工程概預(yù)算編制中成本控制的思考

路曦

摘 要：在工程項(xiàng)目建設(shè)中，概預(yù)算編制是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，對于工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能要求較高，概預(yù)算編制的質(zhì)量直接影響著工程的成本控制和造價(jià)管理。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，市場競爭日趨激烈，工程項(xiàng)目的數(shù)量迅速增加，對于概預(yù)算編制也提出了更加嚴(yán)格的要求。結(jié)合工程概預(yù)算的內(nèi)涵和作用，分析概預(yù)算編制中存在的問題，并就工程概預(yù)算編制中的成本控制策略進(jìn)行討論，以期為同行提供一些參考。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制；成本控制；重要性；措施

中圖分類號(hào)：C931.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）12-0079-02

引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國開始逐漸參與到國際市場的競爭中，在推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也使得工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，相關(guān)企業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著來自國內(nèi)和國際市場的雙重挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)該充分重視工程概預(yù)算的重要作用，切實(shí)做好概預(yù)算編制工作，并且在概預(yù)算編著環(huán)節(jié)切實(shí)做好成本控制，在充分保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等的前提下，合理降低成本造價(jià)，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、工程概預(yù)算的內(nèi)涵與作用

工程概預(yù)算是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定工程項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；是以工程項(xiàng)目為前提，圍繞項(xiàng)目分層次的工程價(jià)格而構(gòu)成的體系，是由工程項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程造價(jià)、單位工程施工圖概算等所構(gòu)成的計(jì)劃價(jià)格體系。與一般項(xiàng)目的預(yù)算不同，工程概預(yù)算是一種技術(shù)性極強(qiáng)的預(yù)算工作，對于預(yù)算編制人員的能力水平、綜合素質(zhì)有著較高的要求，預(yù)算編制人員必須從實(shí)際工作出發(fā)，熟練掌握行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，做出最為準(zhǔn)確的判斷。

工程概預(yù)算在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：一是施工材料，通過概預(yù)算編制，可以科學(xué)確定施工材料的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目的有效管控，避免材料價(jià)格的隨意性，從而保證資金的合理利用。二是施工設(shè)計(jì)，工程概預(yù)算的編制需要引導(dǎo)設(shè)計(jì)施工圖紙、配件圖集等，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足和缺陷，督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)做出調(diào)整，避免了施工環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步提升了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。三是工程招標(biāo)，概預(yù)算編制是制定招標(biāo)文件的一個(gè)重要依據(jù)，能夠在保證工程造價(jià)合理性和真實(shí)性的同時(shí)，促進(jìn)施工質(zhì)量和管理效率的提高。概預(yù)算對于定標(biāo)同樣有著不容忽視的作用，可以提升企業(yè)對投標(biāo)單位審核的準(zhǔn)確性，確保良好的招標(biāo)效果。四是施工成本，通過概預(yù)算編制，能夠?qū)κ┕み^程中的成本造價(jià)進(jìn)行預(yù)測和控制，實(shí)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)各個(gè)階段的全面控制，防止工程項(xiàng)目在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下開工，減少了資金的浪費(fèi)問題。同時(shí)，工程概預(yù)算還可以對企業(yè)的投資額度及收支狀況進(jìn)行明確，使得企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，制定出更加合理的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)自身的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、工程概預(yù)算編制中存在的問題

1.概預(yù)算方法不合理?，F(xiàn)階段，我國工程項(xiàng)目的建設(shè)速度不斷加快，對于概預(yù)算編制也提出了更加嚴(yán)格的要求，必須提升概預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性，以降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。但是就實(shí)際情況分析，在工程概預(yù)算編制中，多數(shù)情況下仍采用基本的靜態(tài)工程概預(yù)算法，存在著嚴(yán)重的滯后性，無法實(shí)現(xiàn)對于工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性管理，很容易出現(xiàn)預(yù)算超支的問題，影響了資金的合理使用。

2.概預(yù)算設(shè)計(jì)不當(dāng)。對于工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，其本身需要面對復(fù)雜的環(huán)境因素，這些因素的不確定性會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的投資決策，這就要求概預(yù)算的設(shè)計(jì)必須做到細(xì)致全面，保證安全性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。但是就目前而言，部分設(shè)計(jì)人員為圖方便，沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查和分析，也沒有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行概預(yù)算的設(shè)計(jì)編制，影響了概預(yù)算的質(zhì)量，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.概預(yù)算管理問題。當(dāng)前許多企業(yè)并沒有形成完整的概預(yù)算管理制度，存在著概預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)偏低、設(shè)計(jì)水平偏低等問題，影響了企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)也使得工程項(xiàng)目的投資與實(shí)際造價(jià)偏差嚴(yán)重。

