實施"五步工作法" 筑牢油區(qū)治安銅墻鐵壁

向海燕

油氣集輸大隊現(xiàn)有基層單位19個，共有員工1112人。擔(dān)負(fù)著河口采油廠埕東、渤南、義和、大王北、富臺等14個油田原油的加工處理及外輸任務(wù)，生產(chǎn)區(qū)域跨越三縣一區(qū)、八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一百余個自然村，點多、線長、面廣。由于外輸管線內(nèi)的原油基本是純油，長久以來都是不法分子覬覦的對象。尤其近幾年來，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，不法分子把“靠油吃油”當(dāng)作發(fā)家致富的門路，致使外輸管線上打卡子盜油，割口破壞等行為日趨猖獗，使油田生產(chǎn)遭到極大的破壞和嚴(yán)重的損失。

一、總結(jié)經(jīng)驗提出“五步工作法”

針對復(fù)雜的油區(qū)治安形勢，集輸大隊堅持在管理上創(chuàng)新方法。結(jié)合不法分子盜油的隨機(jī)性、隱蔽性逐步增強，著重實施“五步工作法”，即：全線分析、分段研究、面上觀察、重點守候、機(jī)動突破的巡護(hù)線管理辦法，通過點面結(jié)合、集中與分散結(jié)合、重點打擊與全面防范結(jié)合，盯重點管段、盯重點區(qū)域，以及面上巡、要道堵、重點守的辦法，不給盜油分子以可乘之機(jī)。

二、“五步工作法”的實施過程

1、全線分析

通過管線實時監(jiān)護(hù)防盜系統(tǒng)和紅外夜視系統(tǒng)對干線運行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。大隊結(jié)合油區(qū)實際，秉承全線分析巡護(hù)“一體化”理念，依托“管線實時監(jiān)護(hù)防盜系統(tǒng)”結(jié)合護(hù)衛(wèi)隊員每日執(zhí)勤巡邏情況反饋，全面收集治安信息，對收集到的信息進(jìn)行全線分析研判，制定相應(yīng)對策。統(tǒng)一設(shè)定巡邏路線，安排人員和車輛進(jìn)行設(shè)伏和巡邏。利用每天的內(nèi)部晨會，把上一個工作日轄區(qū)發(fā)案管段，盜油地點，組織隊員進(jìn)行案件交流分析。從摸排確立重點目標(biāo)，到做出巡邏計劃，從展開現(xiàn)場蹲守，到成功抓捕，進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)的安排，確保了每一次抓捕的成功率。在采油廠“四十天保油上產(chǎn)活動”中，大隊堅持加強聯(lián)防聯(lián)治、信息共享。對首閥線小排量報警進(jìn)行專項整治行動，經(jīng)過信息整合后的全面分析，8月23日護(hù)衛(wèi)隊在一處民房外的下水管道中發(fā)現(xiàn)了一段外引管線，經(jīng)辨別確認(rèn)此管線為盜油分子準(zhǔn)備實施盜油所留。他們順藤摸瓜，堅持蹲守，終于在距離管線百余米外的公路一側(cè)的民房內(nèi)找到了盜油現(xiàn)場，并將現(xiàn)場放油的六名盜油分子捉獲，繳獲盜油車輛一臺，回收原油7.16噸。

