干休所會計核算對人民軍隊離退休干部安置的影響

王雪梅

[摘 要]人民軍隊離退休干部安置工作的好與壞，直接關系到軍休干部是否能夠安度晚年。進行離退休干部安置工作，是軍休所的職責所在，這既是社會的責任，也是政府和人民的義務，所以干休所必須要替政府擔好這份責任。干休所的會計核算管理工作，對離退休干部的安置工作至關重要，且會計核算的主要任務是款項管理，直接關系到離退休干部的政治待遇和生活待遇，基于此，本文針對干休所會計核算對人民軍隊離退休干部安置的影響進行了分析。

[關鍵詞]人民軍隊離退休干部；安置；會計核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.004

[中圖分類號]F275.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-000-02

人民軍隊離退休干部的安置工作，主要由地方各級基層干休所負責，基層干休所屬于事業(yè)單位，其應積極貫徹黨和國家的基本政策，根據(jù)政府指示進行人事組織安排。干休所的會計核算工作，對軍休干部的安置具有重要影響，其決定了人民軍隊離退休干部的政治待遇與生活待遇，影響著軍休干部退休的生活質量。

1 干休所安置人民軍隊離退休干部應用的會計核算工作

1.1 干休所會計核算工作簡要介紹

我國中辦發(fā)布的《關于進一步做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的意見》明確指出，對人民軍隊離退休干部的安置工作，是各干休所的重點工作。而干休所的財務核算工作更是圓滿安置人民軍隊離退休干部的重要保證。

干休所的會計核算工作，具體包括所內資金、基金的增減；款項及有價證券的收付；財物的收發(fā)增減和使用；收入支出費用成本計算等會計業(yè)務。這些內容基本體現(xiàn)了會計核算的基本核心內容，與干休所安置退休軍官的業(yè)務息息相關，且通過會計核算工作可有效控制資金流，這既保證了軍休干部的生活水平，也有效節(jié)約了不必要的成本，圓滿實現(xiàn)了人民軍隊離退休干部安置工作的科學化、合理化。

圖1 軍休經(jīng)費來源構成圖

干休所經(jīng)費來源（如圖1所示），主要包括財政部門撥款、軍隊負擔的經(jīng)費，由于干休所的工作涉及轉業(yè)軍官的安置工作，所以財務核算工作的政治特點比較突出。

1.2 干休所會計核算工作特點

1.2.1 干休所會計核算工作具有較強的政治性

干休所會計核算工作過程中，需要按照上級文件及政策執(zhí)行工作，所以具有較強的政治性特點，其經(jīng)費變化也具有連續(xù)性，涉及的工作范圍也較為敏感，落實不好會影響軍休干部隊伍的穩(wěn)定，針對干休所會計核算工作的特殊性，為有效落實軍休干部的生活待遇，在具體的實際工作中，要科學合理的執(zhí)行核算工作，合理劃分軍休經(jīng)費的支出。

1.2.2 干休所會計核算的重點是對經(jīng)費的支配

合理使用軍休經(jīng)費，能夠有效保障退休軍官的生活質量，因此，干休所會計核算的重中之重是對經(jīng)費的支配工作，軍休經(jīng)費除了圖1中的來源外，還包括財政補助的費用，如對離退休干部的各項補貼、軍隊負責的費用；固定資產(chǎn)管理；車輛購置；喪葬費等，這些軍休經(jīng)費的支配問題是會計核算的重點內容。另外，會計核算工作還包括安置用房等費用。按照中央財政有關的規(guī)章制度等要求，對附屬用地及住房進行統(tǒng)一分配，住房補貼足額發(fā)放、退休遺囑補助、遺屬醫(yī)療補助、退休干部醫(yī)療保險、隨軍無經(jīng)濟收入家屬的醫(yī)療補助等。

1.3 干休所會計核算的重要性

干休所會計核算工作范圍較廣，會計核算工作是干休所工作的重點，是干休所履行職能的重要手段，是為離退休干部提供基本物質的保障，是干休所工作的主要動力。干休所對軍休干部的服務質量主要取決于會計核算工作的好與壞。干休所人民軍隊離退休干部的生活與安置需要大量經(jīng)費做保障，這些經(jīng)費的來源非常廣泛，主要包括有縣、市、省、中央財政撥款以及軍隊提供的經(jīng)費，干休所收到經(jīng)費時，應當及時、認真進行會計核算工作，確保人民軍隊離退休干部的切身利益。

2 干休所會計核算對人民軍隊離退休干部安置的影響

2.1 會計核算對軍休經(jīng)費結余的影響

會計核算工作質量的高低，直接影響到軍休經(jīng)費的結余額度。目前，某些干休所會計核算工作開展得不夠順利，在收入軍休經(jīng)費后，未合理、科學的支配和核算，造成了軍休經(jīng)費支出浪費的現(xiàn)象。比如，云南省某地民政局實行會計集中核算制度，執(zhí)行統(tǒng)一的行政單位預算科目，使用的會計憑證過于簡單，導致軍需費用與其他費用無法明確區(qū)分，針對專項費用的使用情況也無法準確判斷，會計核算的結余資金額度不具體，不明確。云南省干休所相關管理部門應根據(jù)會計科目設置情況，實行會計委派制，對干休所采取獨立會計核算方法，有效解決干休所會計核算經(jīng)費結余不明確的問題。

2.2 會計核算對軍休生活費用支配的影響

干休所軍休經(jīng)費的支出費用部分比較復雜，具體包括日常生活費、交通費、招待費、電話費等，一旦會計核算工作落實不到位，將造成軍休經(jīng)費支配混亂的現(xiàn)象，如果在其他方面支配過高，將嚴重影響到軍休干部的生活品質。干休所會計核算要將軍休經(jīng)費的支配問題作為工作重點，對各項日常雜費進行有效控制，如水費、電費、電話費、招待費、油費等，在實際會計核算工作中，要杜絕跑、冒、漏等現(xiàn)象，認真執(zhí)行會計約束制度，使會計核算工作具備約束力和嚴肅性，也要進一步完善人民軍隊離退休干部生活和安置經(jīng)費的支出與使用機制。

2.3 干休所會計核算對經(jīng)費管理工作的影響

軍休所的會計核算工作，對干休所經(jīng)費管理工作也產(chǎn)生了較大影響。干休所管理人員需要會計提供準確的數(shù)據(jù)資料，在安置人民軍隊離退休干部時，作為經(jīng)費使用的參考和決策依據(jù)。會計核算工作是干休所經(jīng)費管理工作的前提和基礎。而經(jīng)費管理機制對會計核算工作又起到了監(jiān)督管理和約束作用，對會計核算人員的“記賬、算賬、報賬”具有指導性作用，會計核算人員要對人民軍隊離退休干部提供的票據(jù)、資金、醫(yī)療、喪葬等賬目進行負責，并對這些票據(jù)的產(chǎn)生和處理提出建議。

3 結 語

做好會計核算工作，是干休所財務人員完成本職工作的一項重要要求，同時也是干休所管理人員戰(zhàn)略決策的依據(jù)，是軍休所管理人員制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。干休所的會計核算工作，一方面取決于干休所財務人員的敬業(yè)精神，另一方面取決于科學化管理水平，干休所會計核算人員在工作中，要強化賬務管理和核算工作，替干休所管好賬，把好關，建立有效機制，用制度約束和管理會計核算工作，推動會計核算工作健康發(fā)展。

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