湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

黃雨晗+余夢(mèng)婕

【摘要】湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來，但在區(qū)域內(nèi)部仍然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等問題。本文在對(duì)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，從中發(fā)現(xiàn)了制約其進(jìn)一步發(fā)展的問題，并最終提出了推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶概況

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西，全長(zhǎng)1061公里，其中長(zhǎng)江干流湖北沿線包括武漢、黃石、宜昌、荊州、鄂州、黃岡、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市，國(guó)土面積54，168.5平方公里，占全省的29.1%，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的地位舉足輕重。2009年7月14日，湖北省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的決定》，象征著湖北省拉開了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一期的開放序幕。

二、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的基礎(chǔ)條件

（一）具備優(yōu)越的發(fā)展條件

一是地理位置和水路交通優(yōu)勢(shì)顯著。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與北邊的河南，南面的江西，東面的安徽，西部的四川接壤，是中國(guó)重要的水陸交通樞紐。鐵路貫穿東西南北，公路四通八達(dá)，在水運(yùn)方面，擁有武漢、宜昌、黃石三個(gè)國(guó)家一類開放口岸。二是資源豐富，以礦產(chǎn)和水利最為聞名。礦產(chǎn)資源排在全國(guó)前列的有石灰石、石膏、磷礦等十多種，且湖北宜昌是世界最大的水電基地。三是人才濟(jì)濟(jì)，科研實(shí)力雄厚。湖北長(zhǎng)江經(jīng)帶的高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，人才資源豐富。

（二）有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶由于發(fā)展歷史悠久，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，長(zhǎng)期是湖北省優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。2016年的生產(chǎn)總值、地方的預(yù)算收入分別占全省的65.5%和61.7%，在湖北省的總體發(fā)展格局中地位突出。同時(shí)，多年的重點(diǎn)建設(shè)使得沿江城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面上具有明顯的互補(bǔ)和分工特性，并逐步形成各具特色、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施

湖北沿江城市客運(yùn)、貨運(yùn)能力的提高以及郵政、電信、金融服務(wù)業(yè)的提升，主要得益于這幾年公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)家政策的支持，從而保障了沿江城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）具有良好的政策優(yōu)勢(shì)

一方面國(guó)家中部崛起的政策給湖北省創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，另一方面湖北省委、省政府相繼出臺(tái)了許多推動(dòng)沿江城市發(fā)展的政策為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

三、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制

一個(gè)地區(qū)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃對(duì)該地區(qū)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，當(dāng)前制約湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)健發(fā)展的首要問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后性。全省既缺乏專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶總體發(fā)展。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一體化格局被產(chǎn)業(yè)規(guī)劃混亂、盲目區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同所打破，與此同時(shí)，沿江地區(qū)的合理化分工受到嚴(yán)重影響，最終造成重復(fù)建設(shè)、過度競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)等問題。

（二）沿江城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

武漢與其他沿江城市發(fā)展不平衡成為制約湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的首要因素。一是經(jīng)濟(jì)的總體產(chǎn)量發(fā)展不平衡。武漢作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市，長(zhǎng)期以來是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，2016年的GDP總量5345.87億元，占全省GDP總量的37.87%，而其他6個(gè)主要沿江城市的GDP總量只占全省GDP總量的32.55%，相比于武漢的經(jīng)濟(jì)總量，每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量與武漢都相差甚遠(yuǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，武漢的發(fā)展格局以第三產(chǎn)業(yè)為主，其他沿江城市大多處于以第二產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展階段，且第一產(chǎn)業(yè)的比重仍普遍偏高，黃岡最高竟占到31.74%。

（三）沿江城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展在城市建設(shè)中至關(guān)重要，“一、二、三”產(chǎn)業(yè)須齊頭并進(jìn)，但湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀制約著其發(fā)展。一是第三產(chǎn)業(yè)以餐飲、零售服務(wù)等低規(guī)格行業(yè)為主，規(guī)模小、技術(shù)含量低、發(fā)展速度慢等問題突出，從產(chǎn)業(yè)中獲得的附加值也相對(duì)較少。第二是第三產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)發(fā)展不均衡，其中物流業(yè)獨(dú)大，新型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高。三是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力素質(zhì)較低，缺少技術(shù)化、市場(chǎng)化的專業(yè)性人才，從而制約了第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）缺乏競(jìng)爭(zhēng)力突出的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品

缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品強(qiáng)有力的支持，制約著湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。雖然省政府大力支持湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了冶金、電子等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但具有優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品不足，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈條且產(chǎn)業(yè)聚集度不高，湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮充分。

四、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展對(duì)策

湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新局面，達(dá)成全面協(xié)調(diào)發(fā)展新目標(biāo)，須抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，充分利用沿江地區(qū)資源、政策、科學(xué)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全面快速升級(jí)。

（一）整體規(guī)劃、分段開發(fā)

整體統(tǒng)籌湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪的開發(fā)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)尤其是自然及其承載力多方面考慮。優(yōu)先發(fā)展武漢-黃石段、宜昌-荊州段兩個(gè)資源豐富，基礎(chǔ)較好的區(qū)域開發(fā)并推進(jìn)其他區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢-黃石段的武漢綜合性的服務(wù)功能區(qū)需重點(diǎn)開發(fā)，扶持高新技術(shù)多附加值的大中小產(chǎn)業(yè)。宜昌-荊州段堅(jiān)持以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，遵循優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原則，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

（二）發(fā)揮武漢中心城市的帶動(dòng)頭作用

充分發(fā)揮武漢的帶頭作用。第一，主導(dǎo)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，打造石油、鋼鐵、電子信息和汽車四大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育食品、醫(yī)藥、煙草等重點(diǎn)項(xiàng)目。以武漢為金融中心，注重銀行、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)金融創(chuàng)新和投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打造區(qū)域貨幣和票據(jù)市場(chǎng)一體化格局。第三，提高對(duì)外開放水平，國(guó)家新制定了八縱八橫的規(guī)劃，交通的一體化，促使人才向湖北省內(nèi)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線分流成為可能，他們能夠?qū)⒇S富的管理經(jīng)驗(yàn)和高精尖的技術(shù)帶到省內(nèi)其他地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。

（三）堅(jiān)持以“水”興帶，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

充分利用沿江的地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。抓住時(shí)機(jī)發(fā)展汽車、船舶、化工等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，以沿江重點(diǎn)城市為基點(diǎn)，發(fā)展新能源、新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分利用“黃金水道”的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)和沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成。

（四）突出發(fā)展沿江地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮湖北科學(xué)、教育大省的優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展電子、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)把高新技術(shù)推上新的發(fā)展點(diǎn)，大量引進(jìn)全國(guó)高新技術(shù)人才，以武漢為生物產(chǎn)業(yè)基地，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)科研并注重實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化。

（指導(dǎo)老師：劉習(xí)平）

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于生態(tài)承載力的湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整研究”（編號(hào)：16Q205）資助。