2、分段研究

結(jié)合160公里外輸干線所分布區(qū)域，大隊將所有干線細(xì)分成以河?xùn)|線為首的10條管段。同時，組織研發(fā)長輸管線實時二維地圖，將各條管線的平面位置、管線走向等特征繪制于衛(wèi)星平面圖上，形成實時管線分布圖，詳細(xì)記錄各管線的占壓、裸露、打卡位置等詳細(xì)信息。將整個油區(qū)劃分為重點巡護(hù)區(qū)域、一般巡護(hù)區(qū)域、安全區(qū)域三個責(zé)任區(qū)域，有側(cè)重地開展巡邏工作，科學(xué)合理布置巡邏力量，優(yōu)化巡邏路線，提高油區(qū)巡護(hù)工作的精確性。便于給所有參與巡護(hù)線的人員提供詳實的路線，從而縮短巡線時間提高巡線效率。進(jìn)入春季，河?xùn)|輸油干線長時間小輸差報警，經(jīng)過護(hù)衛(wèi)隊員們的仔細(xì)研究，主要疑點在六合區(qū)域內(nèi)，護(hù)衛(wèi)隊出動針對對六合農(nóng)貿(mào)市場附近的出租房展開了逐一排查。由于河?xùn)|輸油干線六合段大多在出租房院內(nèi)穿過，盜油分子利用出租房院落的掩護(hù)對干線實行打卡盜油活動，使巡線隊員難以發(fā)現(xiàn)。4月25日上午，護(hù)衛(wèi)隊員于一幢房屋后聞到微弱油味并發(fā)現(xiàn)有盜油跡象，當(dāng)機(jī)立斷聯(lián)合刑警一中隊對該房屋院內(nèi)進(jìn)行了搜索，最終繳獲盜油車輛1輛，發(fā)現(xiàn)儲油地罐1處，抓獲盜油人員5名。

3、面上觀察

根據(jù)油區(qū)發(fā)案率以及發(fā)案規(guī)律等情況，結(jié)合管線實時監(jiān)控防盜系統(tǒng)的使用，以點帶面的對整個油區(qū)進(jìn)行巡護(hù)。今年管線附近地貌變化頻繁。特別是長輸線周邊修建公路、修挖溝渠、耕地作業(yè)、搭建違章建筑的現(xiàn)象日趨增多，管線裸露處、水體跨越處、支墩、拉索等管線附屬設(shè)施面臨新的考驗，給輸油運行帶來一定隱患。5月10日，護(hù)衛(wèi)中隊開展油區(qū)徒步大巡線活動，對長輸管線進(jìn)行了拉網(wǎng)式徒步巡線，各巡線小組本著全面摸排、重點檢查的原則，對負(fù)責(zé)管段內(nèi)涉及的地形地貌變化、重點路口、重點線段、裸管管線及可疑地段進(jìn)行了深入細(xì)致的統(tǒng)計、排查，對出現(xiàn)新動土及土層凹陷處進(jìn)行開挖排查。在巡查過程中，他們重點加大了對過溝跨渠露管的巡護(hù)，并對發(fā)現(xiàn)的疑點進(jìn)行現(xiàn)場排除，確保了管道安全暢通。護(hù)衛(wèi)隊以監(jiān)控室為面，各巡線班組為點，及時掌握油區(qū)治理動態(tài)，確定巡邏重點，統(tǒng)一設(shè)定巡邏路線，安排人員和車輛進(jìn)行設(shè)伏和巡邏。利用監(jiān)控室提供的各管段大面上的情況，指導(dǎo)巡邏班組有的放矢的在最短時間發(fā)現(xiàn)盜油卡子。6月6日凌晨，監(jiān)控室通過紅外熱成像探頭發(fā)現(xiàn)有4名可疑人員在管線周圍活動，立即通知距離該管段最近的隊員果斷出擊，迅速沖至現(xiàn)場，抓獲盜油分子2名，作案車輛1輛。

