高職院校財(cái)務(wù)人員參與基建成本控制探析

嚴(yán)明星

【摘要】隨著高職教育的發(fā)展，高職院校教育資源與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾凸顯，為緩解這一矛盾，均在努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，這勢(shì)必要求高職院校固定資產(chǎn)投資力度的進(jìn)一步加大，通過(guò)基建工程項(xiàng)目建設(shè)，提升學(xué)校的硬件設(shè)施水平。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與到學(xué)?；ǔ杀究刂七^(guò)程，通過(guò)有效的成本控制措施切實(shí)提升學(xué)?；?xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】高職院校 基建成本控制措施

一、引言

對(duì)于高職院校來(lái)講，基建是一項(xiàng)投資額度大、受益時(shí)間長(zhǎng)的投資，對(duì)高職教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，高職院校規(guī)模不斷發(fā)展和擴(kuò)大，為了適應(yīng)這種變化，相關(guān)部門對(duì)基建也相應(yīng)增加了資金投入。當(dāng)前高職院校的基建工程項(xiàng)目主要包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍的建造，原有房屋的改造以及校內(nèi)道路等設(shè)施的建設(shè)和改造等方面。為了使其資金得到充分的利用，在基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須要對(duì)所投資的項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，盡可能的使其既能提高經(jīng)濟(jì)收入，又能滿足社會(huì)需求。

二、高職院校基建成本控制中財(cái)務(wù)人員的作用分析

高職院校財(cái)務(wù)人員要參與基建成本控制工作，便于提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。高職院校財(cái)會(huì)人員，不但要進(jìn)行學(xué)校的收支核算和監(jiān)督，還要參加教學(xué)工作。首先，財(cái)務(wù)人員要想?yún)⑴c基建工程項(xiàng)目成本控制工作，并發(fā)揮自身作用，必須要深入了解并認(rèn)識(shí)國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)以及基建政策、方針等，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循規(guī)律和制度，從而提高基建項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。當(dāng)然，這對(duì)于提高財(cái)務(wù)人員自身自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平也具有一定的幫助。其次，財(cái)務(wù)人員必須要不斷學(xué)習(xí)，并將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的提升。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)拓寬自身知識(shí)面，不僅要牢固掌握財(cái)務(wù)基本知識(shí)，同時(shí)還要掌握基建相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、進(jìn)貨渠道以及市場(chǎng)價(jià)格等。除此之外，財(cái)務(wù)人員還要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算手段和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在日常核算和管理工作中合理運(yùn)用，幫助提高自身工作質(zhì)量和工作效率，從而更好的為高職院?；?xiàng)目資金核算管理提供指導(dǎo)和意見，促進(jìn)管理質(zhì)量和管理效率的進(jìn)一步提升。

三、財(cái)務(wù)人員參與高職院校基建成本控制的途徑

（一）財(cái)務(wù)人員參與基建工程項(xiàng)目可行性研究

為實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院?；?xiàng)目投資成本的有效控制，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極投入到基建項(xiàng)目的投資決策中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所能夠產(chǎn)生的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，以確保項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與使用價(jià)值。

（二）財(cái)務(wù)人員要參與基建工程項(xiàng)目招標(biāo)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作

財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參與到招標(biāo)建設(shè)中，在保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的有效控制。這就要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程表編制進(jìn)行監(jiān)督，參與到招標(biāo)全過(guò)程中，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金投入到有效控制。

綜上，借助于工程招投標(biāo)，項(xiàng)目的投入資本將會(huì)得到合理控制，同時(shí)，還能對(duì)推動(dòng)施工企業(yè)進(jìn)行刺激，推動(dòng)其不斷提升自身的成本控制能力以及質(zhì)量管理水平，進(jìn)而使得工期有所保障。此外，通過(guò)對(duì)高職院校的基建項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)進(jìn)行完善，能夠大大減少幕后交易現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免產(chǎn)生腐敗滋生的土壤，從而能夠有效地控制基建工程項(xiàng)目成本，使工程質(zhì)量得以有所保障。

（三）財(cái)務(wù)人員要參與基建項(xiàng)目實(shí)施階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理

在工程的施工階段，為實(shí)現(xiàn)對(duì)投資成本的高度利用，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)做好資金的籌措工作，盡量避免利息支出的現(xiàn)象出現(xiàn)。為此，財(cái)務(wù)人員可以依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定出合理且科學(xué)的資金利用計(jì)劃，并依照此計(jì)劃對(duì)資金進(jìn)行管理，若在工程建設(shè)期間有意外事件發(fā)生，則可依據(jù)具體情況作出相應(yīng)變更。通過(guò)制定資金使用計(jì)劃，能夠保證工程項(xiàng)目的資金充足，能夠有效避免因資金周轉(zhuǎn)不足而導(dǎo)致工程停工現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，高等院校在進(jìn)行基建管理是，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)借助綜合平衡法來(lái)保證不同類型基建項(xiàng)目的資金調(diào)配合理性，通過(guò)對(duì)有限的資金進(jìn)行合理調(diào)配，以確保其能夠在基建項(xiàng)目中發(fā)揮出最大價(jià)值。財(cái)會(huì)人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目施工成本進(jìn)行核算，并以此估算出整個(gè)項(xiàng)目的資金使用流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金利用的有效約束，一旦發(fā)現(xiàn)有資金調(diào)配超出預(yù)期計(jì)劃時(shí)，則應(yīng)當(dāng)立即前往查看，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行核對(duì)，以免資金無(wú)故流失。財(cái)會(huì)人員還應(yīng)做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)的登錄工作，進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并以固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系為依據(jù)，做好計(jì)劃完成情況等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃實(shí)施有關(guān)問(wèn)題，并采取措施加以解決；財(cái)會(huì)人員還應(yīng)主動(dòng)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基建主管部門提供建設(shè)資金使用情況，使上級(jí)隨時(shí)對(duì)實(shí)際情況有全面、具體的了解，做到心中有數(shù)，從而為決策提供可靠的依據(jù)。

