新形勢(shì)下企業(yè)工商管理的職能與實(shí)施探究

王福榮

摘 要：企業(yè)工商管理是集企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定、企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部組織管理和企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置于一體的綜合性管理模式。由于企業(yè)工商管理涉及的內(nèi)容多、范圍廣，具有高度的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，因此，新形勢(shì)下企業(yè)工商管理職能也具有多樣性和差異化。在對(duì)企業(yè)工商管理理論知識(shí)進(jìn)行全面概述的基礎(chǔ)上，首先對(duì)企業(yè)工商管理不同職能之間的關(guān)系進(jìn)行論述，然后分析我國(guó)企業(yè)工商管理部門(mén)在職能發(fā)揮中所面臨的問(wèn)題，最后提出新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)工商管理職能實(shí)施的具體措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工商管理；管理職能；新形勢(shì)；工商管理部門(mén)；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）12-0010-02

一、企業(yè)工商管理理論知識(shí)概述

1.企業(yè)工商管理的含義。企業(yè)工商管理是指以企業(yè)管理人員為管理活動(dòng)的實(shí)施主體，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、營(yíng)運(yùn)狀況為管理內(nèi)容，以企業(yè)管理方法、管理制度為管理手段，以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為管理指導(dǎo)依據(jù)，以企業(yè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的和可持續(xù)的發(fā)展為管理根本目標(biāo)的動(dòng)態(tài)化決策管理過(guò)程。

2.企業(yè)工商管理的類(lèi)別。在新的經(jīng)濟(jì)形式的作用下，企業(yè)要加速工商管理改革，制定出適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)自身建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以有效地降低市場(chǎng)波動(dòng)所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。就企業(yè)工商管理的類(lèi)別而言，主要有三方面：第一，基于戰(zhàn)略管理屬性的企業(yè)工商管理，它也是企業(yè)工商管理中級(jí)別最高的管理形式，具體包括戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和執(zhí)行。第二，基于管理理論屬性的企業(yè)工商管理，其主要包括企業(yè)進(jìn)行工商管理時(shí)，所采用的管理知識(shí)、管理工具、管理方法和管理制度等。第三，基于管理心理學(xué)屬性的企業(yè)工商管理，其主要是對(duì)參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體進(jìn)行心理研究，進(jìn)而準(zhǔn)確掌握企業(yè)與外部環(huán)境的發(fā)展動(dòng)向。

3.企業(yè)工商管理的原則。首先，企業(yè)工商管理要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，在應(yīng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的過(guò)程中，要用實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)剖析影響要素之間的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性，從而提高工商管理的有效性。其次，企業(yè)工商管理要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理原則，在不斷強(qiáng)化工商管理職能的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)管理職能的監(jiān)督實(shí)施動(dòng)態(tài)性分析和追蹤。

4.企業(yè)工商管理的重要地位。企業(yè)在實(shí)施工商管理的過(guò)程中，工商管理職能的有效發(fā)揮，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改變，從而促進(jìn)循環(huán)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的形成，而且還能夠提升企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合軟實(shí)力，從而為企業(yè)的發(fā)展、壯大奠定良好基礎(chǔ)?？傊?，企業(yè)工商管理的重要地位主要表現(xiàn)在：其一，企業(yè)工商管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的組織和監(jiān)管，其二，企業(yè)工商管理能夠?qū)κ袌?chǎng)活動(dòng)進(jìn)行有效分析和判斷。

