“中新項目+自貿(mào)區(qū)” ：重慶開放發(fā)展的“新引擎”

劉新

如果說，在“一帶一路”建設(shè)中，重慶參與打造聯(lián)通世界的“Y”字形大通道，奠定了重慶開放發(fā)展的基礎(chǔ)，那么，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)的運行，則開啟了重慶開放發(fā)展的“新引擎”。

目標(biāo)正在成為現(xiàn)實

中新（重慶）項目是中國和新加坡繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城后的第三個政府間合作項目。正式啟動一年多以來，雙方緊扣金融、航空、交通物流和信息通信四大合作領(lǐng)域，國家部委專門出臺的創(chuàng)新舉措或支持意見已達(dá)47條，內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通世界的資金、物流、信息“梗阻”正在打通。

“這些創(chuàng)新政策在中西部領(lǐng)先，有的甚至是全國唯一?！敝行拢ㄖ貞c）項目管理局局長韓寶昌介紹，如重慶開展股權(quán)投資基金人民幣對外投資業(yè)務(wù)、企業(yè)赴新加坡發(fā)債、跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新改革試點，重慶機(jī)場向新加坡開放“第五航權(quán)”，雙方合作建設(shè)海底高速通信光纜等。

韓寶昌說，中新（重慶）項目開創(chuàng)了“重慶+國內(nèi)外”“有形+無形”的新模式，其戰(zhàn)略考量不只在于促進(jìn)重慶的發(fā)展，還在于增強(qiáng)輻射力，增強(qiáng)體制機(jī)制的可復(fù)制性?！半p方既在重慶建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納新加坡投資項目，還將開展大量無形的合作，合力打造一張以重慶為運營中心的‘互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。雙方的合作可以在中西部任何地方展開”。

目前，中新重慶項目實現(xiàn)物流和融資成本“雙降”的目標(biāo)正在成為現(xiàn)實：

一是物流成本方面，國際多式聯(lián)運體系已現(xiàn)雛形，貨單、載具等制度規(guī)則已開始統(tǒng)一，開始實現(xiàn)多式聯(lián)運“硬件上的無縫連接，軟件上的規(guī)則統(tǒng)一”；二是融資成本方面，雙方多樣化的跨境投融資渠道已逐步建成。企業(yè)在新加坡發(fā)債或貸款已達(dá)32.2億美元，為企業(yè)節(jié)約融資成本1.52億元。

創(chuàng)造更大創(chuàng)新空間

與此同時，今年4月1日正式掛牌運營的重慶自貿(mào)試驗區(qū)，則將創(chuàng)造更大的制度創(chuàng)新空間，進(jìn)一步激發(fā)重慶作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)接點的作用。

重慶市商務(wù)委副主任、重慶自貿(mào)試驗區(qū)辦公室主任李謙說，當(dāng)前以“渝新歐”為代表的陸上國際貿(mào)易規(guī)則仍有待完善。如鐵路運單無法融資押匯、鐵路載具標(biāo)準(zhǔn)空白等?！白再Q(mào)試驗區(qū)將創(chuàng)造出更大的制度創(chuàng)新空間，正是構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則的絕佳契機(jī)”。

“前兩批自貿(mào)試驗區(qū)的53條成功經(jīng)驗，重慶自貿(mào)試驗區(qū)已復(fù)制了49條?！崩钪t說，其中包括負(fù)面清單、事中事后監(jiān)管、一顆印章管審批、放寬外資準(zhǔn)入門檻等，將大大降低管理成本和要素成本，尤其是營商方面的要素成本。重慶將借此成為投資的“成本洼地”。

“目前，重慶已形成‘四區(qū)疊加格局，釋放巨大開放紅利?！敝貞c兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說，國家此前在重慶設(shè)立的兩江新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)，以及中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目核心區(qū)，均與自貿(mào)試驗區(qū)的范圍大部分重合，且前三者已在投資便利化、貿(mào)易自由化等方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。

例如，重慶自貿(mào)試驗區(qū)與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的區(qū)域范圍大部分重合。后者前期的探索，如多式聯(lián)運規(guī)則、跨境投融資政策等將直接成為自貿(mào)試驗區(qū)的組成部分。其暫未實現(xiàn)的創(chuàng)新探索，則將依托自貿(mào)試驗區(qū)得以實現(xiàn)。

（摘自《重慶日報》）