健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間供給側(cè)改革研究

鄭 霞

(溫州大學(xué)體育學(xué)院,浙江 溫州 325035)

健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間供給側(cè)改革研究

鄭 霞

(溫州大學(xué)體育學(xué)院,浙江 溫州 325035)

為了適應(yīng)世界發(fā)展形勢(shì)和當(dāng)前國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在不斷變革,2016年2月,政府制定了各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)政策,體育已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性行業(yè)。伴隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的推出,全民健身已切實(shí)提升到建設(shè)健康中國(guó)背景下的國(guó)家戰(zhàn)略層面,城市居民休閑體育空間的發(fā)展和提高也提到了改革的日程上,如何在建設(shè)“健康中國(guó)”背景下進(jìn)行城市居民休閑體育空間供給側(cè)改革,成為了今年兩會(huì)體育委員們熱議的話題。本文就從城市居民休閑體育空間現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因、改革發(fā)展機(jī)遇等各個(gè)角度來(lái)研究建設(shè)“健康中國(guó)”背景下城市居民休閑體育空間的供給側(cè)改革,提出健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間供給側(cè)改革路徑,為進(jìn)一步深化我國(guó)體育事業(yè)的改革提供理論參考。

城市居民；休閑體育空間；供給側(cè)改革

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,人民生活水平在提高,對(duì)健康的追求,對(duì)科學(xué)文明健康生活方式的追求越來(lái)越成為老百姓的重要訴求?！痹诟辉５慕?jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上,城市居民對(duì)業(yè)余生活的質(zhì)量也有了更高的要求,人們的自我休閑健身意識(shí)在不斷增強(qiáng),健身休閑方式也漸漸從消費(fèi)性向參與性過(guò)渡。為滿足城市居民休閑健身的需求,政府部門(mén)加大了對(duì)休閑體育的投資和一系列關(guān)于發(fā)展休閑體育指導(dǎo)性文件的制定,為休閑體育發(fā)展因此注入了強(qiáng)大動(dòng)力,在建設(shè)健康中國(guó)背景下,城市居民休閑體育空間的供給側(cè)改革也在積極推進(jìn)和發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)城市居民休閑體育空間供給側(cè)改革的研究,能夠使更多的人對(duì)“健康中國(guó)”背景下的城市居民體育休閑空間多維需求有了新的認(rèn)識(shí)與定位,這對(duì)建設(shè)以人為本的城市休閑空間環(huán)境及“健康中國(guó)”背景下的城市休閑體育發(fā)展有很重要的意義。

1 健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間改革的發(fā)展機(jī)遇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們對(duì)健康生活的要求日益提高,體育休閑已成為人民生活的重要組成部分。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,城市居民有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行業(yè)余的休閑健身,同時(shí)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展比較快,人們的生活節(jié)奏快,生活壓力比較大。為了緩解自己的壓力,釋放自己緊張的情緒,城市中選擇休閑健身形式的居民越來(lái)越多,休閑健身的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng),對(duì)于休閑的需求越來(lái)越高。正如李相如在首部《休閑體育藍(lán)皮書(shū)》中提出：休閑體育是因需而生。隨著生活節(jié)奏的加快,人們工作緊張、精神疲勞的狀況沒(méi)有減緩,以至于人們渴望以輕松愉快的運(yùn)動(dòng)方式來(lái)?yè)Q取身心的解放,重新激發(fā)生命的活力。

城市居民在業(yè)余生活的方式和時(shí)間都非常充裕的情況下,業(yè)余生活的種類也越來(lái)越多。休閑健身是最近比較流行的一種業(yè)余生活的消遣方式,也是當(dāng)前城市居民高質(zhì)量、比較符合自身特點(diǎn)的健康生活方式。由于具備主動(dòng)參與的特點(diǎn),所以休閑體育活動(dòng)其實(shí)一直在老百姓身邊。然而,隨著生活條件的改善,城市居民休閑行為出現(xiàn)了自主化、個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì),傳統(tǒng)的休閑空間已經(jīng)不能夠讓人們的需要得到滿足。城市體育休閑空間作為人們休閑娛樂(lè)的空間,其范圍從社區(qū)走向公園、廣場(chǎng)、綠地,從開(kāi)放空間走向城市公共空間,從城市市區(qū)空間走向城市郊區(qū)、區(qū)域空間等,這正迎合了人們對(duì)休閑空間的需求?！肮步ü蚕怼⑷窠】怠?在全民健康素養(yǎng)不斷提高的背景下,當(dāng)體育遇上休閑,不僅為人們帶來(lái)更好的身心體驗(yàn),也為城市居民休閑體育空間發(fā)展帶來(lái)了全新機(jī)遇。

