煙臺：高質(zhì)高效對接“一帶一路”建設

王哲

本土企業(yè)不斷“走出去”和“引進來”，山東煙臺深入對接“一帶一路”漸入佳境，企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的高水平深度合作正為煙臺開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

作為我國首批14個沿海開放城市之一，山東省煙臺市是山東半島經(jīng)濟龍頭之一，也是全國經(jīng)濟重鎮(zhèn)，歷史上曾有過“日出千桿旗，日落萬盞燈”的輝煌。如今，面對“一帶一路”重大歷史機遇，作為“一帶一路”沿海節(jié)點城市的煙臺市依托自身優(yōu)勢，拓展開放新空間，為本土企業(yè)加快國際化步伐創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，在與沿線國家合作中增創(chuàng)了對外開放新優(yōu)勢。

內(nèi)外聯(lián)動注入新活力

與國內(nèi)其他地區(qū)一樣，在世界經(jīng)濟復蘇乏力、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，煙臺市也面臨艱巨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力。近年來，煙臺市搶抓戰(zhàn)略機遇，強化與“一帶一路”沿線國家的交流合作，努力開創(chuàng)對外開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局。

與“一帶一路”沿線國家的深度合作，正為煙臺市開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。煙臺市編制了《煙臺市參與“一帶一路”建設實施方案》，力爭到2020年，煙臺市對“一帶一路”沿線國家貨物進出口總額年均增長10%左右、境外投資額年均增長10%以上，培育一批具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，建成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外園區(qū)和生產(chǎn)加工基地，并為煙臺市確立了“四個戰(zhàn)略定位”，即陸海雙向開放樞紐城市、海洋經(jīng)濟合作領軍城市、投資貿(mào)易合作先行城市、參與“絲路”建設示范市；提出了打造“五化聯(lián)動示范區(qū)”的構(gòu)想，即全面推動產(chǎn)業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)和城市的國際化。煙臺21個境外投資合作項目被列入山東省“一帶一路”重大項目庫。

截至目前，煙臺市與66個沿線國家均有貿(mào)易往來；32個沿線國家在煙臺投資582個項目，實際使用外資18.2億美元；煙臺企業(yè)累計在28個沿線國家投資138個項目，中方協(xié)議投資額11億美元。

對接“一帶一路”建設，潛力最大的當數(shù)園區(qū)。目前，煙臺市擁有中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、萬華匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩大國家級境外園區(qū)，是全國唯一擁有兩個國家級境外園區(qū)的城市。

萬華集團繼2011年投資12.3億元收購匈牙利寶思德化學公司之后，又在中東歐地區(qū)積極推進中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中捷國際產(chǎn)能合作區(qū)和中歐科技研發(fā)合作區(qū)。其中，規(guī)劃面積6.15平方公里的中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已建成2.2平方公里，吸引了境內(nèi)外15家企業(yè)入駐。英國《金融時報》評論這起收購時稱，其對中國企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略具有“燈塔效應”。萬華之舉是煙臺企業(yè)對接“一帶一路”倡議、深耕沿線國家的一個縮影。如今，南山集團、玲瓏集團、恒睿集團、東方電子等一大批煙臺企業(yè)正加速境外布局。在俄羅斯，煙臺市首個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)吸引中、美、俄等國19家企業(yè)入駐，并全部投產(chǎn)運營。截至目前，煙臺市已有316家企業(yè)在70多個國家和地區(qū)開展投資，沿線貿(mào)易則遍布64個國家和地區(qū)，涉及園區(qū)開發(fā)、工程承包、資源開采、產(chǎn)品貿(mào)易、旅游等諸多領域。

“走出去”需要數(shù)量，更需要質(zhì)量

本土企業(yè)不斷“走出去”和“引進來”，煙臺深入對接“一帶一路”漸入佳境，企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的高水平深度合作正為煙臺開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

煙臺市著眼高端引領效應，瞄準沿線國家工程承包高端市場，加大爭取力度，拓展貿(mào)易空間。中集來福士繼完成俄羅斯、馬來西亞自升式鉆井平臺建造項目后，又與俄羅斯天然氣集團海工公司就北極作業(yè)的半潛式鉆井平臺北極星和北極光維修改造項目達成合作。杰瑞集團是一家全球石油設備服務商，去年營業(yè)收入40多億元，有一半來自海外。他們依托央企實現(xiàn)借勢發(fā)展，成功中標中海油海洋平臺壓縮機組項目，天然氣設備首次進入海洋平臺。公司副總裁王丕學介紹說，國內(nèi)石油服務行業(yè)競爭白熱化，利潤攤薄，未來公司業(yè)績的主要增長點就在“一帶一路”?，F(xiàn)在，杰瑞境外布點60多個國家和地區(qū)，與“一帶一路”高度吻合。

由煙建集團承建的斯里蘭卡國家藝術(shù)劇院，曾榮獲山東省首個境外工程魯班獎，整個建筑的整體外觀就像斯里蘭卡的國花——蓮花，成為當?shù)氐囊淮髽酥拘越ㄖ?。煙建集團國際公司總經(jīng)理于春洋表示，目前國內(nèi)基建行業(yè)企業(yè)飽和、競爭激烈，而“一帶一路”國家基礎設施還有巨大增長空間，國內(nèi)顯得擁擠的行業(yè)在一些國家卻非常急缺。目前，煙臺建設集團已在中亞、南亞等多地承建項目，成功打造斯里蘭卡國家藝術(shù)劇院等一批優(yōu)質(zhì)援外項目，連續(xù)多年入選“全球承包商250強”，2017年入選“全國對外承包雙百強企業(yè)榜單”。

