試論新形勢(shì)下國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作

趙巖

摘要：國有控股中外合資企業(yè)是一個(gè)與國有企業(yè)和外資企業(yè)都迥然不同的法人實(shí)體，國有控股中外合資企業(yè)所處的企業(yè)環(huán)境、結(jié)構(gòu)成分都較為復(fù)雜，這也給企業(yè)的基層黨建工作提出了較高的要求。文章結(jié)合新形勢(shì)下國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，就國有控股中外合資企業(yè)如何做好基層黨建工作提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國有控股中外合資企業(yè)；基層；黨建工作

國有控股中外合資企業(yè)是合資企業(yè)的一種，在國有控股中外合資企業(yè)中，中方占有絕大多數(shù)的股份，企業(yè)的最終決定權(quán)在國家手里，但是，不可否認(rèn)，國有控股中外合資企業(yè)的投資主體、資金、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)極其多元化，這些，都加大了國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作的難度。為此，許多國有控股中外合資企業(yè)都在基層黨建工作上做出了積極努力，但是整體來看，企業(yè)基層黨建工作中仍存在許多問題，這不得不引起我們的重視。

一、國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）利益主體眾多，黨組織監(jiān)管困難

許多國有控股中外合資企業(yè)的前身都是國有企業(yè)，在合資前，許多企業(yè)的利益主體和經(jīng)濟(jì)成分都非常單一，黨組織在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中處于核心地位。但是，在合資變身為國有控股中外合資企業(yè)后，不僅企業(yè)的利益主體發(fā)生了變化，企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，企業(yè)黨組織的地位也發(fā)生了變化。黨組織與企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系也變成了黨組織與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、外方管理者之間的多邊關(guān)系，加上國有控股中外合資企業(yè)的股東所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)被分割，黨組織的監(jiān)督管理作用也受到了限制。

（二）員工思想多元化，黨員教育管理難度大

一些國有企業(yè)在合資變身為國有控股中外合資企業(yè)前，都就員工的民主管理權(quán)給予了高度重視，并適時(shí)了民主管理機(jī)制，確保員工可以主人翁的身份參與企業(yè)監(jiān)督和管理。但是，在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化后，職工與企業(yè)就變成單一的勞資關(guān)系，員工的政治地位日漸被邊緣化。與此同時(shí)，在不同的投資主體領(lǐng)導(dǎo)下，在不同的文化背景下，員工的意識(shí)形態(tài)日漸多元化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式和外來意識(shí)形態(tài)影響，許多黨員干部的理想和信念也發(fā)生了動(dòng)搖，黨員隊(duì)伍管理難度加大。如一些黨員受雇傭思想影響，政治意識(shí)日漸淡薄，對(duì)黨內(nèi)工作也是不熱心、不積極。

二、國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作策略

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確黨組織的合法地位

黨組織參與企業(yè)運(yùn)行與決策，加強(qiáng)基層黨建工作，是確保國有控股中外合資企業(yè)沿著正確發(fā)展方向不斷前進(jìn)的根本。因?yàn)閲锌毓芍型夂腺Y企業(yè)有多個(gè)投資方、多重投資背景，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是防止資本主義經(jīng)濟(jì)滲透的必然要求。因此，地方黨委必須提高認(rèn)識(shí)，在國有控股中外合資企業(yè)內(nèi)部設(shè)置黨組織，積極參與企業(yè)運(yùn)行和決策。國有控股中外合資企業(yè)黨組織則要改變“畏難”思想，不要因?yàn)閲夤蓶|不支持就不敢抓黨建工作，而是要抓緊時(shí)間完善基層黨組織框架和黨務(wù)機(jī)構(gòu)，大膽亮出黨組織的旗幟，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)、維護(hù)好各方合法權(quán)益。國有控股中外合資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、主管部門必須改變過去那種“重經(jīng)營，輕黨建”的思想，重視和支持黨組織建設(shè)與發(fā)展，借助黨的文化和黨建工作促使企業(yè)健康發(fā)展。

（二）圍繞企業(yè)發(fā)展中心，開展黨建工作

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)開展工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是提高黨組織的社會(huì)影響力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此，國有控股中外合資企業(yè)基層黨組織要突破“就黨建抓黨建”的思想局限性，將促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展作為基層黨建工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注意尋找黨建工作與經(jīng)營管理中心工作的結(jié)合點(diǎn)，挖掘黨建資源優(yōu)勢(shì)，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、職工素質(zhì)工程、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)化解困難和危機(jī)。如基層黨組織要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”為抓手，實(shí)施職工素質(zhì)教育工程，引導(dǎo)職工樹立共同價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)黨組織要與工會(huì)寫手，用共同理想、文化活動(dòng)激勵(lì)和教育員工，將員工與各方股東凝聚在黨組織周圍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（三）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建形式

黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，調(diào)整黨建工作戰(zhàn)略，創(chuàng)新黨建工作方法，是新形勢(shì)下國有控股中外合資企業(yè)基層黨組織要關(guān)注的問題。打鐵還需自身硬，基層黨建工作完善與發(fā)展要從內(nèi)部管理做起。因此，在基層黨建工作中，基層黨組織要完善黨員干部獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，明確基層黨建工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化工作，提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力和服務(wù)水平。然后，結(jié)合員工、黨員和企業(yè)發(fā)展需求，變傳統(tǒng)的思想教育、集體學(xué)習(xí)工作方式為協(xié)商對(duì)話、服務(wù)型工作方式，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間來開展黨建工作，并切實(shí)幫助員工解決實(shí)際困難，如為離退休員工送體檢，為困難職工發(fā)放補(bǔ)助、送溫暖等，提高員工和利益主體對(duì)黨組織的認(rèn)可度。

總之，國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作具有一定的復(fù)雜性。這也要求國有控股中外合資企業(yè)基層黨建工作黨組織不斷努力，大膽創(chuàng)新，將黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行管理中去，以提高黨組織的向心力和凝聚力。

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