面向職場的專業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略：人力資源構建的國際視角

郭偉+張力瑋

編者按：2016年5月6日，李克強總理在就業(yè)工作座談會上的講話中指出，“我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。目前我國‘人崗不匹配的結(jié)構性矛盾突出，‘招工難、就業(yè)難問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應市場需求。根本解決之道是要加強職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的技能型人才。要擴大培訓范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓的針對性和有效性，各級各類培訓機構要跟著市場需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場需要什么人才就培訓什么人才、需要什么技能就培訓什么技能。要采取靈活多樣的培訓方式，可以是學校教育培訓，可以是短平快的培訓，也可以是崗前培訓，還可以是在崗位上學、在實踐當中學?！笨偫韺τ谥袊诰蜆I(yè)方面所取得的成績進行了肯定，同時也對仍然存在的“招工難、就業(yè)難”現(xiàn)象給予了破解之道。為深刻領悟李克強總理的講話，本刊就此話題專訪了聯(lián)合國教科文組織產(chǎn)學合作教席主持人、聯(lián)合國教科文組織教育信息化研究所董事、北京交通大學教授查建中。

一、走好高等教育供給側(cè)結(jié)構性改革之路，才能有效解決生產(chǎn)一線高技能人才緊缺困局

《世界教育信息》：2016年初，中央財經(jīng)領導小組第十二次會議上，習近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。您認為高等教育領域的供給側(cè)改革應該是怎樣的？

查建中：各層各類專業(yè)教育——從中專、中職到研究生教育，涵蓋理工農(nóng)醫(yī)商管教法文軍所有專業(yè)內(nèi)容——必須面向社會、產(chǎn)業(yè)和職場的需求進行供給側(cè)結(jié)構性改革，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和各方面工作對于人力資源的要求，這包括初等、中等和高等專業(yè)人才的需求。人力資源的構成，應用型人才占絕大多數(shù)，可以占到各層人才總數(shù)的99%以上。在應用科學（如工農(nóng)醫(yī)管法商等）和純科學（如數(shù)理化生等）領域以學術研究為職業(yè)生涯、以學術成果為主要業(yè)績的學術型人才，在整個國家人力資源中只占很小的比例。即使是學術型人才，特別是應用科學領域的學術型人才，也要滿足社會和產(chǎn)業(yè)對于理論成果的需要，要能指導解決社會和產(chǎn)業(yè)面臨或?qū)⒁媾R的重大問題、對社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我們不僅僅需要通過職業(yè)教育和培訓獲得大量“技能型”人才，也需要通過本科和研究生教育獲得大量高等專業(yè)人才，包括工藝師、設計師、研發(fā)人才和企業(yè)家型的專業(yè)人才，他們是兼有豐富專業(yè)實踐和理論、具有真才實學的人才，而不是僅僅只可以做“學術論文”、沒有專業(yè)職場經(jīng)驗的、紙上談兵的“學者”。特別在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級變革中，從“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，高端人才的培養(yǎng)更是重中之重。

人力資源市場供給側(cè)結(jié)構性改革，要解決以下四點重大問題：一是供需脫節(jié)，供方不了解需方的真實需求；二是低質(zhì)產(chǎn)能過剩導致求職者就業(yè)難，優(yōu)質(zhì)供給不足導致企業(yè)招聘難；三是供方閉門造車、自娛自樂，需方坐等其成；四是教育評價體系和資源分配學術導向，輕視忽視面向職場的專業(yè)教育。

全球人力資源市場存在一個具有普遍性、嚴重性的悖論，那就是一方面大量畢業(yè)生找不到心儀的工作，另一方面眾多企業(yè)招聘不到高質(zhì)量的員工。美國萬寶盛華公司2006-2016年連續(xù)11年全球產(chǎn)業(yè)人才缺口抽樣調(diào)查（約涉及40個國家、4萬個企業(yè)）顯示，平均30%～41%的企業(yè)無法完成招聘計劃；十大招聘難的崗位中高、中、低各層次專業(yè)技術人才都包括。與缺口人才相關的專業(yè)教育層次簡略相關性分析排序由弱到強依次為中職、高職、本科。

與全球的人才缺口情況不一樣，我國企業(yè)人力資源需求狀況具有自身特色——高、中、低層次人才都有缺口，但設計師和研發(fā)人員等高端人才都在人才緊缺十大崗位之列，反映了中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高端人才的旺盛需求（見表1）。

