大力推進信用建設(shè) 加快構(gòu)建信用南寧
——訪廣西壯族自治區(qū)南寧市市長周紅波

◎文/本刊記者 何玲

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的種種誠信缺失問題，嚴重影響了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，成為亟需治理的突出社會問題。建立科學(xué)有效的社會信用管理體系，是各級政府服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“大智慧”的集中體現(xiàn)。廣西南寧市信用體系建設(shè)工作情況如何？記者專訪了南寧市市長周紅波。

記者：南寧市早在2005年就開展了社會信用體系建設(shè)工作。這十幾年來，南寧市都進行了哪些探索，具體建設(shè)情況如何？

周紅波：南寧市早在2005年就正式開展了社會信用體系建設(shè)，堅持將之作為首府經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和有效抓手狠抓落實，是較早開展信用體系建設(shè)的城市之一。一是健全組織架構(gòu)。成立了由市委書記和市長擔(dān)任組長的南寧市信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（即市信用辦，現(xiàn)設(shè)在市發(fā)展改革委）作為常設(shè)機構(gòu)，牽頭推進全市信用體系建設(shè)。二是出臺了相關(guān)規(guī)劃和文件。從2006年起，制定了南寧市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，出臺了企業(yè)和個人信用信息管理辦法等，夯實了信用體系建設(shè)的法制基礎(chǔ)。三是搭建了信用信息共享平臺暨南寧市信用信息系統(tǒng)，基本實現(xiàn)本市企業(yè)法人和自然人主體全覆蓋。四是建設(shè)了南寧現(xiàn)代信用網(wǎng)，依法向社會發(fā)布各類市場主體統(tǒng)一社會信用代碼信息、紅黑名單信息，提供企業(yè)和個人依法公開信用信息的查詢服務(wù)。五是初步構(gòu)建了獎懲機制。從公職人員管理、行業(yè)管理等入手，在高檔消費、取得政府供應(yīng)土地、新設(shè)立企業(yè)法人任職資格審查、招投標等方面，對聯(lián)合懲戒對象依法進行獎懲。

記者：黨的十八大以來，隨著黨中央、國務(wù)院對信用體系建設(shè)日益重視，全國各地信用體系建設(shè)已全面展開。南寧市將如何順勢而為，采取哪些措施加快推進信用體系建設(shè)？

周紅波：南寧市以申請創(chuàng)建第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市為契機，以“亮點先行、補齊短板、突破重點”為基本工作思路，加快“信用南寧”與新型智慧城市融合發(fā)展，分階段、有步驟深入推進全市信用體系建設(shè)。

亮點先行：以積極推進全國城市全領(lǐng)域信用評價體系建設(shè)試點工作為抓手，以信用產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)和市場化應(yīng)用為突破口，打造各行業(yè)、各領(lǐng)域誠信示范工程，以亮點建設(shè)倒逼、引領(lǐng)全市信用體系建設(shè)取得整體突破。一是加大信用產(chǎn)品和應(yīng)用場景開發(fā)運用。按照“政府主導(dǎo)、安全可控、第三方參與”的原則，與南寧市建設(shè)智慧城市的平臺公司、國內(nèi)有資質(zhì)的專業(yè)征信機構(gòu)三方合作，整合政府的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方的信用評價專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建全領(lǐng)域混合信用評價模型，生成“城市綜合信用分”，廣泛應(yīng)用于新型智慧城市的智慧醫(yī)療、智慧社保等各類場景。二是積極打造九大誠信示范系統(tǒng)工程。全力打造行業(yè)監(jiān)管、電子商務(wù)、政務(wù)誠信、北部灣城市群信用合作等九大誠信示范系統(tǒng)工程，努力做到行行有示范、處處有典型，加快全市各行業(yè)、各領(lǐng)域、各縣（區(qū)）信用建設(shè)。

三是引領(lǐng)帶動北部灣城市群信用體系共建共享。強化南寧核心輻射帶動，以北部灣城市群協(xié)同發(fā)展為契機，探索南寧立足北部灣城市群、面向東盟、服務(wù)西南中南華南的征信用信機制，推動公共信用信息互聯(lián)共享，信用紅黑名單結(jié)果互認，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動的信用關(guān)聯(lián)獎懲。