2 健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間現(xiàn)狀分析

2.1 城市居民休閑體育的特征

從表1中的統(tǒng)計(jì)可知,我國(guó)城市居民的工作時(shí)間很有規(guī)律,周一到周五的工作時(shí)間集中在上午的8：20—11：50,下午的1：30—5：30,周六、日休息,另外國(guó)家的法定節(jié)假日也休息。經(jīng)過(guò)對(duì)上述調(diào)查結(jié)果的t檢驗(yàn),可以得出,上述表格中的工作以及休息時(shí)間是當(dāng)前我國(guó)城市居民的主流。從中可以看出,城市居民每天的工作時(shí)間有一定的時(shí)間段,每周都有兩天的休息,再加上國(guó)家法定節(jié)假日的休息,因此城市居民有充足的業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行休閑體育的鍛煉。固定的工作時(shí)間和節(jié)假日時(shí)間為城市居民的休閑體育提供了時(shí)間的支持。另外從大量的城市市民健身時(shí)間的調(diào)查中(通過(guò)問(wèn)卷方式在全國(guó)36個(gè)省份進(jìn)行得網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果,下同)可以獲知,城市居民每天進(jìn)行休閑體育鍛煉的時(shí)間分配情況如下。

從表2中的內(nèi)容可知,城市居民每天都在進(jìn)行休閑體育活動(dòng),城市居民的休閑體育時(shí)間安排既合理又充分,能夠滿足城市居民休閑體育的需要。城市居民每天進(jìn)行休閑體育的時(shí)間大部分集中在5：30—7：30、17：30—18：30、20：00—21：00時(shí)間段。通過(guò)單因素方差分析可以看出這些時(shí)間段中運(yùn)動(dòng)方式的選擇還是存在差異性的。

從以上內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)城市居民進(jìn)行休閑體育的時(shí)間很充分,也說(shuō)明城市居民休閑體育有很大的時(shí)間性特征及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征。

2.2 城市居民休閑體育空間現(xiàn)狀

據(jù)2014年國(guó)體育總局對(duì)6～69歲人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示,我國(guó)20～69歲城鄉(xiāng)居民體育健身活動(dòng)的參與度比去年增長(zhǎng)了1.3個(gè)百分點(diǎn),其中,達(dá)到每周一次及以上的比例為39.8% (通過(guò)問(wèn)卷方式在全國(guó)36個(gè)省份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查)。體育場(chǎng)所或體育場(chǎng)館成為了人們參與體育健身活動(dòng)場(chǎng)所的首選。面對(duì)大眾體育健身對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的新動(dòng)向、新需求,在建設(shè)健康中國(guó)的背景下,我國(guó)城市居民休閑體育空間的重構(gòu)有了很大的改變。城市休閑設(shè)施的建設(shè)也在逐步完善,當(dāng)?shù)卣布哟罅藢?duì)于城市休閑場(chǎng)地的建設(shè)力度,加大了對(duì)公園、廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)所的管理和質(zhì)量的提高。另外還加大了對(duì)風(fēng)景區(qū)的宣傳力度,讓更多的居民走出家門(mén),走進(jìn)自然,融入到社會(huì)中去,開(kāi)闊了居民休閑體育空間,加大了居民休閑體育的空間范圍。通過(guò)休閑體育的空間重構(gòu),豐富了休閑體育空間形式,吸引了更多的城市居民進(jìn)行休閑體育鍛煉。運(yùn)用各種形式和城市的有利地域優(yōu)勢(shì)推動(dòng)和推廣了城市居民休閑體育的鍛煉。

圍繞著以上對(duì)城市居民休閑體育的特征和休閑體育空間現(xiàn)狀的分析,總體上我國(guó)對(duì)于城市居民休閑體育空間的重構(gòu)還不成熟,制度上還不完善,指導(dǎo)思想上沒(méi)有正確的引導(dǎo)和出發(fā),還需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。原則上應(yīng)該以居民的實(shí)際需求為指導(dǎo),以城市的具體規(guī)劃為方向,以國(guó)家的政策思想為出發(fā)點(diǎn)去構(gòu)建城市居民休閑體育空間,表3是本研究嘗試構(gòu)建的城市居民休閑體育空間優(yōu)化形式。

