堅(jiān)定信念 躬耕基層做守衛(wèi)一方安寧的忠誠衛(wèi)士
——記山東省滕州市司法局荊河司法所所長牛家偉

文 趙薈杰 邱秀芝［山東省滕州市司法局］

26年前，他從最基層的一名司法助理員做起，時(shí)至今日已成為司法行政戰(zhàn)線上的老兵；他為人正派，以品德感化，令人如沐春風(fēng)；他兢兢業(yè)業(yè)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)均熟練掌握。身為人大代表、司法所長的他，以自己端正良好的作風(fēng)、細(xì)致熱心的工作，獲得百姓交口稱贊。他就是“全國人民調(diào)解能手”，山東省滕州市司法局荊河司法所所長牛家偉。

工作二十余年，牛家偉不尚空談，不謀私利，不求聞達(dá)。他待人接物磊落大方，“書有未曾經(jīng)我讀，事無不可對人言”。他作風(fēng)過硬，清廉自守，謙和近人，在單位是好同事，在家里是好家長。他對人對事極其負(fù)責(zé)，毫不輕忽。他勤于學(xué)習(xí)，不斷更新，業(yè)務(wù)知識(shí)可媲美專業(yè)律師。每次個(gè)人考核，牛家偉均能得到全票優(yōu)秀，所在司法所歷次考評(píng)成績均在全市名列前茅。他帶領(lǐng)的班子，團(tuán)結(jié)向上，配合默契，開拓進(jìn)取。他關(guān)心同志，推舉上進(jìn)，先后有8名工作人員在他的鼓勵(lì)幫助下通過了司法考試，獲得了法律執(zhí)業(yè)資格。

牛家偉（右）與工作人員討論糾紛解決方案

銳意進(jìn)取 恪盡職守

“能夠以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處以身作則，為人表率，遇到困難和危險(xiǎn)總是沖在最前面，吃苦耐勞，加班加點(diǎn)，也無怨言?！迸＜覀ナ沁@樣說的，也是這樣做的。他體貼群眾，關(guān)心群眾疾苦，樂于為他們排憂解難。這么多年，牛家偉辛勤奮斗在基層工作一線，抓住一切可以利用的時(shí)間學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。1995年，他以全市最高分的成績考取了律師資格。他結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸索出了自己獨(dú)特的工作思路和方式方法。他經(jīng)手處理了上千起糾紛案件，力爭每一起都有圓滿的結(jié)果，他說要“對得起良心和老百姓的期望”。他每年接待當(dāng)事人數(shù)百人次，待人以誠，教之以法，曉之以情。

不管哪里有糾紛，不管何時(shí)發(fā)生糾紛，只要牛家偉知道了，他都會(huì)盡心盡責(zé)及時(shí)化解。他把調(diào)解當(dāng)成一件樂事，他經(jīng)常說：“在農(nóng)村，許多矛盾糾紛往往是由一些雞毛蒜皮的小事引發(fā)的，如果調(diào)處不及時(shí)，就會(huì)釀成大的矛盾糾紛，甚至走向激化?！被鶎铀痉ㄐ姓ぷ麟m苦，卻能化解千家事，溫暖萬人心，換來社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了成功調(diào)解糾紛，牛家偉經(jīng)常走訪入戶，傾聽各方面意見，了解真實(shí)情況。只有掌握第一手資料，才能作出正確判斷，在調(diào)解中使雙方當(dāng)事人心服口服。調(diào)查工作常常需要下班后進(jìn)行，加班至凌晨對牛家偉來說是經(jīng)常的事。民間糾紛呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、調(diào)解難度大等特點(diǎn)，給農(nóng)村的穩(wěn)定增加了不安定的因素。面對這些情況，牛家偉不急不躁，沉著應(yīng)對，耐心勸解，化解矛盾，耐心、熱心、真心、誠心為群眾服務(wù)。

牛家偉（左二）接待社區(qū)服刑人員，耐心細(xì)致地做其思想工作

真情幫教 善于調(diào)解

曾經(jīng)有一名社區(qū)服刑人員初到司法所報(bào)到時(shí)，牛家偉注意到對方神情有異，就留他坐下談心。一番話下來，得知他因打架斗毆被判處緩刑，新婚的妻子感覺丟人，執(zhí)意提出離婚，原來的債權(quán)人也逼門討債，他感覺壓力很大，失去了對生活的信心。牛家偉耐心勸導(dǎo)開解他，之后聯(lián)系到他所在居委會(huì)，找到其妻子及娘家人做通思想工作，促其妻子打消了離婚念頭。對于債務(wù)問題，牛家偉召集雙方進(jìn)行懇談，最終簽訂了按期還款協(xié)議。該名社區(qū)服刑人員感動(dòng)地說：“我再不好好做人，就是對不起牛所長”！