對于招聘人才困難的直接原因，萬寶盛華也給出了定量的分析：35%在于某些崗位缺乏足夠的應聘者，34%是應聘者缺乏專業(yè)技術能力，22%是應聘者缺乏專業(yè)崗位經(jīng)驗，17%為應聘者缺乏軟技能。

大學畢業(yè)生就業(yè)難是全球普遍現(xiàn)象：中國的大學、學生和家庭備受就業(yè)壓力；美國、日本、英國等國家大學畢業(yè)生都存在就業(yè)率低和就業(yè)質(zhì)量不高的問題。

早在1972年，聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會提供的研究報告《學會生存：教育世界的今天和明天》就歸納了新的現(xiàn)象——“社會拒絕使用學校培養(yǎng)的畢業(yè)生，部分社會正在開始拒絕系統(tǒng)化教育所產(chǎn)生的成果，這在人類歷史上還是第一次。當這種體系所授予的資格和技術不能滿足社會的要求時，這些社會組織便拒絕接受這些畢業(yè)生”。美國前工程院院長威廉·沃爾夫（William A. Wulf）在一篇文章中指出，“我們的社會依賴于工程師們創(chuàng)造的技術。工程技術的改變?nèi)绱搜该?，我堅信工程教育必須改變得更加迅速才能保持我們生活的質(zhì)量”。

造成人力資源市場悖論的原因來自政治、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、信息不對稱等各個方面。但大量數(shù)據(jù)表明，其主要原因是教育落后于社會和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，教育與社會和產(chǎn)業(yè)的需求脫節(jié)。怎樣才能滿足關鍵利益相關者對專業(yè)教育的需求？顯而易見，學生求職、產(chǎn)業(yè)求才、國家建立人力資源戰(zhàn)略的需求，都共同指向了職場的需求。因此，我們必須發(fā)展面向職場的專業(yè)教育。

二、面向職場的專業(yè)教育存在共性

《世界教育信息》：那么，請您解釋一下，何為面向職場的專業(yè)教育？

查建中：直接滿足未來職場對專業(yè)人才的需求，培養(yǎng)學生具有職業(yè)生涯的素質(zhì)、能力、知識和技能并具備求職競爭力，滿足國家對于各類專業(yè)人才需要以發(fā)展社會和經(jīng)濟，這些教育都屬于專業(yè)教育范疇。

何為“面向職場”？即要滿足職場需求（人才素質(zhì)能力、創(chuàng)新知識）、融入職場文化（顧客至上、服務到底、持續(xù)改進創(chuàng)新、面向問題解決、團隊合作、有效溝通、創(chuàng)造價值）、利用職場資源（專家、硬件、軟件）并接受職場檢驗（實習生質(zhì)量、專業(yè)評估、畢業(yè)生職場表現(xiàn)）。

各層各類專業(yè)教育的共性，在于以下七個方面：一是面向職場需求（市場驅(qū)動）——人才層次、類型、數(shù)量、質(zhì)量標準由職場需求決定；二是產(chǎn)學合作（辦學機制）——培養(yǎng)目標、職場文化環(huán)境、教學資源、評價檢驗；三是職業(yè)性和專業(yè)性的統(tǒng)一——基于職業(yè)性的專業(yè)教育；四是素質(zhì)教育和專業(yè)教育的統(tǒng)一——全人教育；五是理論和實踐的統(tǒng)一——理論和實踐融合，知行合一，做中學；六是前瞻性——面向未來職場的需求，超前引領；七是教學過程——以學生為中心、基于項目團隊合作的主動學習、師生利用ICT工具等先進教育科技；八是科教融合，把教師科研與學生培養(yǎng)融合在一個過程之中。

三、 中國專業(yè)教育既取得了巨大的成就，也存在一定的質(zhì)量問題

《世界教育信息》：在您看來，中國專業(yè)教育處于什么樣的現(xiàn)狀？

查建中：中國近現(xiàn)代愛國主義者和民主主義教育家黃炎培早年在“大職業(yè)教育思想”中提出，“初中畢業(yè)后入分科高中，畢業(yè)后就業(yè)或?qū)嵙曇荒暧袟l件再入所習同科的大專院校，畢業(yè)后任職；如有進一步發(fā)展可能，再入所習同科之研究院，謂之?？埔回?，學習互進。這樣培養(yǎng)出的人，才具有真才實學，與恃資格名位者完全不同。”中國人民教育家、思想家陶行知用形象的話說“行動是老子，知識是兒子，創(chuàng)造是孫子”，他把行、知、創(chuàng)三者關系梳理得非常清楚，也表現(xiàn)了他的教育思想。

