“熟臉人”催熟“扶貧果”

楊翼德

“潘書記，在你們幫助下，萬隆村變化真大，謝謝你們！”

2017年4月26日，綦江區(qū)委書記潘毅琴來到石壕鎮(zhèn)萬隆村指導(dǎo)今年旅游扶貧工作，剛下車，村民立刻用熱烈的掌聲包圍了她。

2017年才過了一小半，潘毅琴已經(jīng)8次到石壕鎮(zhèn)，5次到萬隆村，村民們都把她當(dāng)作“老熟人”了。

如今，在綦江區(qū)“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制的推動(dòng)下，不獨(dú)潘毅琴，每一個(gè)扶貧干部都是貧困村村民的“老熟人”。

而一個(gè)個(gè)扶貧“熟臉人”，也讓一個(gè)個(gè)“扶貧果”瓜熟蒂落。

建機(jī)制，細(xì)化責(zé)任

“25個(gè)貧困村要銷號(hào)，6950戶22904人得越線?！?/p>

2015年6月，一份艱巨的扶貧工作任務(wù)擺在綦江區(qū)委區(qū)政府面前。

任務(wù)很艱巨，但目標(biāo)很具體——小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

而在確定怎么做之前，綦江區(qū)決定先去聽一聽老鄉(xiāng)怎么說。

“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，“扶貧工作出現(xiàn)‘空抓‘虛抓現(xiàn)象”。群眾的反應(yīng)很強(qiáng)烈，甚至一些貧困群眾表示，都沒見過扶貧干部幾面。

為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題？

“責(zé)任不細(xì)化，就意味著人人都有責(zé)任，而人人又都沒有責(zé)任，這種粗放式管理，必然造成扶貧工作停留在表面?！迸艘闱傩睦锖芮宄?。

針對(duì)這一問題，2015年，綦江區(qū)委區(qū)政府先后召開常委會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、扶貧工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)20余次，之后，“六聯(lián)動(dòng)”扶貧工作機(jī)制應(yīng)時(shí)而生。

這個(gè)工作機(jī)制規(guī)定：每一個(gè)貧困村都要明確1—2名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、1名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、3個(gè)以上掛鉤部門協(xié)助、3個(gè)以上企業(yè)資助、1支駐村工作隊(duì)具體實(shí)施、1名大學(xué)生“村官”參與。

“所謂‘聯(lián)動(dòng)，其實(shí)就是層層壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任，這樣才能避免‘空抓‘虛抓現(xiàn)象?！濒虢瓍^(qū)扶貧辦主任藍(lán)遠(yuǎn)森說。

領(lǐng)任務(wù)，干部進(jìn)村

“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制出臺(tái)后，潘毅琴身先士卒，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了全區(qū)位置最高、最遠(yuǎn)和最窮的貧困村——萬隆村。

“有女不嫁萬隆山，天晴落雨把門關(guān)。一天三頓沙沙飯，肚皮烤起火斑斑。”這是綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)一首流傳甚廣的民謠，是昔日萬隆村的真實(shí)寫照。

當(dāng)時(shí)，萬隆村建檔立卡貧困戶41戶159人，2013年貧困戶人均純收入僅有2300元。

潘毅琴認(rèn)領(lǐng)了最燙手的“山芋”，其他扶貧干部還有什么可說的。

很快，綦江全區(qū)的扶貧任務(wù)就分配完畢了，25個(gè)貧困村分別由38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，25名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)， 80個(gè)區(qū)級(jí)部門指導(dǎo)幫扶，25名大學(xué)生“村官”參與，101個(gè)企業(yè)資助……

潘毅琴帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)來到萬隆村，召開田間會(huì)、院壩會(huì)，了解村情民意。

“萬隆海拔高，夏天涼快，適合避暑?！?/p>

“萬隆村森林覆蓋率達(dá)80%，自然生態(tài)很好?！?/p>

“我們有花壩萬畝高山生態(tài)草甸，有世外桃源李公壩，風(fēng)景秀美?！?/p>

與扶貧干部從陌生到熟悉，村民漸漸敞開了心扉。

很快，一個(gè)“以旅游促發(fā)展，打造高山休閑旅游名村”的脫貧思路清晰起來。

與此同時(shí)，綦江區(qū)25個(gè)貧困村皆找準(zhǔn)“窮因”、刨出“窮根”，科學(xué)制訂了發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目981個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投入資金33637萬元。