轄區(qū)街道下屬某居委會(huì)村民李某，因?yàn)橐黄鹫丶m紛案件，多年多次赴省進(jìn)京上訪。牛家偉接案后，帶領(lǐng)工作人員親赴現(xiàn)場調(diào)查取證，結(jié)合歷次審理、接待材料，最終圓滿解決該起糾紛，讓李某十分感激。無論街道安排的工作，還是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，牛家偉都全力以赴，追求最好的效果。無論是信訪穩(wěn)定事件，還是征收拆遷任務(wù)；無論是招商項(xiàng)目落地，還是鎮(zhèn)街文件出臺(tái)，都能看到牛家偉忙碌的身影，每個(gè)工作組都要求領(lǐng)導(dǎo)“派牛所長來，有他在，放心！”甚至其他鎮(zhèn)街的矛盾糾紛，也邀請他來主持解決。牛家偉從未說過“干不了”，他最常說的是“事不大，好解決”！

牛家偉（右一）深入群眾，及時(shí)收集群眾需求

未雨綢繆 普法先行

“做好調(diào)解工作，就要從源頭上化解矛盾糾紛。這就要求我們要寓法治宣傳教育于人民調(diào)解工作之中，既要當(dāng)好人民調(diào)解員又要當(dāng)好普法宣傳員?！迸＜覀ド钣懈杏|地說。為此，他給自己定下了一個(gè)長期目標(biāo)，那就是：無論工作有多忙，每天都會(huì)抽出一兩個(gè)小時(shí)深入基層群眾家中，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)出擊，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)黨的方針政策，積極傾聽群眾心聲，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，及時(shí)收集第一手信息。掌控動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確把握矛盾糾紛醞釀、發(fā)展、激化、爆發(fā)的動(dòng)向。通過普法宣傳、法律咨詢、入戶走訪等方式，與群眾零距離接觸，向群眾講解信訪、民政、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、集體土地承包與流轉(zhuǎn)等方面的法律法規(guī)知識(shí)，讓群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

牛家偉（中）調(diào)解群眾矛盾糾紛牛家偉（中）調(diào)解群眾矛盾糾紛

牛家偉在擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)某居委會(huì)法制副主任期間，由于該村人口較多，經(jīng)濟(jì)比較活躍，村民法治意識(shí)強(qiáng)。居委會(huì)的村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督工作跟不上群眾需求，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。經(jīng)過深思熟慮后，牛家偉著重從提高村干部依法治村水平入手，引導(dǎo)居委會(huì)兩委進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)、黨務(wù)公開工作，通過對居委會(huì)干部舉辦專題普法講座、監(jiān)督居民民主議事決策、對居委會(huì)經(jīng)濟(jì)合同審核等，增強(qiáng)居委會(huì)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的意識(shí)，提高了居委會(huì)干部進(jìn)行民主決策、依法決策、依法治村的能力。牛家偉先后進(jìn)行專題普法講座5次，列席該村兩委會(huì)議4次，提供法律意見建議9條，審查經(jīng)濟(jì)合同5份，協(xié)助辦理競標(biāo)2件，預(yù)防化解矛盾糾紛11起。居委會(huì)事務(wù)公開透明了，村民參與監(jiān)督居委會(huì)事務(wù)的積極性也越來越高，干群關(guān)系逐漸融洽，居委會(huì)的變化讓群眾看在眼里、記在心里、掛在嘴邊。

牛家偉（左一）開展法治宣傳活動(dòng)

牛家偉常對工作人員說：“我們的職權(quán)不多，但是可做的事情不少。有時(shí)候我們的一句建議、一個(gè)提醒就能讓當(dāng)事人減少損失、消除糾紛，那為什么不去做呢？”他調(diào)解成功的糾紛多如牛毛，他審查修訂的合同數(shù)以千計(jì)，出色的工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致認(rèn)可。牛家偉先后被中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)評(píng)為“我為和諧做貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人，被司法部評(píng)為2011年度“全國人民調(diào)解能手”，被山東省司法廳授予“人民調(diào)解員能手”稱號(hào)，被棗莊市司法局授予“優(yōu)秀司法所長”稱號(hào)，兩次榮獲三等功。

牛家偉向群眾講解法律法規(guī)知識(shí)

牛家偉堅(jiān)持二十余年如一日，好好做人，踏實(shí)做事。他能讓知道他的人遇事在第一時(shí)間內(nèi)想到他、找到他、信任他、依賴他。在司法行政系統(tǒng)，他是一根標(biāo)桿，讓年輕的同志找到了榜樣。在街道，他是“全能選手”，黨委政府信任倚重他，居民群眾把他當(dāng)作自己的“貼心人”。在他陽光的笑容和親切的話語里，多少人悄然受惠，而感動(dòng)不知不覺浸染心脾。