加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè) 打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地

貴州省遵義市常務(wù)副市長(zhǎng)王祖彬

遵道行義，誠信為本。遵義，是一座深諳“遵道行義”內(nèi)涵的歷史文化名城。紅色遵義，這座承載著厚重歷史文化的城市，更應(yīng)成為誠信建設(shè)的排頭兵、先行者，更應(yīng)通過誠信體系建設(shè)，平添一道靚麗的人文風(fēng)景。唯如此，方不負(fù)歷史的重托和人民的信任,也唯如此，方能實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”的宏偉藍(lán)圖。

四大“著力”信用建設(shè)取得積極成效

近年來，遵義按照中央、省的要求，圍繞《貴州省社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，著力加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)、行業(yè)信用創(chuàng)新示范建設(shè)和誠信文化宣傳教育工作，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)“著力”：

著力加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)。全面完善市場(chǎng)主體誠信信息系統(tǒng)，2013年我市建成遵義市市場(chǎng)主體誠信信息網(wǎng)，公眾可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入該“誠信網(wǎng)”查詢企業(yè)信用狀況，目前各類用戶點(diǎn)擊量已達(dá)100余萬次。搭建融資信息共享平臺(tái)，以人民銀行遵義中心支行為依托，自主研發(fā)了“農(nóng)村資源融資信息管理平臺(tái)”，通過搭建城域網(wǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)了人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、物權(quán)管理部門數(shù)據(jù)共享。

著力推進(jìn)四大重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。

在政務(wù)誠信建設(shè)上，遵義印發(fā)了《遵義在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品實(shí)施方案》，要求全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有管理公共事務(wù)職能的社會(huì)組織，在履行職責(zé)過程中要廣泛應(yīng)用信用記錄，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在商務(wù)誠信建設(shè)上，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，提升食品藥品安全保障，加快建立藥品涉信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)，建立企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善誠信經(jīng)營(yíng)制度，大力推進(jìn)食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械等商品流通環(huán)節(jié)合同履約，以及進(jìn)出口企業(yè)誠信建設(shè)和信用信息記錄，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。在社會(huì)誠信建設(shè)上，加強(qiáng)社會(huì)保障領(lǐng)域誠信建設(shè)，大力開展勞動(dòng)用工書面審查工作，全面掌握企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保障費(fèi)、支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬等遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，抓好企業(yè)信用信息征集管理工作；推進(jìn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立完善環(huán)保信用信息記錄和環(huán)境信用公開目錄，重點(diǎn)推進(jìn)建立資源深加工企業(yè)和制造業(yè)排放、消耗等信用信息記錄。在司法公信建設(shè)上，將行賄犯罪納入失信行為記錄，市人民檢察院建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，依照規(guī)定為有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及符合條件的其他單位和個(gè)人提供查詢服務(wù)，對(duì)經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人，由行業(yè)主管（監(jiān)管）部門作出相應(yīng)處置；加強(qiáng)律師誠信制度建設(shè)，規(guī)范律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)行為，保障全市律師事業(yè)的健康發(fā)展。

著力推進(jìn)行業(yè)信用創(chuàng)新示范建設(shè)。

深入開展第三方信用評(píng)級(jí)，大力推進(jìn)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等信用建設(shè)，開展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司的第三方信用評(píng)級(jí)；積極拓展征信市場(chǎng)，大力推進(jìn)第三方信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品的應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全農(nóng)戶信用信息征集、信用評(píng)價(jià)和信息發(fā)布與應(yīng)用機(jī)制，大力開展信用農(nóng)戶、信用村寨、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣的創(chuàng)建工作。

著力加強(qiáng)誠信文化宣傳教育。結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳和“明禮知恥，崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大新聞宣傳引導(dǎo)力度，制作刊播誠信公益廣告，加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度，開展各種類型誠信宣傳教育活動(dòng)，積極培育誠信文化，營(yíng)造誠實(shí)守信的輿論氛圍。通過加強(qiáng)誠信宣傳教育，全社會(huì)褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境正在形成。