（四）財(cái)務(wù)人員要對(duì)基建工程項(xiàng)目決算階段的審查與監(jiān)督

除開日常核算這些基本工作外，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到基建工程竣工結(jié)算中，以確保工程決算的合理性。通常來(lái)講，竣工決算是在審計(jì)部門做完審定之后，財(cái)會(huì)人員開始介入的。這就要求搞笑的相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須要積極配合審計(jì)監(jiān)察部門的相關(guān)工作，包括向其提交審計(jì)所需財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)以及檢查遺漏項(xiàng)等。在工程造價(jià)確定之后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用予以分析核對(duì)，并將其與市場(chǎng)上的一些同類項(xiàng)目和本工程的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，對(duì)其中所出現(xiàn)的費(fèi)用漲幅情況或下跌情況進(jìn)行調(diào)查分析，從而尋找出偏離計(jì)劃或是超出預(yù)算的具體原因。若其中存在不合理因素則應(yīng)及時(shí)予以剔除，以提高工程成本的利用效率。在這一環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)從以下方面對(duì)審計(jì)人員審計(jì)加以配合：一是建筑工程項(xiàng)目是否按程序進(jìn)行；二是建筑合同合法、有效與否；三是工程量的計(jì)算是否科學(xué)合理；四是工程造價(jià)是否合理；五是工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)；六是工程竣工結(jié)算是否真實(shí)、合法。

四、通過(guò)財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)高職院?；ǔ杀究刂七€應(yīng)注意的問(wèn)題

由于高職院校并未將基建工程作為常規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此多數(shù)高職院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)紀(jì)檢工作的成本控制能力相對(duì)較弱，并且在項(xiàng)目管理方面亦無(wú)足夠的認(rèn)識(shí)。一般的高校財(cái)務(wù)人員對(duì)于財(cái)務(wù)活動(dòng)的認(rèn)知還停留在收費(fèi)繳費(fèi)、付款做賬上，由此便會(huì)引發(fā)管理不當(dāng)現(xiàn)象。而為了確保高職院?；üぷ髂軌蛴懈咚降某杀究刂颇芰?，則其財(cái)務(wù)人員便應(yīng)當(dāng)多請(qǐng)教一些資歷豐富的工程財(cái)會(huì)人員，從而提升自身對(duì)于基建項(xiàng)目成本控制的水平和能力。

（一）對(duì)基建成本管理工作不斷加以完善

為了保證基建項(xiàng)目管理的合理化、科學(xué)化，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照本院情況以及工程特點(diǎn)，為其制定出合適的項(xiàng)目施工規(guī)定，以確保其管理更加制度化、規(guī)范化。規(guī)定內(nèi)容大致如下：第一，要求所有基建項(xiàng)目在建設(shè)前均應(yīng)當(dāng)先行立項(xiàng)申報(bào)，并經(jīng)校方協(xié)商后，依據(jù)學(xué)校自身的財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目自身價(jià)值（教學(xué)、科研）進(jìn)行審核，在批準(zhǔn)通過(guò)后方可準(zhǔn)備動(dòng)工。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)的目的與用途、建設(shè)質(zhì)量以及施工期限，并對(duì)項(xiàng)目所需資金和付款方式進(jìn)行明確，如有含糊，則應(yīng)駁回，重新立項(xiàng)。第二，若在建設(shè)期間發(fā)生了合同之外的費(fèi)用支出，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并且在進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議的簽訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)人員在場(chǎng)。協(xié)議內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目名稱、費(fèi)用支出原因、工程質(zhì)量要求、工期要求以及投入金額等，并做到與工程立項(xiàng)處于同步狀態(tài)。第三，基建項(xiàng)目工程的付款方式建議以合同分期付款為主，且結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)有一定比例的尾款，需在提供經(jīng)審計(jì)后的決算書、驗(yàn)收合格表等再行支付。

（二）要對(duì)工程進(jìn)度款的支付加以控制

高職院?；üこ淌┕ろ?xiàng)目在簽訂合同時(shí)，應(yīng)約定付款與工程進(jìn)度掛鉤。在工程進(jìn)度款支付時(shí)，必須要經(jīng)過(guò)基建處、財(cái)務(wù)處對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)地考查后才能予以支付。工程進(jìn)度表是工程進(jìn)度的具體反映，工程進(jìn)度表應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)控制監(jiān)理人員對(duì)其簽字，必要時(shí)，高職院校財(cái)務(wù)人員也應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)察看施工進(jìn)度。

（三）進(jìn)行投資全過(guò)程控制

要加強(qiáng)基建工程的成本控制，做好設(shè)計(jì)階段的技術(shù)方案論證、施工招標(biāo)的詳細(xì)預(yù)算、施工過(guò)程中的簽證管理，以及更為嚴(yán)格的變更控制等全過(guò)程投資控制措施十分必要。以設(shè)計(jì)階段為例：設(shè)計(jì)階段是有效控制造價(jià)成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段，絕不能只對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用進(jìn)行片面強(qiáng)調(diào)，而應(yīng)在力求工程設(shè)計(jì)在技術(shù)先進(jìn)的前提下更加經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)因素對(duì)投資投入的影響。

總而言之，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與到高職院校的基建工程中，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，以確保工程的整體質(zhì)量以及資金投入，從而創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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