信用是區(qū)域發(fā)展最核心的競爭力

浙江省臺(tái)州市市長 張 兵

浙江臺(tái)州地處浙江沿海中部，是中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地。近年來，臺(tái)州厚植信用土壤，把信用作為城市最亮的品牌和最核心的競爭力來打造，著力把誠信融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，取得了顯著成效。

加快信用體系建設(shè)打造“信用臺(tái)州”金名片

一直以來，臺(tái)州市委市政府高度重視信用建設(shè)，把誠信體系建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，創(chuàng)新社會(huì)信用建設(shè)的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)模式，信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“信用臺(tái)州”成為區(qū)域發(fā)展金名片。

建立金融信用信息共享平臺(tái)，助力國家小微金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以服務(wù)小微信貸為應(yīng)用導(dǎo)向，建立了金融信用信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)采集全市14個(gè)部門78大類600多細(xì)項(xiàng)7041萬條信用信息，覆蓋61余萬家市場主體，為銀行機(jī)構(gòu)開通查詢用戶2200多個(gè)，累計(jì)查詢量達(dá)324萬次。研發(fā)大數(shù)據(jù)預(yù)授信、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等模型化產(chǎn)品，為小微企業(yè)融資提供精準(zhǔn)支持。臺(tái)州市設(shè)立了15億元的小微信?；穑瑸樾庞昧己玫男∥⑵髽I(yè)提供貸款擔(dān)保。

加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)，樹立進(jìn)出口企業(yè)誠信典范。實(shí)施更高資信企業(yè)培育三年計(jì)劃，出臺(tái)《臺(tái)州市進(jìn)出口誠信企業(yè)培育管理辦法》，由口岸、商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外單位聯(lián)合實(shí)施“共培聯(lián)推”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口企業(yè)誠信教育、認(rèn)證崗位培訓(xùn)兩個(gè)“全覆蓋”，綜合評定并由市政府命名三批次“進(jìn)出口誠信企業(yè)”共407家，累計(jì)培育1430余家規(guī)范進(jìn)出口行為工作達(dá)標(biāo)企業(yè)、1148家海關(guān)認(rèn)證企業(yè)和一大批檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯管理高信用等級(jí)企業(yè)。

試行黨員干部從政綠卡，引領(lǐng)政務(wù)誠信建設(shè)。在黃巖區(qū)試點(diǎn)開展黨員干部誠信檔案建設(shè)，建設(shè)“黨員干部道德誠信信息管理系統(tǒng)”，實(shí)施“從政綠卡”項(xiàng)目，為該區(qū)1.3萬名黨員干部建立誠信檔案，為守信者配備“從政綠卡”，將評價(jià)結(jié)果廣泛應(yīng)用于干部人事、銀行授信等領(lǐng)域。“從政綠卡”項(xiàng)目實(shí)施以來，試點(diǎn)區(qū)500多名干部被列為誠信先鋒等級(jí)，48名不合格干部被勸退或開除黨籍。

推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，夯實(shí)金融支農(nóng)基礎(chǔ)。積極構(gòu)建以農(nóng)村信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體的農(nóng)村信用體系，截至2016年年底，全市共評定市級(jí)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，市級(jí)信用村224個(gè)，有力推進(jìn)了農(nóng)村金融發(fā)展。在信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，在全省率先推出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押貸款、“豐收農(nóng)場貸”家庭農(nóng)場貸款、“農(nóng)鏈通”貸款和“助農(nóng)?！辟J款。

建立健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)誠信環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施臺(tái)州《失信黑名單制度建設(shè)工作方案》和《企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等制度文件，全市21個(gè)領(lǐng)域公布了失信“黑名單”，3個(gè)領(lǐng)域簽定聯(lián)合懲戒實(shí)施備忘錄，信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷健全。臺(tái)州市專門召開解決執(zhí)行難工作推進(jìn)會(huì)，市中級(jí)人民法院與21家聯(lián)合懲戒單位簽署了協(xié)作會(huì)議紀(jì)要，把對“老賴”的懲戒、限制措施按照部門逐條細(xì)化，為失信聯(lián)合懲戒工作提供了樣板。

繼續(xù)走在前列謀劃“信用臺(tái)州”新篇章

打造“信用臺(tái)州”是增強(qiáng)區(qū)域軟實(shí)力的關(guān)鍵之舉。我們將積極抓住當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)全面提速的良好機(jī)遇，認(rèn)真實(shí)施《臺(tái)州市社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《臺(tái)州市創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作實(shí)施計(jì)劃》，全面加快“信用臺(tái)州”建設(shè)，努力將臺(tái)州打造成為全國一流的“信用之城”。

