紅興隆管理局旱田秋整地驗收情況調研

王強 陳龍

摘要：以紅興隆管理局各旱田農場和水旱兼作場為研究對象，重點研究各農場旱田秋整地環(huán)節(jié)的關鍵性問題，其中包括作業(yè)質量的驗收模式、驗收成員、驗收程序、作業(yè)費收支模式等。對目前職工關注的矛盾比較集中的問題進行了系統(tǒng)的闡述，對管理者提出了決策建議。

關鍵詞：黑龍江農墾；旱田秋整地；驗收

中圖分類號：S31文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.074

紅興隆管理局除江川、寶山為專業(yè)水稻場外，均以旱作和水旱兼作為主，旱田秋整地工作作為農業(yè)生產的重要環(huán)節(jié)十分重要。秋整地是翌年播種苗齊苗壯的基礎，是豐產必備的前提。對于春旱的農場，秋整地有利于土壤蓄存晚秋降水，建立土壤耕層水庫，實現秋墑春用。對于春澇的農場，秋整地（達播態(tài)）有利于早春搶抓農時，把作物播種在高產期。統(tǒng)一作業(yè)的好處大家有目共睹，但是不管作為企業(yè)還是行業(yè)管理部門，統(tǒng)一作業(yè)的合法性、合理性一直被管理者忽視。為了系統(tǒng)了解管理局旱田秋整地實施情況，筆者對紅興隆管理局四個上市分公司和六個農場進行了詳細地調查研究。

1各單位統(tǒng)一作業(yè)驗收模式分析

1.1驗收小組成員單位及驗收程序

（1）以分場農機副場長為領導，農機助理、作業(yè)站站長、農機副站長和民管會成員組成驗收組，農場農機科抽查。農機秋整地作業(yè)由分場統(tǒng)一調配機車進行作業(yè)，機務辦和作業(yè)站根據農機作業(yè)質量監(jiān)控系統(tǒng)并結合機車作業(yè)實際，負責全程質量監(jiān)督，農場農機部門對作業(yè)質量進行抽查。形成作業(yè)費的農機作業(yè)項目要填寫機車作業(yè)核算單，核算單由作業(yè)站站長、農機副站長、機車主對作業(yè)項目、作業(yè)地號、作業(yè)質量和作業(yè)面積等進行審核并簽字。

秋整地作業(yè)結束后，作業(yè)站根據機車作業(yè)核算單填寫《××年××管理區(qū)第××作業(yè)站××號地面積××畝機耕費形成明細表》，一個地號一張表，作業(yè)站站長、副站長等管理人員和民管會人員進行審核并簽字。

（2）作業(yè)站組成秋整地驗收小組，要求作業(yè)站長任組長，農機副站長任副組長，組員為農機大戶、有代表性種植戶、管委會人員，每個地塊、每項作業(yè)都要進行驗收，驗收組人員在驗收單上簽字。農機科及管理區(qū)進行抽查。

（3）各作業(yè)站（居民組）每個地號單項作業(yè)完成后，都組織驗收小組成員驗收，寫明作業(yè)地號、作業(yè)面積、作業(yè)標準、作業(yè)方法、驗收結果，檢查驗收人員及機主簽字。農場農機科、農業(yè)科、紀委、工會、計財、政研室、宣傳部組成聯合檢查組驗收。

（4）各作業(yè)站成立由職工組成的秋整地監(jiān)督小組，作業(yè)前根據機具保有情況劃分作業(yè)區(qū)域，上報在產品前，單個地塊要有作業(yè)機主及三名以上監(jiān)督小組成員簽字，明確責任，出現問題時準確追蹤問責。農場成立由農機、審計、紀委、組織、宣傳、政研、計財等部門組成的秋整地驗收小組，隨時開展作業(yè)質量的驗收。

1.2對驗收不合格的處理方式

（1）對于作業(yè)質量驗收不合格的責令機主進行返工直至合格為止，仍無法達到標準的將按具體情況扣減其作業(yè)費。代表：友誼、八五三、二九一、五九七、北興等農場。

（2）深松、深翻作業(yè)按標準每低1 cm，作業(yè)費降低20 元/hm2，低于標準10 cm視為無效作業(yè)，對于發(fā)現作業(yè)不達標的作業(yè)站給予通報批評，若累計發(fā)現三次不達標的作業(yè)站罰款5000元。2016年全面實施秸稈禁燒政策，水稻秸稈還田按作業(yè)面積補貼種植戶8元/畝，秸稈焚燒罰款8元/畝（罰種植戶5元、領導干部3元）。

2農機作業(yè)費收繳及發(fā)放

（1）統(tǒng)一作業(yè)費金額由作業(yè)站制作、分場匯總的明細表確定，經農場農機科審核后，由財務部打款到作業(yè)機主的賬戶中。

（2）農戶自行結算與農場代收相結合。

（3）形成的再產品，在第二年土地發(fā)包時，由作業(yè)站統(tǒng)一進行收繳，然后發(fā)放給農機戶。

（4）作業(yè)費發(fā)放形式是由管理區(qū)收取，收取后管理區(qū)直接兌現給車主。

（5）作業(yè)費統(tǒng)一納入土地承包其他費用明細表，農場按照明細表向農戶收繳，再由農場統(tǒng)一發(fā)放到作業(yè)車主。

3建議

3.1合理確定驗收成員單位及驗收程序

（1）驗收模式：各作業(yè)站成立由職工組成的秋整地監(jiān)督小組，作業(yè)前根據機具保有情況劃分作業(yè)區(qū)域，上報在產品前，單個地塊要有作業(yè)機車及三名以上監(jiān)督小組成員簽字，明確責任，出現問題時準確追蹤問責。農場成立由農機、審計、紀委、組織、宣傳、政研、計財等部門組成的秋整地驗收小組，隨時開展作業(yè)質量的驗收。

管理區(qū)或作業(yè)站驗收時要將民管會成員、種植戶代表等加入到驗收小組中。農場級驗收要與生產、組織、紀委、財務等部門密切配合，不要形成農機管理部門派車干活，農機管理部門負責驗收的局面。

（2）作業(yè)費用核算模式：秋整地作業(yè)結束后，作業(yè)站根據機車作業(yè)核算單填寫《xxxx年xx管理區(qū)第xx作業(yè)站xx號地面積xx畝機耕費形成明細表》，一個地號一張表，作業(yè)站站長、副站長等管理人員和民管會人員進行審核并簽字。

形成的《作業(yè)費用明細表》要在管理區(qū)或作業(yè)站公示一段時間，讓職工充分了解土地作業(yè)層次和作業(yè)費用，對管理人員也能起到監(jiān)督的作用。

（3）對驗收不合格的處理方式：對于作業(yè)質量驗收不合格的責令機主進行返工直至合格為止，仍無法達到標準的將按具體情況（處罰措施）扣減其作業(yè)費。

3.2農機作業(yè)費收繳及發(fā)放

建議將作業(yè)費形成再產品，在第二年土地發(fā)包時，由農場財務部門統(tǒng)一進行收繳，然后發(fā)放給有機戶。

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