀(jì)律擺在更加突出的位置，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好紀(jì)律規(guī)矩這把尺子。在全面從嚴(yán)治黨的路線找準(zhǔn)定位，全面履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，用紀(jì)律管住所有黨員。其次堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，特別要加大對(duì)新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育，貫徹落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)基層黨員“全覆蓋”，讓他們都知紀(jì)懂紀(jì)、守紀(jì)護(hù)紀(jì)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。

三、準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，根本在于落實(shí)好管黨治黨的政治責(zé)任

筆者所在公司出臺(tái)制定《開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，目的就是要督促各責(zé)任主體在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署中，找準(zhǔn)自身責(zé)任定位，知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)，把“四種形態(tài)”落實(shí)到管黨治黨的具體行動(dòng)中。

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。每年年初召開“兩會(huì)”，根據(jù)黨委的年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，認(rèn)真做好任務(wù)分解，并提出落實(shí)意見，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全面工作目標(biāo)任務(wù)中。每半年召開一次會(huì)議分析研究公司黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，以黨風(fēng)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，狠抓落實(shí)。同時(shí)，黨總支分別與下屬單位黨支部書記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)管理工作中，與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、企業(yè)文化建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同布置、同檢查、同落實(shí)，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局，保證公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)到位。

深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，更要聚焦主業(yè)主責(zé)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，用好紀(jì)律這把管黨治黨的尺子，使“四種形態(tài)”有機(jī)地融入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作之中。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一要緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。綜合用好抓重要節(jié)點(diǎn)、抓具體問題、抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、抓通報(bào)曝光等有效手段，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，真正讓頂風(fēng)違紀(jì)者“長(zhǎng)記性”，讓心存僥幸者“收住手”。

深化拓展民生監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，并就群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓群眾看得到、體會(huì)得到更多的獲得感、受益感。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常下基層，深入一線船舶進(jìn)行安全工作檢查，到各駐外辦事處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。傾聽一線呼聲，為他們排憂解難。不搞排場(chǎng)，不安排接待，到船舶檢查指導(dǎo)工作碰上飯點(diǎn)，與船員們同吃，不搞特殊化，用實(shí)際行動(dòng)做表率，積極推進(jìn)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)。