海外工程項(xiàng)目黨組織建設(shè)路徑探析

陳正玉

摘要：隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)地位日益凸顯，海外項(xiàng)目員工已成為一支重要的力量活躍上世界各地。本文從海外工程項(xiàng)目設(shè)立黨組織的必要性入手，重點(diǎn)分析了目前海外項(xiàng)目黨建工作開(kāi)展的主要問(wèn)題和不足，并嘗試性從因地制宜構(gòu)建海外項(xiàng)目黨組織開(kāi)展機(jī)制、加快生產(chǎn)施工文化與黨建工作文化交融、創(chuàng)新黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制等方面提出了海外項(xiàng)目黨組織建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；黨組織；建設(shè)；路徑

幾年來(lái)，隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的中資企業(yè)走向國(guó)際，涉及各領(lǐng)域、各行業(yè)，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位日益凸顯。在海外工程項(xiàng)目設(shè)立黨組織，加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨的建設(shè)，充分發(fā)揮海外項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成了海外項(xiàng)目亟需解決的問(wèn)題。

一、加強(qiáng)海外工程項(xiàng)目黨建工作的必要性

（一）健全組織建設(shè)，開(kāi)展黨建要求的必要舉措

黨章規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織”。海外工程項(xiàng)目由于其特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，如果沒(méi)有黨的組織，黨員參加黨組織活動(dòng)、學(xué)習(xí)黨的最新理論、貫徹黨的意志就沒(méi)有了最基本的組織保障。工程項(xiàng)目本身也少了一道堅(jiān)固的思想防線。所以建立健全海外工程項(xiàng)目黨的基層組織，推動(dòng)海外工程項(xiàng)目黨建工作常態(tài)化刻不容緩。

（二）發(fā)揮思想文化引領(lǐng)作用的橋頭堡

目前，我國(guó)施工企業(yè)海外工程項(xiàng)目所在地一般都集中在欠發(fā)達(dá)的非洲、中東及東南亞等地，所在國(guó)社會(huì)形態(tài)大多實(shí)行資本主義制度，處于不同的社會(huì)陣營(yíng)。一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，各種政治力量之間武裝沖突時(shí)有發(fā)生，甚至部分地區(qū)恐怖主義盛行。施工隊(duì)伍成分復(fù)雜，生活施工環(huán)境較為封閉，員工情緒難以保持穩(wěn)定。及時(shí)成立黨組織，通過(guò)文化培育和思想引領(lǐng)對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行教育疏導(dǎo)。

二、海外工程項(xiàng)目黨建工作面臨的主要問(wèn)題

目前海外工程項(xiàng)目黨建工作開(kāi)展仍然存在不少問(wèn)題，影響黨組織的設(shè)立及黨建工作的開(kāi)展。

（一） 海外政治環(huán)境復(fù)雜，黨組織活動(dòng)易受影響

我國(guó)海外工程項(xiàng)目大都集中在非洲等落后地區(qū)，黨組織在當(dāng)?shù)氐恼?dāng)活動(dòng)經(jīng)常受到干擾。如何構(gòu)建一套科學(xué)有效的海外工程項(xiàng)目黨建思想政治工作機(jī)制，是需要我們認(rèn)真面對(duì)并切實(shí)解決的重大課題。

（二）海外項(xiàng)目黨建人才保障和培養(yǎng)機(jī)制不健全

海外工程項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，人員配置較少，個(gè)人承擔(dān)工作任務(wù)重，正常情況一個(gè)人都要承擔(dān)國(guó)內(nèi)好幾個(gè)人的工作量。黨建工作人員往往要負(fù)責(zé)或參與項(xiàng)目對(duì)外聯(lián)系、當(dāng)?shù)仃P(guān)系協(xié)調(diào)、行政后勤等工作。但目前大部分海外工程項(xiàng)目都沒(méi)有建立起完善的黨建人才培養(yǎng)機(jī)制，黨建工作人才流失嚴(yán)重。