以工程教育為例，中國專業(yè)教育的優(yōu)勢在于擁有全球最大教育規(guī)模，全球最優(yōu)、最大生源。但中國專業(yè)教育也存在較嚴重的質(zhì)量問題，即達到國際標準的畢業(yè)生比例低，學生能力、素質(zhì)增值低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不足。教育與社會和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、傳統(tǒng)的理實分割教育理念頑固保守難于改變、專業(yè)教育社會定位與培養(yǎng)目標定位失準失精、專業(yè)教育的質(zhì)量評估結(jié)果失真等，導致中國專業(yè)教育問題嚴重，難于滿足社會和產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的需要。

那么，中國現(xiàn)代職業(yè)教育將如何發(fā)展？2014年2月26日，國務院常務會議首次將傳統(tǒng)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位從“中低層專業(yè)人才”擴大到“高中低層專業(yè)人才”，首次提出現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略。會議指出，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構和民生改善的戰(zhàn)略舉措；有利于促進經(jīng)濟提質(zhì)、增效、升級（例如，提高中國制造和中國裝備的市場競爭力）；要培養(yǎng)數(shù)以億計的各領域高素質(zhì)職業(yè)人才，例如制造業(yè)的工程師、技術員、高級技師、技工等。這是官方第一次把高端專業(yè)人才納入廣義的職業(yè)教育范疇，實際上是現(xiàn)代職業(yè)教育的范疇。

我國過去20年建立了109所示范性高等職業(yè)技術學院，通過“求職導向、產(chǎn)學合作、工學結(jié)合”模式獲得成功；我國還建立了37所國家示范性軟件學院，貫徹“產(chǎn)業(yè)需求導向、產(chǎn)學合作、基于項目的學習、國際化”，培養(yǎng)大批符合國際標準的軟件工程師；中國一批新建本科院校、地方工科院校、211大學堅持學以致用、產(chǎn)學合作和國際化，成為了高等專業(yè)人才的搖籃。

這兩大示范工程在理念、目標、機制、模式、方法論和培養(yǎng)結(jié)果上全面展示了面向職場的專業(yè)教育的優(yōu)勢和生命力，培養(yǎng)了大批學生成為高素質(zhì)專業(yè)人才并高質(zhì)量就業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)獲得合格的職場生力軍，幫助國家獲得建立創(chuàng)新社會所需人力資源。這些成功辦學的共性經(jīng)驗和原則，證明了面向職場的專業(yè)教育的生命力和可行性，應向所有層次、類型和內(nèi)容的專業(yè)教育推廣，起到示范性作用。

四、中國專業(yè)教育改革整體戰(zhàn)略需要落腳于“國際化”“產(chǎn)學合作”和“做中學”

《世界教育信息》：那么，中國的專業(yè)教育改革需要從哪些方面入手呢？

查建中：“國際化”就是要按照國際人力資源標準來培養(yǎng)人才，包括學生和教師。就工程教育而言，就是要采用代表先進生產(chǎn)力的跨國公司人才標準。例如，波音公司提出以下工程師入職的標準：較好掌握學科基礎知識和技能，較好了解專業(yè)操作流程，具有復合學科和系統(tǒng)的觀點，基本了解職場非專業(yè)的綜合知識，擁有較好的溝通能力（寫作、口頭交流、理解他人）和高道德水準，具備批判性、創(chuàng)新的思維能力，既能獨立思考，又能博采眾家之長，具有自信和能力，可適應多變快變的環(huán)境，具有終身學習的愿望和求知欲，并深刻了解團隊工作的重要性。而這些需求還在不停提升和變化，專業(yè)教育的發(fā)展以及人才培養(yǎng)模式必須緊跟產(chǎn)業(yè)與市場的需求，不斷改革以適應變化，發(fā)揮專業(yè)教育更大的作用。

