海洋工程船舶管理風險因素分析與應對策略

王玉偉

摘 要：安全是船舶的生命線，而應急是安全的孿生兄弟。船舶應急管理一直是人們非常關(guān)注的問題。海洋工程船舶和其他船舶一樣面臨著風、浪、涌、霧、冰等惡劣的自然條件，存在著碰撞、擱淺、觸礁、觸強碰、浪損等風險，同時還存在著大型吊裝作業(yè)、熱工作業(yè)、舷外作業(yè)等高風險工程作業(yè)活動。從這個角度來看，海洋工程施工船舶的風險相對更風險分析高，應急管理問題更為突出。

關(guān)鍵詞：海洋工程；船舶；風險分析；系統(tǒng)安全理論

海洋工程船舶可能發(fā)生或遭遇的突發(fā)事件是應急管理的研究對象。本文應用系統(tǒng)安全理論，從海洋工程船舶存在的主要風險出發(fā)，分析應急管理主要特點，并結(jié)合工程船舶應急管理的實踐，對如何加強海洋工程船舶應急管理進行了初步的探索和分析，為海洋工程企業(yè)進一步完善海上應急管理提供了參考和建議。

1研究對象

海洋工程船舶可能發(fā)生或遭遇的突發(fā)事件是應急管理的研究對象。要做好應急管理，首先要對它進行界定，這是合理地進行應急規(guī)劃、配置應急資源和采取應急行動的基礎(chǔ)。海洋工程船舶應急管理的研究范圍，不能將管理的客體看做是孤立的一艘艘船舶；而應以主管理作業(yè)船舶為中心，包括拖輪、駁船、交通船等其—他輔助施工船舶作為一個系統(tǒng)來考慮，這是由海洋工程作業(yè)的特點決定的。在海洋工程作業(yè)活動中，主作業(yè)船舶往往需要其他船舶的密切配合，如需要駁船、交通船運送人員、物資，需要拖輪拖帶航行等。系統(tǒng)內(nèi)部整體的研究、規(guī)劃，不是將輔助施工船舶作為外部的應急資源，而是更有利于統(tǒng)一調(diào)配資源，協(xié)調(diào)應急行動，具有更為大的應急反應能力。

2 風險分析

安全系統(tǒng)論認為安全系統(tǒng)是由人一機一環(huán)境三個基本要素以及管理要素組成的，三個基本要素相互影響、相互作用，決定了系統(tǒng)的安全和危險特性，人們通過管理協(xié)調(diào)三個基本要素之間的關(guān)系，推動其向人們需要的方向運動。海洋工程同樣是由人、機、環(huán)境和管理四個要素組成。

2.1人為因素

人為因素是安全系統(tǒng)的主要要素，以個體或組織的形式出現(xiàn)，擔任各種角色，相互配合完成系統(tǒng)目標，在很大程度上決定著系統(tǒng)的安全水平。海洋工程船舶人員由船員和施工作業(yè)人員組成。施工作業(yè)人員不僅帶來了電氣焊接、切割等熱工作業(yè)、高處作業(yè)等風險，且對船舶安全及應急管理不熟悉、缺乏充分認識，如何將各類施工作業(yè)人員納人船舶的應急管理體系是一個非常關(guān)鍵的問題。

2.2 機器設(shè)備因素

機器設(shè)備因素包括各種船舶設(shè)施設(shè)備和施工機械工具，它也是完成海洋工程作業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋工程船舶除具有一般船舶的設(shè)備外，還有起重設(shè)備，鋪管設(shè)備、打樁錘、灌漿機、挖溝機、埋纜機等海洋工程設(shè)備，存在著物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墜落、調(diào)、中毒窒息等多種風險。

2.3環(huán)境因素

環(huán)境因素是影響、制約海上施工作業(yè)并受作業(yè)活動影響的各種外界因素。一般包括風、流、雨、雪、冰、高低溫等自然條件，以及水上交通環(huán)境、施工作業(yè)環(huán)境等社會環(huán)境因素。

2.4 管理因素

管理因素包括安全管理和應急管理，安全管理的目的在于實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人、機器和環(huán)境的諧，而應急管理的目的在于減小殘余風險并降低突發(fā)事件造成的不良后果。所有事故原因的背后都存在著管理方面的原因，管理的缺陷也是存在于系統(tǒng)中的風險，必須予以充分的認識與評估。