表1 城市居民的工作時(shí)間表n=1 327

表2 城市居民休閑健身時(shí)間方式統(tǒng)計(jì)表

表3 城市居民休閑體育空間布局優(yōu)化形式

3 城市居民休閑體育空間存在問(wèn)題及原因研究

城市居民休閑體育空間存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：便利性缺失、不能激發(fā)居民消費(fèi)需求、供給結(jié)構(gòu)不均衡、規(guī)劃供給缺乏合理性等。另外,城市居民休閑體育空間問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的,不僅受到城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件的影響,還受到政府部門(mén)、體育設(shè)施資源、居民休閑健身意識(shí)、體育消費(fèi)意識(shí)等多方面的影響。

城市居民休閑體育空間問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析：第一,城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠使得休閑體育場(chǎng)館和設(shè)施得到迅速發(fā)展,建立健全更多的休閑體育場(chǎng)館和設(shè)施,并且在城市道路、公交系統(tǒng)等其他方面均能滿足居民參加休閑體育的便捷性。另一方面,城市、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得更多的休閑體育空間得以免費(fèi)開(kāi)放,吸引更多的居民加入到休閑體育活動(dòng)中。第二,居民體育消費(fèi)意識(shí)不高,城市居民其固有的消費(fèi)意識(shí)還沒(méi)有得到全面轉(zhuǎn)變,在體育方面的消費(fèi)并不積極,而休閑體育空間不能滿足居民進(jìn)行體育活動(dòng)的要求,反過(guò)來(lái)又影響了居民在體育方面的消費(fèi),也降低了居民參加休閑體育活動(dòng)的積極性。第三,休閑體育市場(chǎng)尚未成熟,休閑體育市場(chǎng)并未形成系統(tǒng)性的發(fā)展,造成休閑體育空間供給結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不均衡,更多的是以居民自發(fā)、散亂地開(kāi)展休閑體育活動(dòng),已有的休閑體育空間并未合理利用。第四,政府部門(mén)對(duì)休閑體育的重視程度不足,這不僅體現(xiàn)在休閑體育的資金投入上,還體現(xiàn)在對(duì)休閑體育空間的利用方面,沒(méi)有足夠的資金投入到休閑體育空間的建設(shè)和改造中,無(wú)法滿足大量城市居民的健身需要,并且對(duì)已有的休閑體育空間進(jìn)行合理利用,造成一定程度的休閑體育空間浪費(fèi)。

4 建設(shè)健康中國(guó)背景下城市居民休閑體育空間改革路徑

在加快建設(shè)“健康中國(guó)”實(shí)踐中,加強(qiáng)城市居民體育空間的發(fā)展是全民戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。通過(guò)對(duì)居民休閑體育特征與方式以及休閑體育空間存在的問(wèn)題的分析,結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,本文對(duì)建設(shè)“健康中國(guó)”背景下改革城市居民休閑體育空間改革路徑做以下討論。

4.1 城市居民休閑體育空間改革路徑之布局優(yōu)化

城市居民休閑體育空間的布局研究對(duì)于城市居民體育空間改革具有重要的意義,也是休閑體育空間發(fā)展的未來(lái)走勢(shì),利用該手段整合資源,利用空間,形成復(fù)合、穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)化的空間格局。(圖1)

圖1 城市居民休閑體育空間重構(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)圖

表4 城市居民休閑體育空間供給優(yōu)化形式

表5 城市居民休閑體育空間模式優(yōu)化形式

我國(guó)城市居民健身最大問(wèn)題實(shí)際就是人口多、場(chǎng)地少,這一問(wèn)題也是目前我國(guó)城市居民健身中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。休閑體育空間場(chǎng)地是城市居民進(jìn)行休閑體育的基礎(chǔ),也是休閑體育空間發(fā)展和改革的必要因素,只有具備了足夠的空間場(chǎng)地,休閑體育才能夠得到快速、持久發(fā)展。而休閑體育空間的布局直接影響到居民體育空間供給側(cè)的發(fā)展。因此,本研究提出上述多種休閑體育空間布局優(yōu)化方案,最大限度地提高居民休閑體育空間供給側(cè)的效能。

4.2 城市居民休閑體育空間改革路徑之供給優(yōu)化

城市居民現(xiàn)階段參與休閑體育的過(guò)程中,體育休閑健身的供給不到位,現(xiàn)階段的休閑體育健身的供給不能夠滿足城市居民健身的需要,不能夠使城市居民合理、科學(xué)、健康地健身。許多休閑體育設(shè)施、產(chǎn)品的供給非常單一,居民選擇面非常窄,供給不能保證居民休閑體育正常進(jìn)行。

