現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、路徑和對策研究

【摘要】隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會價值愈發(fā)凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也依靠其密集度高、產(chǎn)出附加值高、消耗資源少的特點成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的主要方向。新鄉(xiāng)高新區(qū)作為連接京津冀、鄭洛新、武漢等核心節(jié)點城市的紐帶，加速其經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著無比重要的意義。目前，新鄉(xiāng)高新區(qū)正處于加速發(fā)展的爬坡期，具有代表性的信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)已然成為新鄉(xiāng)高新區(qū)發(fā)展的主要推動力。然而如何持續(xù)性加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)“立足豫北，面向全國”的千億元級產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)成為現(xiàn)有最大的難題。因此，創(chuàng)新發(fā)展、開放共享平臺，結(jié)合周邊區(qū)域優(yōu)勢形成特色集約式的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新鄉(xiāng)高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺脫當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級瓶頸期的主要對策。

【關(guān)鍵詞】新鄉(xiāng)高新區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

從2016年5月，蘋果公司向滴滴打車注資10億美金到同年6月上海迪士尼兩周試營業(yè)的百萬游客量再到世界知名企業(yè)對中國的擴(kuò)大布局行為，無疑不彰顯著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，在滿足本國強勁的消費內(nèi)需的同時，增加了本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也緩解了國內(nèi)緊張的就業(yè)壓力。服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的最后一個階段，也是必然發(fā)展的階段。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，在服務(wù)業(yè)不能完全取代工業(yè)的情況下，如何將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)相融合是我國目前最好的選擇。十八大以后，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也被給出了更清晰的規(guī)劃路線，即以產(chǎn)業(yè)集群化效果呈現(xiàn)的創(chuàng)新信息化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)。目前，我國部分地區(qū)已然展示出完美的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形態(tài)，例如：阿里巴巴所在的杭州高新區(qū)的先進(jìn)信息服務(wù)業(yè)園區(qū)，傳化公路港的現(xiàn)代物流園，深圳的科技孵化經(jīng)驗以及廈門市政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金措施均為我國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。對于新鄉(xiāng)高新區(qū)而言，其在“十二五”期間，也逐步形成了高端裝備制造、生物制藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，并于2012年8月被國務(wù)院批準(zhǔn)正式晉升為國家高新區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、新鄉(xiāng)高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015是“十二五”的收官之年，新鄉(xiāng)高新區(qū)認(rèn)真貫徹會議精神，在“十二五”期間加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全區(qū)服務(wù)業(yè)總量實現(xiàn)持續(xù)增長。2015年，新鄉(xiāng)高新區(qū)預(yù)計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值376億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值710億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值570億元；完成增加值207億元，其中工業(yè)增加值194億元；實現(xiàn)營業(yè)總收入730億元，實現(xiàn)凈利潤91億元。“十二五”期間，全區(qū)新培育高新技術(shù)企業(yè)15家，截至2015年末，新鄉(xiāng)高新區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)24家，各類研發(fā)中心及試點工作站69個。其中，華蘭生物制藥市全球首批生產(chǎn)出H1N1流感疫苗的上市公司，而拓新生物公司所研發(fā)的核甘合成技術(shù)則打破了日本對此技術(shù)多年的壟斷地位。

二、高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

雖然高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績并初步形成了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，相較于國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展情況來說存在規(guī)模偏小、偏弱和偏傳統(tǒng)的特點。目前，高新區(qū)企業(yè)分類多集中在流水線、代加工等形式的制造業(yè)，且規(guī)模較小，其在行業(yè)內(nèi)幾乎不存在競爭優(yōu)勢。這與產(chǎn)業(yè)集聚形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃路線是極為不匹配的。盡管高新區(qū)現(xiàn)擁有高遠(yuǎn)公路養(yǎng)護(hù)、華蘭生物、拓新生物等自身具備創(chuàng)新性企業(yè)，但由于全區(qū)其他企業(yè)與之關(guān)聯(lián)性較小，且較為分散的現(xiàn)狀使得這些創(chuàng)新性企業(yè)的帶動性相對較差，尚且未發(fā)揮出明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。其次，創(chuàng)新性配套行業(yè)匱乏。

（一）信息服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的中堅力量。若想加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，信息化服務(wù)首當(dāng)其沖。截至到2015年底，園區(qū)內(nèi)已有甲骨文、青峰網(wǎng)絡(luò)、360點搜以及盤石軟件等數(shù)家電子信息企業(yè)安家落戶。但是部分電子信息企業(yè)由于缺乏核心競爭力，在承接國際和國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，難以從價值鏈高端環(huán)節(jié)切入，限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度。此外，高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)知名企業(yè)較少、自主產(chǎn)業(yè)缺乏、技術(shù)含量偏低，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，發(fā)展空間明顯受限。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

目前高新區(qū)物流服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力不強，多數(shù)企業(yè)小、弱、散的特點僅能提供簡單的運輸和倉儲服務(wù)，對于符合產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來講，缺乏流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、成本控制、金融等物流增值服務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；再加上空間布局的缺失，各單位缺乏有效銜接，同時公路、鐵路以及航空協(xié)調(diào)能力的尚且不足等缺點使得高新區(qū)物流業(yè)難以滿足服務(wù)專業(yè)化、社會化要求。

（三）科技服務(wù)業(yè)

科技領(lǐng)域同樣存在資源配置分散，不能提供完整服務(wù)鏈的缺點。而在現(xiàn)有的科技服務(wù)業(yè)務(wù)中，科技金融、科技咨詢以及創(chuàng)業(yè)孵化等綜合科技服務(wù)方面較少。同時由于各服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和信息不夠公開、不共享的問題也使得科技服務(wù)業(yè)的企業(yè)服務(wù)能力相對較弱。