“產(chǎn)學合作”是專業(yè)教育的辦學機制。形成完整的人才培養(yǎng)鏈，以產(chǎn)業(yè)需求決定專業(yè)教育培養(yǎng)目標，將職場文化環(huán)境引入教育全過程（師資、課程設置、教學內(nèi)容和方法、評價等）。產(chǎn)業(yè)要把建設人力資源和培養(yǎng)人才作為戰(zhàn)略目標和己任。學校文化和產(chǎn)業(yè)文化的融合，政府、產(chǎn)業(yè)、學校、學生、家庭必須共同努力。教育改革與發(fā)展是全社會的責任，需要憑借全社會的力量，光靠教育界培養(yǎng)不出產(chǎn)業(yè)需要的人才。

產(chǎn)學合作也可以為學校、學生、雇主、社會各方帶來諸多益處，但同時也大大增加了學校管理的復雜性，提高了教學和管理的成本。學校在選擇企業(yè)合作時首先要考慮能為企業(yè)解決什么問題，帶來什么利益，學校要明白產(chǎn)學合作必須以市場利益為紐帶，實現(xiàn)雙贏或是多贏局面才能持續(xù)發(fā)展；學校要把中小微企業(yè)與大企業(yè)一樣作為戰(zhàn)略伙伴關系來經(jīng)營，考慮利用企業(yè)中介機構形成市場化產(chǎn)學合作機制。同時，需要企業(yè)共同承擔或協(xié)助解決學生培養(yǎng)過程中培養(yǎng)目標定位、一體化課程體系設計、職場專家型師資、理論實踐一體化學習、職業(yè)生涯駕馭等各方面的需求，也需要政府各類相關政策配合，從立法、財政等方面支持產(chǎn)學合作教育，讓企業(yè)、學校、政府、學生、社會間協(xié)調(diào)配合和共同努力。

“做中學”是美國著名實用主義教育家杜威在1900年提出的“教學做合一”的教學理論基本原則。杜威認為，最好的教育就是“從生活中學習、從經(jīng)驗中學習”，它使得學校里知識的獲得與生活過程中的活動聯(lián)系了起來。

由此衍生出專業(yè)教育的教學方法論——基于項目的學習。近年來，國際工程教育改革的最新成果CDIO模式正是“基于項目學習”（PBL）和“基于目標教育”（OBE）的一種模式。CDIO代表以構思（Conceive）、設計（Design）、實現(xiàn)（Implement）、運作（Operate）為主要工作內(nèi)容的項目生命全周期，將它作為專業(yè)教育的載體，引入職場文化特征，讓學生以主動的、實踐的、課程之間的、有機聯(lián)系的方式學習專業(yè)。

CDIO模式包括了12條標準。它的使命是為學生提供一種建立在真實職場環(huán)境中的產(chǎn)品和系統(tǒng)的構思-設計-實現(xiàn)-運行生命周期基礎上的工程教育。它的教學大綱（Syllabus）將工程師必須具備的工程基礎知識和技能、個人能力、人際團隊能力和項目研發(fā)能力以逐級細化的方式表達出來（共有5級400多款），使工程教育培養(yǎng)目標具有明確而具體的方向性、系統(tǒng)性、合理性和完整性?；诮虒W大綱，我們應該設計建設一體化的課程體系來落實大綱的每一項要求，開辦面向?qū)W生職業(yè)生涯發(fā)展的專業(yè)導論課，并應該按照產(chǎn)品設計和建造的課程要求，把理論學習和專業(yè)實踐集成在一個空間和時間過程中，開發(fā)主動學習的教學法，全面提升教室中專業(yè)職場實踐能力的、教學法的訓練，全面評價學習的學習成果和持續(xù)改進的專業(yè)評估。CDIO模式的12條標準是教學過程的質(zhì)量保障體系觀測點和控制點，使得人才培養(yǎng)具體化、可操作、可測量、可控制，并對學生和教師都具有重要指導意義。

最后，我借用杜威的一句話，“用昨天的方法教今天的學生，就會剝奪了他們的明天”。中國教育改革成功的關鍵，將是把課堂和時間還給學生，使他們成為學習的主人，要舉辦以學生為中心的教育。教育是最有創(chuàng)新的事業(yè)，因此必須不間斷地改革、改進。

編輯 許方舟 校對 朱婷婷