體育相關(guān)部門(mén)和組織可對(duì)城市居民進(jìn)行民意調(diào)查,對(duì)于居民愿意參與的休閑體育活動(dòng)加大投入,增加體育設(shè)施,并為城市居民提供多樣化的休閑體育設(shè)施、產(chǎn)品,足夠的有效供給給居民更多的選擇,吸引更多的城市居民參與到各家多樣化的休閑體育活動(dòng)中。另外,相關(guān)政府部門(mén)或組織可以對(duì)這些自發(fā)組織的居民健身行為進(jìn)行管理和引導(dǎo),對(duì)一定的健身、活動(dòng)區(qū)域和空間進(jìn)行規(guī)劃,健身時(shí)間、人員組成、組織管理等各方面均進(jìn)行相應(yīng)引導(dǎo),并為進(jìn)行休閑體育活動(dòng)的居民提供一定的物質(zhì)幫助、健身知識(shí)指導(dǎo)等,使得休閑體育活動(dòng)成為城市居民的主要活動(dòng)。表4是城市居民休閑體育空間改革供給優(yōu)化的具體特征。

4.3 城市居民休閑體育空間改革路徑之體制優(yōu)化

現(xiàn)階段政府對(duì)于城市居民休閑體育的管理機(jī)制還相當(dāng)機(jī)械,不能夠與休閑體育市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合,體制機(jī)制的制定不能夠靈活地與現(xiàn)階段休閑體育的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),在一定程度上阻礙了城市居民休閑體育建設(shè)發(fā)展的需要。健全、靈活的體制機(jī)制是發(fā)展城市居民休閑體育的有效手段,政府制定健全、靈活的體制機(jī)制為城市居民休閑體育快速發(fā)展提供了保障,應(yīng)在體制機(jī)制方面進(jìn)行深入研究,制定健全、靈活的體制機(jī)制以促進(jìn)休閑體育空間的發(fā)展。

4.4 城市居民休閑體育空間改革路徑之模式優(yōu)化

城市居民休閑體育空間的模式優(yōu)化是基于現(xiàn)有資源可能存在問(wèn)題的一個(gè)優(yōu)化,本研究結(jié)合城市建設(shè)空間因素和休閑體育供給端現(xiàn)有的資源狀況進(jìn)行分析,討論提出以下4種模式優(yōu)化。如表5所示,無(wú)論是哪一種模式的優(yōu)化改革,目的都是為了提高“利用率”,且最大限度地開(kāi)發(fā)供給側(cè)的資源。具體優(yōu)化模式的選取還需要根據(jù)具體城市特征來(lái)分析,例如其交通特點(diǎn)(BRT、公交、地鐵等)以及其市內(nèi)的水渠資源情況,還有“綠地”分布特征、RBD情況等等。

5 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)城市居民進(jìn)行休閑體育的時(shí)間很充分,也說(shuō)明了城市居民休閑體育有很大的時(shí)間特征以及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征。城市居民休閑體育空間存在的主要問(wèn)題是：便利性缺失、不能激發(fā)居民消費(fèi)需求、供給結(jié)構(gòu)不均衡、規(guī)劃供給缺乏合理性等。在建設(shè)“健康中國(guó)”背景下,改革城市居民休閑體育空間改革成為大趨勢(shì)。我們認(rèn)為主要從布局優(yōu)化(組團(tuán)式布局-圓形布局、城市環(huán)繞布局、體育生活圈布局、條形布局、城郊結(jié)合式布局)、供給優(yōu)化(政府供給、社會(huì)供給、市場(chǎng)供給、綜合供給)、體制優(yōu)化、模式優(yōu)化(與城市RBD結(jié)合模式、與居民區(qū)結(jié)合模式、與交通環(huán)境結(jié)合模式、與城市綠色環(huán)境結(jié)合模式)等方面進(jìn)行改革,使城市居民休閑體育空間布局及發(fā)展更有利于“健康中國(guó)”建設(shè)。

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G812.4

A

1674-151X(2017)02-003-04

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.03.002

投稿日期：2016-12-25

國(guó)家體育總局體育哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(2071SS14102)；浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(計(jì)2012C32067)。作者簡(jiǎn)介：鄭霞(1966—),副教授,碩士研究生導(dǎo)師。研究方向：體育社會(huì)學(xué)。