回應(yīng)中等收入群體的輿論關(guān)切

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在《2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》中指出，近年來輿情壓力呈現(xiàn)出兩個(gè)轉(zhuǎn)移：一是從小城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部向北京等一線城市轉(zhuǎn)移；二是從國(guó)家管理層面如吏治、反腐問題，向個(gè)人利益相關(guān)層面如教育、樓市、股市、個(gè)稅、霧霾、移動(dòng)出行、基層執(zhí)法沖突等問題轉(zhuǎn)移。這些問題涉及社會(huì)各階層，但中等收入群體往往會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)議題的積極參與者，甚至議程設(shè)置者。

以往網(wǎng)絡(luò)輿論集中于微博等公眾意見平臺(tái)，近年來微博用戶年輕化、話題輕型化，而知乎等問答型社區(qū)、果殼網(wǎng)等垂直專業(yè)網(wǎng)站成為網(wǎng)絡(luò)輿論新的策源地。后者聚集著知識(shí)分子和職業(yè)經(jīng)理人，以中等收入群體為主。

2017年全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各部委負(fù)責(zé)人宣示的政策紅利普惠公眾，同時(shí)回應(yīng)了中等收入群體的輿論關(guān)切。

健全知識(shí)分子“干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制”

3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員，在講話中22次提到知識(shí)分子。他要求，全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好社會(huì)氛圍。要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

近年來圍繞政商關(guān)系和知識(shí)分子問題出現(xiàn)了一些雜音。關(guān)心愛護(hù)知識(shí)分子，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性，珍惜支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力資源，是當(dāng)務(wù)之急。2016年全國(guó)兩會(huì)，習(xí)近平總書記重申對(duì)非公經(jīng)濟(jì)政策“三個(gè)沒有變”，今年的全國(guó)兩會(huì)又給知識(shí)分子送來定心丸。人民網(wǎng)就總書記3月4日講話發(fā)表評(píng)論，解讀什么是“有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制”，什么又是知識(shí)分子“工作特點(diǎn)和規(guī)律”和工作學(xué)習(xí)的“更好條件”。評(píng)論提出要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施等。

青年知識(shí)分子是中等收入群體的后備軍，健全知識(shí)分子“干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制”，鼓勵(lì)大學(xué)生通過讀書實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)，有助于社會(huì)的創(chuàng)造力發(fā)揮與和諧穩(wěn)定。

增強(qiáng)中等收入群體的財(cái)產(chǎn)安全感

習(xí)近平總書記2016年5月主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)提出，擴(kuò)大中等收入群體，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。總書記談到了把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來；加大人力資本投入力度；發(fā)揮好企業(yè)家作用，保障各種要素投入獲得回報(bào)；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。2016年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，制定了技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等群體的激勵(lì)計(jì)劃，目標(biāo)是讓更多的人成為中等收入者。

古語云：有恒產(chǎn)者有恒心。穩(wěn)定知識(shí)階層的收入增長(zhǎng)預(yù)期，增強(qiáng)中等收入群體的財(cái)產(chǎn)安全感，就是保護(hù)他們的創(chuàng)造力和體制向心力。不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，逐漸縮小全社會(huì)收入差距，才能邁向“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)。有微信群流傳這樣一個(gè)段子，一個(gè)年輕人在北京打車，聊起某人前幾年就買房了，真是人生贏家。出租車大爺默默聽了很久說：我家拆遷分了幾套房，但我就是一開車的，你們才是國(guó)家的未來和希望。如果你們清華北大畢業(yè)，人生目標(biāo)就是在北京買套房，而不是思考這個(gè)國(guó)家的未來，那這個(gè)國(guó)家真的沒有希望了。

學(xué)區(qū)房：教育公平的痛點(diǎn)

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪批評(píng)，只有極少數(shù)人才買得起北京25萬元一平方米的學(xué)區(qū)房，國(guó)家須下硬手段調(diào)配所有小學(xué)之間的資源，否則學(xué)區(qū)的劃分就是加大教育不公平。

其實(shí)，學(xué)區(qū)劃分是教育部門煞費(fèi)苦心的安排。為了方便學(xué)生就近入學(xué)，由教育部門或者學(xué)校規(guī)定招收指定地域的孩子入學(xué)。為了被劃入優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生覆蓋的地域，一些父母不惜重金購買那里的住房。這對(duì)中等收入群體是越來越沉重的財(cái)務(wù)壓力。一些開發(fā)商在開發(fā)小區(qū)前，與附近的熱門學(xué)校達(dá)成協(xié)議：開發(fā)商幫助學(xué)校建場(chǎng)館或捐設(shè)備，小區(qū)業(yè)主的孩子就可以劃片入學(xué)。買不起學(xué)區(qū)房的家庭，孩子會(huì)被拒之于優(yōu)質(zhì)學(xué)校門外。在同一座城市內(nèi)，孩子的就學(xué)因家庭住房選址會(huì)出現(xiàn)很大差別。