（三） 海外項(xiàng)目對(duì)黨建工作普遍認(rèn)識(shí)不足

海外工程項(xiàng)目由于受到客觀外部環(huán)境及成本利潤(rùn)限制的影響，黨建工作沒(méi)有受到足夠的重視。項(xiàng)目管理層陷入“唯利潤(rùn)論”，認(rèn)為海外黨建工作沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，這導(dǎo)致海外項(xiàng)目各項(xiàng)黨建活動(dòng)難以開(kāi)展，黨建工作參與主體缺失，難以真正發(fā)揮應(yīng)有的效用。

三、 創(chuàng)新海外工程項(xiàng)目黨建工作的有效路徑

為了進(jìn)一步完善海外工程項(xiàng)目黨支部工作開(kāi)展機(jī)制，打造海外項(xiàng)目堅(jiān)強(qiáng)堡壘，需要從規(guī)范工作機(jī)制、加強(qiáng)文化建設(shè)、重視人才培養(yǎng)等方面著手，努力提升海外項(xiàng)目黨建工作開(kāi)展水平。

（一） 因地制宜，構(gòu)建完善的黨建工作開(kāi)展機(jī)制

根據(jù)《黨章》健全海外項(xiàng)目黨組織機(jī)構(gòu)。并根據(jù)所在國(guó)的政治環(huán)境和社會(huì)形態(tài)，確立黨組織設(shè)立模式和工作開(kāi)展方式。項(xiàng)目黨建工作納入前期項(xiàng)目策劃統(tǒng)一部署。制定可操作性的工作制度，杜絕只成立組織不開(kāi)展工作的形式主義。進(jìn)一步加大海外工程項(xiàng)目黨組織考核力度，細(xì)化考核分項(xiàng)。海外工程項(xiàng)目黨建工作需要有一定的靈活性，在不違背組織紀(jì)律和國(guó)家法規(guī)的前提下，根據(jù)社會(huì)政治環(huán)境的變化及時(shí)作出調(diào)整，避免陷入政治被動(dòng)，甚至引起外交糾紛。

（二） 形成黨建工作與文化建設(shè)相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)

黨建工作與文化建設(shè)同屬于項(xiàng)目軟環(huán)境。黨建工作是通過(guò)各項(xiàng)組織活動(dòng)，將黨的思想、理論和政策，融入到日常生活生產(chǎn)中的“物化”橋梁。社會(huì)發(fā)展越來(lái)越多元化，人的需求越加具有多樣性，工程項(xiàng)目傳統(tǒng)的剛性文化已經(jīng)不能完全適應(yīng)員工的多樣化的文化需求。將黨建工作對(duì)人的關(guān)懷注入工程項(xiàng)目施工文化中，促成黨建與生產(chǎn)相互促進(jìn)，互相發(fā)展文化交融局面。

（三）積極構(gòu)海外工程項(xiàng)目建黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，建立科學(xué)化、專業(yè)化黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制。母公司層面應(yīng)該根據(jù)黨章黨規(guī)和法律制定海外工程項(xiàng)目黨建工作開(kāi)展實(shí)施規(guī)范和黨建工作人才培養(yǎng)實(shí)施機(jī)制。黨建工作人才培養(yǎng)從招聘、培養(yǎng)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)貼近工作實(shí)際，不能盲目照抄、囫圇吞棗。

第二，注重海外項(xiàng)目黨建工作人才培養(yǎng)機(jī)制的全面性、創(chuàng)新性。海外項(xiàng)目黨建工作要根據(jù)海外項(xiàng)目的特殊性，不斷創(chuàng)新組織形式、解決新問(wèn)題。要不斷創(chuàng)新黨建工作組織形式，要符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求，契合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)政治環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著“一帶一路”全球布局的不斷深入，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)也將層出不窮。加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨組織建設(shè)，構(gòu)建更加牢固的海外項(xiàng)目思想政治堡壘，對(duì)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)海外利益、推動(dòng)中國(guó)企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展、保障海外項(xiàng)目員工利益具有非常重要的意義。