真扶貧，聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)

2015年7月31日，“花開云端，浪漫花壩”露營(yíng)季開幕當(dāng)天，萬隆村接待游客2萬多人，搭建帳篷600多頂。

隨著花壩旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，整個(gè)夏季先后有20多萬人到萬隆村露營(yíng)避暑。

配套旅游發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品做大做精需要技術(shù)支撐，怎么辦？

“聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)再次發(fā)揮，區(qū)農(nóng)委安排專家團(tuán)隊(duì)到萬隆村蹲點(diǎn)，建立1500畝高山生態(tài)糯玉米試驗(yàn)基地，大大提升了糯玉米的產(chǎn)量質(zhì)量，并順利通過綠色食品認(rèn)證。過去幾毛錢一斤的糯玉米，現(xiàn)在每斤可賣3元錢一斤。

萬隆村一組村民李明河嘗到種植糯玉米的甜頭，建起家庭農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)了140畝地專門種植糯玉米。

“在外打工，一年要掙10萬元很不容易，我在家種糯包谷，純利潤(rùn)遠(yuǎn)超10萬元?！崩蠲骱诱f。

任務(wù)分解之后，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，成了綦江區(qū)精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)鮮明特色——整合公路、水利、危房改造等指標(biāo)，優(yōu)先滿足脫貧需求。截至目前，綦江區(qū)累計(jì)投入扶貧資金6.202億元。

“聯(lián)動(dòng)的最大優(yōu)勢(shì)，就是能集中力量辦事。”藍(lán)遠(yuǎn)森說。

動(dòng)真格，常態(tài)督查

2015年9月，綦江區(qū)出臺(tái)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》，加大扶貧開發(fā)工作考核力度，對(duì)執(zhí)行政策打折扣、工作不落實(shí)，或搞弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，實(shí)行“一票否決”。

“我們村那條趕場(chǎng)的路很多人走，但路太爛了，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫我們想想辦法吧！”

“幫扶我的干部打電話來問過，但我還沒見過他本人。”

2015年10月，藍(lán)遠(yuǎn)森帶領(lǐng)督查組到一個(gè)貧困村召集村民開院壩會(huì)時(shí)，村民向她反映問題。

藍(lán)遠(yuǎn)森當(dāng)場(chǎng)責(zé)成駐村工作隊(duì)一件一件抓好落實(shí)，迅速整改，并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

“一個(gè)女干部這么‘兇，真像一個(gè)‘男（藍(lán)）同志?！庇腥藨蜓?。

綦江區(qū)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也帶頭深入聯(lián)系街鎮(zhèn)和25個(gè)貧困村，通過實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、追蹤問效等方式，確保政策落地、資金到位、工作落實(shí)。

在“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制的推動(dòng)下，扶貧干部成了群眾的“熟臉人”，也讓綦江區(qū)的扶貧工作結(jié)出了豐碩成果——2016年初，綦江區(qū)實(shí)現(xiàn)了25個(gè)貧困村全部“銷號(hào)”。

貧困村全部“銷號(hào)”，并不意味著可以“馬放南山、刀槍入庫(kù)”。為鞏固脫貧成果，2017年3月，綦江區(qū)出臺(tái)《2017年深化鞏固脫貧成果工作要點(diǎn)》，同時(shí)，配套出臺(tái)《鞏固脫貧成果責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。

“這讓綦江的扶貧‘六聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)入了常態(tài)化，以確保脫貧群眾不再返貧。”藍(lán)遠(yuǎn)森說。

【點(diǎn)睛】

“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，一些地方在扶貧工作推進(jìn)中，往往會(huì)遇到此類問題，也讓扶貧工作在“最后一公里”上形成“斷頭路”。

歸根結(jié)底，這是扶貧工作管理不實(shí)不細(xì)的結(jié)果。

要避免這種“責(zé)任分散效應(yīng)”，就必須通過建章立制，責(zé)任細(xì)化到人，任務(wù)分解到人，倒逼扶貧干部與貧困群眾從臉熟到心熟，才能在扶貧攻堅(jiān)階段順利邁過“最后一公里”，讓扶貧工作真正“瓜熟蒂落”。