4、重點守候

守候重點地段、觀察有無可疑車輛和人員，確定可疑點。對高發(fā)案區(qū)域采用蹲守的方式嚴(yán)盯死守，減少被盜間隙；對監(jiān)控盲區(qū)進(jìn)行重點巡護(hù)，減少盜油次數(shù)；對監(jiān)控設(shè)備能夠全面覆蓋的區(qū)域，適當(dāng)減少巡邏次數(shù)，節(jié)省警力。護(hù)衛(wèi)隊根據(jù)油區(qū)內(nèi)各類違法犯罪活動時空分布的規(guī)律、特點，調(diào)整打擊重點，不分晝夜加強油區(qū)內(nèi)重點區(qū)塊、重要路段的打擊防范工作力度，實行臨時駐守與重點巡防相結(jié)合的方法，通過科學(xué)劃定巡邏區(qū)域，將油區(qū)防控巡邏區(qū)域劃分卡點，同時加強班組之間的配合，強化各巡邏車合作機(jī)制，做到遙相呼應(yīng)，動靜結(jié)合，達(dá)到對油區(qū)實行不間斷防控。在首閥線小排量報警專項整治行動中，隊員白天就在外圍建筑進(jìn)行逐一排查，夜間則進(jìn)行重點蹲守。1月10號下午，隊員們又來到陳閥線進(jìn)行設(shè)伏。這是隊員們連續(xù)第3天對該管段進(jìn)行設(shè)伏了，直到6：30分左右，突然發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處管線附近有可疑人員走動。職業(yè)的敏感讓他們立刻提高了警惕，馬上驅(qū)車加速趕了過去?？梢扇藛T看到車輛快速接近，立刻跳車往村中逃跑，隊員毫不猶豫的下車追趕，抓獲盜油分子一名、盜油面包車一臺。

5、機(jī)動突破

充分發(fā)揮徒步巡邏靈活性強、車輛巡邏機(jī)動性強、蹲點守候打擊性強等優(yōu)勢，靈活轉(zhuǎn)變巡護(hù)戰(zhàn)術(shù)，合理布置巡邏重點，以無規(guī)律、不間斷地巡邏守候方法，實現(xiàn)管網(wǎng)24小時防護(hù)不間斷。護(hù)衛(wèi)隊成立了特勤班，主要擔(dān)負(fù)著所有轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急任務(wù)，該班組的最大特點就是機(jī)動靈活、戰(zhàn)斗力強。10月15日晚，護(hù)衛(wèi)中隊特勤班在干線巡邏時，一輛黑燈快行駛的廂式貨車引起了隊員的注意，當(dāng)巡邏車追至六合附近時，廂式貨車竟然消失了無影無蹤。特勤班決定對附近的出租屋進(jìn)行嚴(yán)密搜查。當(dāng)搜查至六合東邊的出租房時，一股濃烈的“油腥味”撲面而來，隊員們用手電筒透過門縫往里一照，發(fā)現(xiàn)了剛才消失的盜油車輛，護(hù)衛(wèi)隊員迅速打開院門沖了進(jìn)去，現(xiàn)場抓獲盜油分子3名，收繳原油數(shù)噸，同時發(fā)現(xiàn)院北20米處外輸管線卡子1個、院內(nèi)藏有儲油罐1個、盜油車輛1輛、抽油泵1臺、盜油作案工具一大宗。11月25日，特勤班發(fā)現(xiàn)管線周圍有可疑車輛活動，迅速聯(lián)系附近巡邏車輛協(xié)助攔截，經(jīng)過合力圍堵，終于在現(xiàn)場截獲盜油車輛1輛，繳獲原油1.54噸。

三、“五步工作法”實施效果

2013年自“五步工作法”實施以來，共繳獲盜油車14輛，回收原油54噸，抓獲盜油分子44名，油區(qū)整治工作成效顯著。但鑒于當(dāng)前油區(qū)環(huán)境的多樣性、復(fù)雜性，常常出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象，尤其是打眼盜油、亂接天然氣等現(xiàn)象屢禁不止，從而折射出油區(qū)治安工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性?！拔宀焦ぷ鞣ā钡耐茝V使用可以更好的發(fā)揮好護(hù)衛(wèi)隊伍維護(hù)油區(qū)治安主力軍的作用，結(jié)合各種專項整治斗爭的要求，重拳出擊。本著哪里的油區(qū)秩序混亂就治理哪里、哪里的治安問題突出就在哪里組織打擊行動的原則，集中優(yōu)勢兵力，打防結(jié)合，織密油區(qū)治安防控網(wǎng)、系統(tǒng)內(nèi)部治安防控網(wǎng)，形成圍剿涉油犯罪的天羅地網(wǎng)，凈化油區(qū)治安環(huán)境，為全大隊的各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成，為采油廠的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。