2017年6月5日，遵義市召開誠信守法環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)

八個(gè)“抓好”打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地

見賢思齊而群賢至，誠而守信百世功。在新的歷史條件下，要全力抓好以下八個(gè)方面的工作：

全力抓好信用信息收集管理。在已有信用信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充實(shí)完善信用記錄信息。建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，歸集企業(yè)（個(gè)人）信用記錄，并歸集到遵義市市場(chǎng)主體誠信信息網(wǎng)，為社會(huì)查詢提供方便。完善信用信息的收集和管理制度，按市場(chǎng)主體誠信網(wǎng)的建設(shè)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的提供信息。

全力抓好信用記錄信息系統(tǒng)建設(shè)。

對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、公共安全、住建、交通、水利、法院、旅游、稅務(wù)、環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要全面建立信用記錄和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，打牢誠信建設(shè)體系的基礎(chǔ)。

全力做好信用信息公開。對(duì)企業(yè)公共信用信息平臺(tái)和重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用信息系統(tǒng)，要通過市場(chǎng)主體誠信信息網(wǎng)或行業(yè)部門門戶網(wǎng)站，向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)，凡是可以公開的信息都要向社會(huì)全面公開。具有企業(yè)監(jiān)管職能的部門要及時(shí)、全面地向工商信用信息平臺(tái)報(bào)送信息，通過工商平臺(tái)網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開。同時(shí)，各行業(yè)部門在自身門戶網(wǎng)站上要增設(shè)信用建設(shè)板塊，及時(shí)做到信用信息的公開和更新。

全力抓好企業(yè)失信聯(lián)合懲戒。要按照《貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)》，推行企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒措施（黑名單制度），大力實(shí)施失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，特別是要抓好對(duì)失信納稅人及食品藥品領(lǐng)域失信從業(yè)者的聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)“一處受罰、處處受限”。

全力抓好信用記錄和信用報(bào)告使用。

要在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域使用信用記錄，在政府資金補(bǔ)助或公共資源交易中使用第三方的信用報(bào)告，切實(shí)把使用信用記錄和信用報(bào)告制度落到實(shí)處，并在工作中不斷總結(jié)和改進(jìn)具體的操作辦法。

全力抓好社會(huì)信用建設(shè)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好食品、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等商品流通環(huán)節(jié)合同履約，以及進(jìn)出口企業(yè)誠信建設(shè)和完善信用信息記錄；加強(qiáng)藥品批發(fā)零售企業(yè)監(jiān)管，對(duì)藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。要加強(qiáng)稅收信用制度建設(shè)，開展納稅信用等級(jí)評(píng)定，著力提升信用評(píng)定工作效能，加強(qiáng)宣傳、注重激勵(lì)，大力推進(jìn)信用評(píng)定成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)稅收信用信息共享。

全力抓好信用建設(shè)宣傳教育。要認(rèn)真做好誠信宣傳教育，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要利用各類媒體開展誠信宣傳和信用知識(shí)教育活動(dòng)。通過開展多層次、多樣化的宣傳教育，使社會(huì)公眾能夠自覺運(yùn)用“遵義市市場(chǎng)主體誠信”平臺(tái)等數(shù)據(jù)，使誠信者得實(shí)惠、失信者受限制，發(fā)揮信用建設(shè)的效力，提高社會(huì)信息的效率，在全社會(huì)形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的良好信用環(huán)境。

全力抓好信用建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。信用體系的建設(shè)是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程，需要政府協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力，共同促進(jìn)。我們要高度重視信用體系建設(shè)工程，加大信用宣傳力度，普及信用知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與信用評(píng)級(jí)；要進(jìn)一步加大法院、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察院、環(huán)保、住建、水利、交通等部門信息資源的整合力度，擴(kuò)大個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)涵蓋范圍和征信產(chǎn)品使用范圍，積極探索信用產(chǎn)品在政府部門及公共領(lǐng)域的運(yùn)用，提高信用產(chǎn)品的使用效率，全方位推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，奮力為遵義打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。