3 突發(fā)事件分類分級

3.1 以人為主體的事件

以人為主體的事件可以分為個體事件和群體事件。對于人來說，突發(fā)事件主要是比較嚴重的職業(yè)傷害和急性疾病。由于船舶的醫(yī)療救護條件非常有限，即使是陸地上非常普通的傷病，如果不能迅速撤離到陸地進行治療，也可能帶來嚴重的后果。另外，由于船舶的生活系統(tǒng)相對獨立、人員密集等原因，食物中毒、流行性傳染病等群體突發(fā)事件，也應引起足夠的重視。

3.2 以船舶為主體的事件

可以分為水上交通事件、火災爆炸、環(huán)境污染和自然災害事件四類。對于水上交通、火災爆炸和環(huán)境事件，應急響應特點與其他普通船舶的差別不大；對于自然災害事件，由于施工作業(yè)活動的影響，需要對應急撤離的條件、時間、準備活動進行認真策劃，并應充分規(guī)劃拖輪等輔助船舶的協(xié)助應急響應。科學的風險評估后，可以將突發(fā)事件按照發(fā)生的概率和后果的嚴重性進行分級，進而制定出更有針對性的應急響應程序，更為合理地利用有限的應急資源。從海油工程公司多年海上事故和應急管理的實踐經(jīng)驗來看，大風天氣（主要是臺風和渤海季風、水上交通事故和職業(yè)傷害等突發(fā)事件發(fā)生的頻率較高，其中，船舶碰撞事故造成的損失較大，應引起高度的重視。

4 應急管理構(gòu)成

4.1 預防

預防又稱緩解、減少，是指為了消除應急事件出現(xiàn)的概率或者減輕事故損失的各種預防性工作，防患于未然。其實質(zhì)就是般意義上的安全管理工作，即采取各種措施降低生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的風險。預防是應急管理的基礎(chǔ)，從根本上減少應急事件發(fā)生的可能性。

4.2準備

準備是指針對潛在的突發(fā)事件所做的各種應對準備工作，目的是提高應急能力，有備無患。充分準備是應急管理的一項主要原則。其主要措施是完善應急組織機構(gòu)、做好應急預案、加強應急隊伍建設(shè)和保障充足的應急資源等。

4.3 響應

響應實指在事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財產(chǎn)、穩(wěn)定和控制事態(tài)的一系列行動。應急響應是突發(fā)事件的應對階段，應急響應的速度、有效性直接決定應急行動的成敗。

4.4 恢復

恢復是指在應急事件得到有效控制后采取的措施，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)，包括設(shè)備設(shè)施修復、損害評估、保險賠償、預案復審等。應急響應（包括應急恢復）應注意一般流程和主要工作要點。

5 應急管理特點

海洋工程船舶在應急管理有其自身的特點。（1）海洋工程船舶的人員更加集中，易發(fā)生職業(yè)傷害事件，且遠離陸地，事故救援困難。主作業(yè)船舶上除了固定的配員外，還有許多施工人員和管理人員，二三百人不等，并且作業(yè)空間有限、作業(yè)種類繁雜，發(fā)生職業(yè)傷害的風險較高。由于人員相對集中，由傳染病、食物中毒、火災等危害因素引發(fā)群體傷害的風險大大增高。因此，應強化安全管理，降低系統(tǒng)風險；加強船的醫(yī)療力量，提高醫(yī)療救助能力；完善醫(yī)療撤離和岸基支持程序，加大作業(yè)船舶、岸基、交通船及直升機聯(lián)合演習力度，提高緊急醫(yī)療撤離能力。（2）施工作業(yè)人員眾多，組成復雜，變動頻繁，應急管理難度較大。施工作業(yè)人員的數(shù)量多數(shù)情況下都超過船員總數(shù)，隸屬于不同工種，且經(jīng)常變動，一個項目可能會更換多批施工作業(yè)人員。在應急管理預案中，應對施工作業(yè)隊伍可能直接面對的突發(fā)事件進行識別，簡化其應急響應職責界面，強化船舶自身應急組織機構(gòu)對其應急行動的領(lǐng)導職能，并明確應急演練的條件（如人員有較大調(diào)整時，必須及時舉行應急演習）、類別、頻次等要求。（3）活動環(huán)境相對孤立封閉，應急行動是否成功基本依靠船舶自身應急力量的科學響應。在應急策劃時，應將主作業(yè)船、拖輪、、駁船和交通船的應急資源統(tǒng)籌整合，形成以主作業(yè)船為中心，以岸基和輔助船舶為支撐的有機整體。

參考文獻：

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