教育部部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”告訴記者，所謂學(xué)區(qū)房或校區(qū)房是擇校熱的副產(chǎn)品。教育部自2014年以來嘗試“多校劃片”，把熱點(diǎn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源大致均衡地分給城市的每一個(gè)片，一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)學(xué)校。

2017年2月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，要求在群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片（隨機(jī)搖號(hào)、派位）；片區(qū)調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力。陳寶生部長(zhǎng)還開出兩副藥方：名校師資流動(dòng)，讓教育公平分階段地實(shí)現(xiàn)；集團(tuán)化辦學(xué)，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校、辦學(xué)能力較強(qiáng)的學(xué)校聯(lián)合一些其他學(xué)校，以強(qiáng)帶弱。

霧霾引出“新風(fēng)系統(tǒng)”熱

霧霾對(duì)所有生活在天空下的居民都是呼吸之痛，但不同社會(huì)階層的輿論壓力呈現(xiàn)又有差異。比如，一些二三線城市的霧霾經(jīng)常更為嚴(yán)重，但北京、成都網(wǎng)民的吐槽更為強(qiáng)烈，一個(gè)原因是兩地的市民更擅表達(dá)，網(wǎng)上話語的分貝更高。

用百度新聞搜索，有關(guān)“新風(fēng)系統(tǒng)”的媒體報(bào)道3萬多篇。新風(fēng)系統(tǒng)是由送風(fēng)系統(tǒng)和排風(fēng)系統(tǒng)組成的一套獨(dú)立空氣處理系統(tǒng)，在送風(fēng)的同時(shí)對(duì)進(jìn)入室內(nèi)的空氣進(jìn)行過濾、滅毒、殺菌、增氧、預(yù)熱（冬天），不用開窗也能享受大自然的新鮮空氣。一套新風(fēng)系統(tǒng)上萬元，成為中高收入群體的裝修選擇。在白色家電中，似乎唯獨(dú)新風(fēng)系統(tǒng)尚缺乏國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，挑選什么樣的品牌令網(wǎng)民糾結(jié)。在重污染天氣頻襲的情況下，有家長(zhǎng)甚至呼吁學(xué)校教室安裝新風(fēng)系統(tǒng)。霧霾不是自然災(zāi)害，更多是人為因素所致。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中鄭重承諾“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，網(wǎng)絡(luò)輿論給予熱切期待。

職場(chǎng)敏感的個(gè)稅起征點(diǎn)

在全國(guó)兩會(huì)期間的一次記者會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷談到，社會(huì)上普遍關(guān)心是否在目前3500元扣除額基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，政府將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素綜合測(cè)算，該提高就提高。

全國(guó)人大代表董明珠建議，工薪階層納稅底薪應(yīng)進(jìn)一步提高，年薪10萬元以內(nèi)的人可以不交稅。

2016年10月，一個(gè)子虛烏有的傳言“年薪12萬被定為高收入群體要加稅”，引起了職場(chǎng)人群的擔(dān)憂。網(wǎng)民吐槽：12萬元收入，在北京深圳只夠買一平方米的面積，接下來不用吃喝拉撒了嗎？

1980年9月《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》在全國(guó)人大通過時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)為800元。據(jù)說當(dāng)時(shí)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全中國(guó)需要納稅的僅3人。在改革開放多年后，人們收入增加，但收入差距也在拉大，2011年確定的3500元起征點(diǎn)仍讓很多職場(chǎng)人群感到壓力。個(gè)稅改革需要與時(shí)俱進(jìn)。

嚴(yán)懲傷醫(yī)行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員積極性

李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員積極性，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。近日，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)師報(bào)社主辦“聲音·責(zé)任”兩會(huì)醫(yī)界代表委員座談會(huì)，公檢法有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)介紹打擊涉醫(yī)犯罪的工作進(jìn)展。

醫(yī)患摩擦是輿論場(chǎng)上一個(gè)老大難問題，前些年有個(gè)別網(wǎng)民妖魔化醫(yī)護(hù)人員，近年來輿論的天平向醫(yī)護(hù)人員傾斜，暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)、打砸醫(yī)院等犯罪行為受到全社會(huì)的譴責(zé)。

醫(yī)師屬于典型的中等收入群體，其職業(yè)尊嚴(yán)和安全感，代表著這個(gè)群體的穩(wěn)定。執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)正表態(tài)，對(duì)涉醫(yī)犯罪“零容忍”，近來醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境得到明顯改善。然而，醫(yī)患糾紛的調(diào)解，還需要一個(gè)權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)，能否由政府主導(dǎo)，由醫(yī)學(xué)專家、法官、律師、媒體人等組成；必要時(shí)引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過司法途徑解決。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室執(zhí)行總編輯 祝華新）