關(guān)于興賓區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的思考

韋秀萍

摘要：機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，農(nóng)業(yè)機(jī)械在促進(jìn)我國社會文明進(jìn)步的過程中起到了重要作用。通過探討興賓區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中存在的一些問題，提出了基本對策，為助力興賓區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程和充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在“小康生活”建設(shè)中的作用提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械；安全管理；問題；對策

中圖分類號：S2324文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.065

改革開放如火如荼，近14年中央一號文件很多都是有關(guān)“三農(nóng)”工作的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機(jī)械便如雨后春筍般地融入農(nóng)村的家家戶戶，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收發(fā)揮著各自作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減輕了農(nóng)民的工作強(qiáng)度，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加速了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理，查找問題；針對問題落實(shí)有效措施，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，有效保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，為興賓區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝著可持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1興賓區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的主要問題

1.1興賓區(qū)農(nóng)機(jī)發(fā)展速度快，安全監(jiān)管存在盲區(qū)

隨著改革開放的發(fā)展，興賓區(qū)農(nóng)機(jī)保有量不斷增加，機(jī)具的種類也越來越多，當(dāng)前農(nóng)民使用的機(jī)具已經(jīng)不再只有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等接受牌證管理的大型農(nóng)機(jī)具；手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)及采摘機(jī)械等在興賓區(qū)深受廣大農(nóng)戶喜愛且快速增長，興賓區(qū)近3年新增農(nóng)業(yè)機(jī)具數(shù)量在2000 臺/年以上。興賓區(qū)農(nóng)機(jī)保有量的增加也導(dǎo)致安全隱患增加，而興賓區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處有24個，范圍極廣且多是農(nóng)村山區(qū)，鑒于經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)農(nóng)機(jī)事故主要是山區(qū)農(nóng)機(jī)手安全意識淡薄、鋌而走險以及對機(jī)具操作不當(dāng)或違規(guī)操作所造成的；另外，田園機(jī)械沒有納入牌證管理，操作人員也同樣不在考核發(fā)證范圍內(nèi)，所以田園機(jī)械，尤其是微耕機(jī)和手扶拖拉機(jī)管理就是監(jiān)管盲區(qū)，存在著很大安全隱患。

1.2興賓區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍弱化

截至2016年底，興賓區(qū)現(xiàn)有多功能拖拉機(jī)4769臺，插秧機(jī)677臺，小型方向盤式拖拉機(jī)3390臺，聯(lián)合收割機(jī)362臺；興賓區(qū)各類拖拉機(jī)總量達(dá)15 000余臺。鑒于當(dāng)前這種狀況強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作迫在眉睫。目前興賓區(qū)專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只有16人，其中2人沒有考驗(yàn)員證，除去大廳辦業(yè)務(wù)和辦公室人員外能上路執(zhí)法的人員只有6個，且多數(shù)是年齡頗大臨近退休的老同志，人員配置不健全；另一方面，2016年5月開始興賓區(qū)取消了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)，而農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理又沒有專門的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)難以保障。上述種種勢必制約興賓區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1.3強(qiáng)制報廢農(nóng)機(jī)具政策難落實(shí)，且多“外掛”機(jī)具

興賓區(qū)地處西南，整體經(jīng)濟(jì)水平有限，農(nóng)民生活水平普遍不高，農(nóng)機(jī)具的安全技術(shù)狀況也較差；對于長期服役的農(nóng)機(jī)具還繼續(xù)投入使用的情況無疑是增加了安全隱患，即使是實(shí)行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等到了報廢期限也少有車主到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站來辦理注銷手續(xù)，即使督促辦理了報廢手續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械也存在繼續(xù)投入田間、庭院使用或轉(zhuǎn)到偏遠(yuǎn)山村躲貓貓似的繼續(xù)承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，沒有真正報廢放棄，出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象。截止2016年統(tǒng)計興賓區(qū)有懸掛外省牌照的拖拉機(jī)626臺，現(xiàn)在“外掛”車輛還處于無監(jiān)管的盲區(qū)狀態(tài)，同時這些“外掛”拖拉機(jī)基本是超標(biāo)車輛，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的隱患。

2加強(qiáng)興賓區(qū)農(nóng)機(jī)安全管理工作的建議及對策

2.1轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化安全意識

與時俱進(jìn)，改變工作方法，轉(zhuǎn)變工作思路，新時期對農(nóng)機(jī)管理提出了新要求。在實(shí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管分組包片、責(zé)任落實(shí)到個人的常規(guī)管理基礎(chǔ)上要發(fā)揮工作的主動性，改變以往在單位等服務(wù)的做法，組織監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線上門服務(wù)，把農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識培訓(xùn)班、農(nóng)機(jī)安全知識講座及農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)技能培訓(xùn)班辦到村屯去，并且要把培訓(xùn)班和講座的頻次保持常態(tài)化；加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全隊(duì)伍建設(shè)，聘用村屯農(nóng)機(jī)安全員并定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

將田間作業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記管理，農(nóng)民購買此類機(jī)械在農(nóng)機(jī)管理部門辦理手續(xù)后，農(nóng)機(jī)部門要將機(jī)手、機(jī)具信息反饋給農(nóng)戶所在村屯建立臺賬，再由村屯農(nóng)機(jī)安全員組織培訓(xùn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)，以此來強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，避免出現(xiàn)管理空白區(qū)和盲區(qū)。

2.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備

高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍是保證各項(xiàng)安全管理工作順利開展的前提。首先，興賓區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管可通過以下三項(xiàng)措施強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)：一是努力向政府部門尋求支持，增加監(jiān)理人員編制；二是在現(xiàn)有編制人員的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我微調(diào)，改善執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)；三是按比例配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員執(zhí)法主體資格，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員承擔(dān)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的任務(wù)。其次，更新農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備，購買執(zhí)法記錄儀、手機(jī)、SIM卡以及便攜式微型打印機(jī)以便充分利用廣西自治區(qū)農(nóng)機(jī)機(jī)械安全監(jiān)理總站開發(fā)的《農(nóng)機(jī)手機(jī)執(zhí)法終端》。最后，引進(jìn)先進(jìn)的拖拉機(jī)年檢設(shè)備，改變當(dāng)前拖拉機(jī)年檢全靠經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)狀。

2.3強(qiáng)化工作措施，農(nóng)機(jī)安全工作抓常抓細(xì)

始終堅持農(nóng)機(jī)安全日常工作和專項(xiàng)整治工作相結(jié)合。一是宣傳國家對報廢農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼政策，改變機(jī)手的思想認(rèn)識觀念，引導(dǎo)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)真正的報廢，杜絕使用報廢機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)；二是積極開展農(nóng)機(jī)安全宣傳月、重大節(jié)假日以及各節(jié)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動和日常農(nóng)機(jī)安全管理工作，同時，還應(yīng)細(xì)化責(zé)任，成立專班在全區(qū)巡回開展田檢路查，對多功能拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛?cè)藛T進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患排查；三是充分發(fā)揮聯(lián)動作用，農(nóng)機(jī)與公安交警開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查，有效遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，以此依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，共建和諧社會。

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