補齊短板：目前南寧市信用建設(shè)工作主要存在各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)發(fā)展不平衡、全市信用信息全量歸集共享尚未實現(xiàn)這兩大短板，直接制約了整體工作的深入推進。下一步，南寧市將重點抓好兩個平臺建設(shè)，全面夯實信用體系建設(shè)工作基礎(chǔ)。一是加快建設(shè)信用監(jiān)測平臺。今年南寧將投入300萬元建設(shè)全市信用監(jiān)測平臺，運用信用數(shù)據(jù)的匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，精確指導(dǎo)、全面推動全市各行業(yè)各領(lǐng)域信用體系建設(shè)提速升級，同時也為各級政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判提供重要參考。該平臺力爭今年9月開工建設(shè)，明年1月上線試運行。二是加快建設(shè)提升公共信用信息服務(wù)平臺。南寧市累計投入了1100萬元建設(shè)公共信用信息服務(wù)平臺，目前平臺二期項目已進入調(diào)試運行階段。在此基礎(chǔ)上我們將繼續(xù)加大力度支持各縣（區(qū)）建立各自的統(tǒng)一平臺，支持行業(yè)主管部門提升完善行業(yè)監(jiān)管平臺，確保全面實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、部門直連互通。

突破重點：健全的運行機制是保障信用體系協(xié)調(diào)運行的制度基礎(chǔ)。南寧市將從完善制度入手，健全機制，在以下三個重點工作有新突破：一是完善信用制度建設(shè)。加快制定出臺信用信息采集標準和清單等多項政策性文件。二是構(gòu)建評價監(jiān)督機制。探索建立覆蓋全市自然人和企業(yè)法人的多層次、多維度信用評價指標體系和信用評價等級標準。三是構(gòu)建全市信用聯(lián)合獎懲大格局。重點結(jié)合全市各行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題和社會關(guān)切的熱點，制定完善各行業(yè)信用紅黑名單制度。

記者：信用建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，南寧市將采取何種保障措施確保工作落到實處？

周紅波：我們將抓好“五個強化”，形成社會信用體系建設(shè)的強大合力。一是強化誠信文化建設(shè)。我們將以政府門戶網(wǎng)站和市屬主要媒體等為主陣地，以產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、工程建設(shè)等為重點領(lǐng)域，圍繞社區(qū)文明等與老百姓密切相關(guān)的方面開展創(chuàng)建活動，加大誠信宣傳教育力度。二是強化人、財、物保障。進一步調(diào)整充實信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)展改革委主任兼任信用辦主任，強化發(fā)改部門作為牽頭單位統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進的職責(zé)，明確主管部門抓行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)的主體責(zé)任。把信用體系建設(shè)經(jīng)費納入市、縣（區(qū)）各級政府財政預(yù)算。三是強化組織協(xié)調(diào)。加強全市信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)，形成工作層層落實、信息層層推送的互聯(lián)共享格局。四是強化監(jiān)測預(yù)警。對城市信用事件、信用制度、重大失信事件的部門反饋、信息公開、黑名單管理等一系列指標開展動態(tài)監(jiān)測，加強行業(yè)領(lǐng)域信用狀況的預(yù)警分析和輿情提示。五是強化考核通報。把信用體系建設(shè)工作納入年度法治建設(shè)專項績效考核，強化考核結(jié)果運用。

2017年1月22日南寧市參加廣西貫徹學(xué)習(xí)信用體系建設(shè)3個改革性文件電視電話會議

記者：聽了您的介紹，我們既感到南寧市信用建設(shè)工作任重道遠，又充滿了希望和期待，“信用南寧”的將來是怎樣的呢？能不能簡要地給我們描述一下？

周紅波：經(jīng)過努力，未來南寧市“信用南寧”和新型智慧城市融合建設(shè)將取得明顯成效：一是信用惠民常態(tài)化?！靶庞脮惩?，安全無憂”將成為南寧市特色新名片，信用產(chǎn)品更為豐富，應(yīng)用場景更為廣泛，信用租借、信用停車、信用社保等信用服務(wù)將隨處可見、隨時可用，公共服務(wù)更便捷，全面實現(xiàn)“足不出戶，安居樂業(yè)”。二是城市治理高效化。信用監(jiān)管手段全面融入各行各業(yè)，征信系統(tǒng)實現(xiàn)全社會覆蓋，重點領(lǐng)域信用評價體系更為成熟，守法誠信獎懲機制進一步完善，信用對社會成員的約束明顯增強，違法失信成本大大增加，城市治理水平顯著提升。三是交易程序簡約化。信用體系建設(shè)日趨完善，經(jīng)濟交易風(fēng)險和成本明顯降低，相關(guān)經(jīng)濟主體采用信用的方式與手段進行融資、支付和交易的現(xiàn)象更為普遍，市場效率明顯提高。四是誠實守信長效化。市民誠實守信獲得感將顯著增強、誠信意識和誠信水平不斷提高，社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，加快把南寧市打造成立足北部灣城市群、面向東盟、服務(wù)西南中南華南的信用信息集散地和信用獎懲聯(lián)動機制發(fā)起者。