4.設(shè)計(jì)變更問題。當(dāng)前，在工程項(xiàng)目的施工階段，設(shè)計(jì)變更的隨意性較大，從而引發(fā)了預(yù)算超支的問題。許多施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場施工的過程中，受各種因素的制約，無法嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，從而引發(fā)許多的預(yù)算外支出，在不斷的積累過程中，就會(huì)導(dǎo)致工程超支問題。

方程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性直接決定了成本控制的效果，因此，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視起來，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對概預(yù)算編制的方法進(jìn)行改進(jìn)，提升概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性，采取切實(shí)有效的成本控制方法，以實(shí)現(xiàn)對于工程項(xiàng)目成本造價(jià)的可靠控制。

三、工程概預(yù)算編制中的成本控制措施

以某通信工程的建設(shè)為例，對概預(yù)算編制中的成本控制措施進(jìn)行討論和研究。將工程項(xiàng)目分成多個(gè)不同的分項(xiàng)工程，委托給數(shù)家專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)。為了降低工程的成本造價(jià)，在進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過程中，需要做好相應(yīng)的成本控制工作。

1.提升人員素質(zhì)。在工程概預(yù)算編制中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著概預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，也影響著概預(yù)算編制方式的轉(zhuǎn)型升級，通過對人員的培訓(xùn)，可以進(jìn)一步提高工程概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。概預(yù)算的編制是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，要求認(rèn)真細(xì)心，才能夠保證良好的效果，為成本控制提供有效的支撐?？梢哉f，工作人員的一個(gè)微小失誤，都可能會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，要求概預(yù)算編制工作人員必須具備良好的耐心和平行，具備對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時(shí)，概預(yù)算編制的繁瑣性和復(fù)雜性加大了工作人員出錯(cuò)的幾率，在這種情況下，必須培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，通過相互之間的配合，保證概預(yù)算編制的良好效果，實(shí)現(xiàn)對于成本的有效控制。

2.規(guī)范編制流程。為了提升工程概預(yù)算編制中成本控制的有效性，應(yīng)該對概預(yù)算編制的流程進(jìn)行規(guī)范和完善，要求工作人員能夠嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展各項(xiàng)工作?？紤]到在工程項(xiàng)目中，存在著許多影響工程概預(yù)算準(zhǔn)確性的動(dòng)因，需要將原本的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，從事后應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)防，逐步強(qiáng)化對于工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制，對概預(yù)算編制過程中存在的各種問題和缺陷進(jìn)行總結(jié)，分析原因，做到防患于未然，減少資金的浪費(fèi)情況。

3.完善工程清單。就目前而言，工程量清單計(jì)價(jià)是多數(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍采用的一種成本控制方式，在進(jìn)行概預(yù)算編著的過程中，如果能夠有完善的工程量清單作為參考，可以有效避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和重復(fù)等問題，從而保證概預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。以該通信工程中的電源安裝分布工程為例，對其主要工程及合同價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸納總結(jié)，其結(jié)果（如下表所示）。

4.引入先進(jìn)設(shè)備。在當(dāng)前信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了飛速發(fā)展和普及，也為工程概預(yù)算編制提供了良好的支撐。單純地依靠人工勞作，對復(fù)雜煩瑣的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算，難免會(huì)出現(xiàn)對錯(cuò)誤，影響最終的成本控制效果。對此，可以在工程概預(yù)算編制中引入先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，將其與人工作業(yè)結(jié)合起來，提升概預(yù)算的效率和準(zhǔn)確性，減少工作人員的負(fù)擔(dān)。需要注意的是，再好的設(shè)備和軟件也需要人工進(jìn)行操作，工作人員必須具備極高的耐心，對工作認(rèn)真復(fù)雜，關(guān)注細(xì)節(jié)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5.優(yōu)化項(xiàng)目方案。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一個(gè)科學(xué)合理的工程項(xiàng)目方案，能夠?qū)⑹┕こ杀窘档?0%左右，不合理的方案不僅會(huì)導(dǎo)致成本的增加，而且會(huì)直接影響工程的施工效率和施工質(zhì)量。因此，應(yīng)該立足工程的實(shí)際需求，對其項(xiàng)目方案進(jìn)行優(yōu)化，做好科學(xué)的分析和規(guī)劃，明確概預(yù)算編制工作，對成本造價(jià)進(jìn)行有效控制。

結(jié)語

總而言之，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，概預(yù)算的編制意義重大，針對當(dāng)前工程概預(yù)算編制中存在的問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視起來，做好問題的分析，采取切實(shí)有效的措施和方法，強(qiáng)化概預(yù)算編制的質(zhì)量和效果，做好成本控制工作，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]