2016年10月19日，柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部與天睿（柬）農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作特區(qū)在柬埔寨首都金邊簽署合作備忘錄，標志著中國—柬埔寨國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目正式確立。天睿（柬）農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作特區(qū)是由中國山東煙臺天睿投資有限公司投資運營，是柬埔寨第一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)貿(mào)合作特區(qū)項目。此前，中國農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉與柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部部長溫沙坤簽署了《中國—柬埔寨農(nóng)業(yè)合作會議紀要》?！都o要》指出，天睿（柬）農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作特區(qū)是中柬兩國國家農(nóng)業(yè)部共同確認的國家級合作項目，雙方將大力支持該項目的建設發(fā)展，將上述合作區(qū)共同建設成集研發(fā)、培育、種植，到收購、倉儲、加工，再到銷售、物流、服務等上中下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化的“中柬國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”項目。

據(jù)介紹，柬埔寨是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)是當?shù)厮拇蠼?jīng)濟支柱之一，其中尤以稻米品質(zhì)優(yōu)良、口感上乘，主要出口到中國、新加坡以及歐洲等地，但因工業(yè)基礎落后，柬埔寨依然保留了原始的人力栽種方式，所以產(chǎn)量較低。天睿（柬）農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作特區(qū)相關負責人表示，此次確立的“中柬國家級農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”項目建成后，將大幅度提升柬埔寨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，促進和完善當?shù)貜霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、國際商貿(mào)等全產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展。

“圍繞供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我們還將發(fā)揮比較優(yōu)勢，把推動國際產(chǎn)能合作作為一項重點，推進與‘一帶一路沿線國家的產(chǎn)業(yè)協(xié)作?！睙熍_市商務局負責人介紹說，下一步，煙臺將積極利用沿線國家勞動力、土地等資源優(yōu)勢，支持和引導紡織服裝、機械制造、金屬加工、現(xiàn)代化工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在沿線國家設立生產(chǎn)加工基地，拓展發(fā)展空間。尤其抓住我國與東盟、巴基斯坦等沿線國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定等契機，充分利用最惠國待遇的關稅、非關稅措施以及其他貿(mào)易和投資待遇，為深化與沿線國家合作贏得更大發(fā)展空間。

政府搭臺甘做“鋪路石”

在推進“一帶一路”建設中，煙臺市政府部門積極作為，甘做“鋪路石”細致全面地為企業(yè)融入“一帶一路”服務。

煙臺市緊緊抓住中韓自貿(mào)區(qū)建設機遇，按照“一園三區(qū)”空間布局，高水平規(guī)劃建設總面積349平方公里的中韓產(chǎn)業(yè)園，為兩國企業(yè)全力打造中韓產(chǎn)業(yè)合作“升級版”搭建了廣闊平臺。為開辟“一帶一路”運輸新通道，煙臺市啟動了年吞吐量達千萬人次的蓬萊國際機場，并積極推動中韓鐵路輪渡和渤海海峽跨海通道等戰(zhàn)略項目，加快推進環(huán)渤海高鐵等3條鐵路線的規(guī)劃建設，貫穿東西的德龍煙鐵路開通運行后，直達歐洲的鐵路國際班列將形成新的亞歐聯(lián)營大通道。

圍繞信息渠道不暢、對東道國法律不了解以及跨國稅收等企業(yè)“走出去”面臨的諸多困難，煙臺市不斷創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供保姆式服務。同時，煙臺還著手建立沿線國家政策項目信息庫，對中方協(xié)議投資1000萬美元以上的項目，建立跟蹤服務制度；組織相關部門、科研機構(gòu)加強對沿線國家政治、經(jīng)濟、文化等方面的研究，制定詳細投資貿(mào)易指南和合作手冊。

按照“友城跟著項目走”的原則，煙臺重點沿著“一帶一路”尋結(jié)新友城，發(fā)揮友好城市渠道穩(wěn)定、交往靈活的特點，把友城關系和民間關系做實夯牢。截至目前，煙臺已與俄羅斯、保加利亞、匈牙利、泰國、巴基斯坦5個沿線國家的6個城市建立了友城關系，與64個沿線國家的大部分中國使領館和駐華使領館建立了聯(lián)系，與20多個重點華僑華人社團建立了友好關系。

中荷兩國教育部門高度關注的煙臺格羅寧根大學建設目前正有序進行，圖書館、雙塔學生公寓、學生餐廳、教學樓、研發(fā)大樓等8個改建項目工程全面展開。據(jù)學校負責人介紹，煙臺格羅寧根大學爭取2018年面向國內(nèi)外招生，其中15%生源來自于“一帶一路”沿線國家，師生比例為1：10。

在“走出去”的路徑探索上，煙臺變企業(yè)單槍匹馬闖天下為集群式“抱團”闖世界，先由龍頭企業(yè)在境外組建園區(qū)，再吸引中小企業(yè)跟進配套。萬華集團在匈牙利建的化工產(chǎn)業(yè)園，從水電設施到醫(yī)院賓館一應俱全，當?shù)剡€有36名帶槍警衛(wèi)全天候執(zhí)勤。為形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，萬華還在國內(nèi)舉辦了多場推介會，中國企業(yè)可“拎包入住”，產(chǎn)業(yè)鏈上多方共贏。此外，魯睿集團在柬埔寨建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、玲瓏輪胎在泰國打造輪胎工業(yè)園、中航林業(yè)在俄羅斯籌建中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)等，都發(fā)揮了很好的示范帶動作用。