（四）現(xiàn)代金融業(yè)

高新區(qū)現(xiàn)有金融消費公司、融資租賃公司、產(chǎn)業(yè)基金等新金融培育不足，同時缺乏“量體裁衣”式的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新速度之后于企業(yè)多元化發(fā)展的需求。尤其是高新區(qū)多以中小企業(yè)為止，所以到目前為止，中小企業(yè)貸款難的問題還沒有得到根本解決。人才匱乏。目前高新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)人才短缺較為嚴(yán)重，尤其在信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)。其只要原因在于我國本身在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，掌握核心技術(shù)人才較少，再加上沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，自然吸引了大量優(yōu)秀人才駐扎，導(dǎo)致處于內(nèi)陸三線城市的新鄉(xiāng)高新區(qū)人才結(jié)構(gòu)失衡，高端人才更是嚴(yán)重匱乏。而對于科技服務(wù)業(yè)來說，其在人才選擇方面要求更高，只有同時擁有技術(shù)、市場、管理和法律等多方面知識的復(fù)合型人才才能引領(lǐng)創(chuàng)新。

三、高新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）建設(shè)特色園區(qū)，加強園區(qū)間協(xié)作

1.基于“成本最小化、處理能力最大化、專業(yè)程度最大化”的處理原則，目前新鄉(xiāng)高新區(qū)現(xiàn)階段的首要任務(wù)就是建設(shè)醫(yī)藥物流園、第三方物流園、電商物流園等特色園區(qū)。充分發(fā)揮佐今明等龍頭醫(yī)藥企業(yè)的帶頭作用，并且強化與本區(qū)知名企業(yè)（如華蘭生物、拓新集團(tuán)、海濱藥業(yè)）、連鎖零售藥店形成戰(zhàn)略合作計劃，積極推進(jìn)醫(yī)藥物流技術(shù)設(shè)備投入，保證醫(yī)藥倉儲、分撥、配送以及信息追蹤的全程物流服務(wù)。除此之外，園區(qū)應(yīng)當(dāng)積極與鄭州航空港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)形成對接，將冷鏈物流、航空物流的優(yōu)勢推廣到更多的國家。除此之外，加大電子商務(wù)物流和第三方物流建設(shè)，推進(jìn)第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報關(guān)結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。減少物流配送中間環(huán)節(jié)，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，同時以第三方物流為保障，實現(xiàn)各產(chǎn)品供應(yīng)鏈的無縫對接，建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系。

（二）加強人才培養(yǎng)、吸收戰(zhàn)略

建立合理的人才培養(yǎng)及吸收機(jī)制刻不容緩。首先，完善人才服務(wù)體系。提供一系列人才激勵政策：應(yīng)當(dāng)對高端人才和專家提供公寓；應(yīng)當(dāng)重點表彰為高新經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；人才兼職計劃。其次，面向全國公開招聘高層次人才。實現(xiàn)全國人才招聘網(wǎng)絡(luò)，面向全國招聘人才，另外組織人才招聘小組開展全國性質(zhì)的招聘活動，力爭引進(jìn)高端人才，成立創(chuàng)新團(tuán)隊。第三，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)院士和博士后工作站的建設(shè)，同時大力推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)間的溝通交流機(jī)制；建立研究中心和重點實驗室，與清華、中科院等研究機(jī)構(gòu)合作，輔助成果轉(zhuǎn)化；打造人才公共服務(wù)平臺。為園區(qū)內(nèi)人才提供從研發(fā)到經(jīng)營的相關(guān)政策以及信息咨詢服務(wù)。最后，落實人才政策。新鄉(xiāng)高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)持續(xù)推廣并實現(xiàn)現(xiàn)行鼓勵政策，例如去年出臺的《新鄉(xiāng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策實施細(xì)則（試行）》、《新鄉(xiāng)高新區(qū)突出貢獻(xiàn)高級技術(shù)人才獎勵辦法（試行）》和《新鄉(xiāng)高新區(qū)突出貢獻(xiàn)高級技能人才獎勵辦法（試行）》等一系列人才支持政策。

（三）充分利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢，積極發(fā)展園區(qū)建設(shè)

近幾年來，國家對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動作用力度較大，并且針對區(qū)域間的發(fā)展提出可執(zhí)行計劃部署，隨著“一帶一路”、“鄭洛新區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”發(fā)展計劃的落實，省政府、市政府業(yè)根據(jù)國家的一系列優(yōu)待政策進(jìn)行解讀，同時根據(jù)河南省、新鄉(xiāng)市的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀先后頒布了相關(guān)政策法規(guī)。例如：2015年3月新鄉(xiāng)市政府第27次常務(wù)會議通過了《關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，其中對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾大領(lǐng)域中所涉及到的土地、稅費、財政資金、金融信貸方面都給予的詳細(xì)的可申請減免政策具體條件。除此之外，在2015年頒發(fā)的《新鄉(xiāng)市“企業(yè)新三版”掛牌工作3年行動工作》為高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)括寬了融資渠道。為此，高新區(qū)應(yīng)當(dāng)高度重視相關(guān)法規(guī)政策，積極出臺符合本區(qū)發(fā)展路線的配套政策，搶抓機(jī)遇，積極引導(dǎo)并輔助企業(yè)能夠最大限度享受目前政策支持。同時，新鄉(xiāng)高新區(qū)應(yīng)當(dāng)持續(xù)邀請基金團(tuán)隊蒞臨指導(dǎo)，為本區(qū)符合條件的企業(yè)提供系統(tǒng)實用的專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)對于政策的利用率。

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作者簡介：李琴（1989-），女，教師，碩士，就職于河南科技學(xué)院，研究方向：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。