理清工作思路，明確目標(biāo)導(dǎo)向。未來五年，“信用臺(tái)州”建設(shè)有兩個(gè)階段性目標(biāo)：成功創(chuàng)建全國信用示范區(qū)和順利完成“十三五”信用臺(tái)州建設(shè)。到2018年建成符合全國標(biāo)準(zhǔn)、具有示范效應(yīng)的公共信用信息平臺(tái)，全市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步發(fā)揮效用，成功創(chuàng)建為全國信用示范城市。到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性規(guī)則制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，信用服務(wù)市場體系發(fā)展成熟，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把握工作核心。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，緊緊抓住“建設(shè)覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”和“建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制”兩個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)對政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織和農(nóng)村組織六類主體的全覆蓋，核心是強(qiáng)化信息運(yùn)用。建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段。

實(shí)施專項(xiàng)工程，打造誠信品牌。立足臺(tái)州信用建設(shè)良好基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程、進(jìn)出口企業(yè)守法誠信體系示范工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程、信用大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，全力打造全國小微企業(yè)信用體系建設(shè)樣板區(qū)，創(chuàng)建全國進(jìn)出口行業(yè)誠信體系建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用創(chuàng)新先行區(qū)，做強(qiáng)多個(gè)地方特色明顯、示范效益顯著的專項(xiàng)領(lǐng)域誠信工作。

臺(tái)州市金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)二期啟動(dòng)儀式

堅(jiān)持示范引領(lǐng)打造“信用臺(tái)州”新高地

以創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為抓手，建立健全信用工作制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)，不斷完善公共信用服務(wù)體系，為建設(shè)獨(dú)具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”提供有力的信用保障和環(huán)境支撐。

依托示范創(chuàng)建，完善社會(huì)信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，創(chuàng)建健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善考核督查機(jī)制，并固化成為信用建設(shè)的長效機(jī)制，保持信用工作快速推進(jìn)的良好勢頭，努力在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信等方面取得實(shí)效、形成亮點(diǎn)，推動(dòng)“信用臺(tái)州”建設(shè)邁上新臺(tái)階。

借力小微金改，提升金融信用服務(wù)水平。金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)圍繞“評級(jí)、輔導(dǎo)、培育、增信”四項(xiàng)應(yīng)用，開展金融失信、產(chǎn)品失信、環(huán)保失信、經(jīng)營失信、司法失信等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)服務(wù)延展；繼續(xù)整合政務(wù)及市場化的企業(yè)信用信息，對平臺(tái)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容延展等。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)誠信提質(zhì)增效。建立健全政府守信踐諾機(jī)制，推動(dòng)全市各地、各部門逐步建立健全政務(wù)和行政承諾制度。加強(qiáng)公務(wù)人員誠信教育，在全市范圍推廣“從政綠卡”試點(diǎn)，研究建立公務(wù)員誠信檔案，努力推進(jìn)信用信息在公務(wù)人員晉升、提拔、調(diào)整、考核、評優(yōu)等方面的應(yīng)用。

實(shí)施清單管理，加快地方信用立法進(jìn)程。編制形成臺(tái)州市守信“紅名單”、失信“黑名單”清單和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒實(shí)施清單，規(guī)范信用“紅名單”“黑名單”認(rèn)定發(fā)布工作，健全跨地區(qū)、跨部門之間的聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信息反饋機(jī)制。抓緊編制臺(tái)州市信用法規(guī)和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，為臺(tái)州信用建設(shè)助力加碼。

開發(fā)信用數(shù)據(jù)，推進(jìn)信用信息全面應(yīng)用。構(gòu)建以市公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的信用大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)大數(shù)據(jù)工廠，對各層面、各領(lǐng)域歸集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、糾錯(cuò)、重構(gòu)等深度加工，提升數(shù)據(jù)的可靠性、可用性。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)信用大數(shù)據(jù)與智慧交通、智慧醫(yī)療等民生項(xiàng)目的深度融合，研究推進(jìn)行政審批服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域的信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在政用、民用、商用等領(lǐng)域提供信用大數(shù)據(jù)服務(wù)。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)商品化、數(shù)據(jù)描述等服務(wù)機(jī)制，培育臺(tái)州市信用大數(shù)據(jù)服務(wù)市場，打造完整的信用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。