二、企業(yè)工商管理不同職能的關(guān)聯(lián)性分析

1.企業(yè)工商管理部門(mén)管理職能與引導(dǎo)職能之間的關(guān)聯(lián)性分析。工商管理部門(mén)職能的有效發(fā)揮是確保企業(yè)良性循環(huán)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和前提，因此，企業(yè)工商管理部門(mén)必須發(fā)揮好對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略部署和組織變革的引導(dǎo)。首先，企業(yè)工商管理部門(mén)要在全面分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)資源需求和法律政策變化等要素的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)所實(shí)施的內(nèi)部組織形式改革進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范和寬松引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)管理職能與引導(dǎo)職能的一致性和協(xié)同性；其次，企業(yè)的發(fā)展要和現(xiàn)階段的市場(chǎng)需求相匹配，一方面加強(qiáng)區(qū)域飽和產(chǎn)業(yè)向外地發(fā)展的引導(dǎo)，另一方面對(duì)資金、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)采取政策支持和引導(dǎo)。

2.企業(yè)工商管理部門(mén)管理職能與服務(wù)職能之間的關(guān)聯(lián)性分析。企業(yè)工商管理部門(mén)所采取的一切管理活動(dòng)和行為都是為了更好地促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，提高企業(yè)的服務(wù)水平和行為。因此，工商管理部門(mén)要在明確部門(mén)職能的基礎(chǔ)上，及時(shí)為企業(yè)提供政策服務(wù)、金融服務(wù)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，從而使企業(yè)工商管理部門(mén)的管理職能和服務(wù)職能得以全面發(fā)揮。

三、我國(guó)企業(yè)工商管理部門(mén)在職能發(fā)揮中所面臨的主要問(wèn)題

1.我國(guó)尚缺乏健全的工商管理體制。工商管理在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用，如果缺乏健全的工商管理制度和體系，則企業(yè)在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中就會(huì)面臨較大的問(wèn)題和阻礙?，F(xiàn)階段，在管理體制上，工商管理部門(mén)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：第一，工商管理制度的內(nèi)容設(shè)計(jì)不全面，且內(nèi)容陳舊，整體更新速度緩慢；第二，工商管理制度中對(duì)地域經(jīng)濟(jì)的保護(hù)非常嚴(yán)格，從而忽視了對(duì)區(qū)域外部資源的有效利用；第三，工商管理制度中尚存在制度漏洞或空白，從而為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的猖獗提供了可乘之機(jī)。

2.專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的工商管理人才大量匱乏。從工商管理的工作性質(zhì)考慮，其技術(shù)含量和專(zhuān)業(yè)度較高，而且涉及的管理內(nèi)容多而廣，細(xì)而雜，因此，只有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的工商管理人才才能夠勝任該崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我國(guó)工商管理專(zhuān)業(yè)人才極度匱乏，特別是綜合能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)工商管理人才更是鳳毛麟角。造成這種現(xiàn)象的原因包括：第一，就工商管理人才培訓(xùn)而言，培訓(xùn)方式單一落后、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，且實(shí)用性差；第二，工商管理人才的培養(yǎng)脫離了市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展要求，從而造成人才與崗位的匹配性差。

3.企業(yè)工商管理部門(mén)在執(zhí)法力度上還有待于提升。工商管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)進(jìn)行依法治理的力度還有待于完善和提升，現(xiàn)階段工商管理部門(mén)執(zhí)法力度不足的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，工商管理部門(mén)執(zhí)法手段單一，缺少創(chuàng)新和突破；第二，工商管理部門(mén)在執(zhí)法權(quán)威性上，出現(xiàn)了行政處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的分離，從而極大地削弱了執(zhí)法的有效性；第三，地域保護(hù)現(xiàn)象的形成，對(duì)工商管理部門(mén)的執(zhí)法職能進(jìn)行了限制，進(jìn)而影響了執(zhí)法效果。

4.企業(yè)工商管理部門(mén)缺乏完善的內(nèi)部管理體系做支撐。內(nèi)部管理體系的健全化也是影響工商管理職能靈活運(yùn)用的關(guān)鍵指標(biāo)。良好、有序的內(nèi)部管理機(jī)制在對(duì)工商管理活動(dòng)和部門(mén)秩序進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中，不僅能夠提高各部門(mén)的配合度，還能夠有效地提高各部門(mén)的工作效率。如果工商管理部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，不僅會(huì)造成部門(mén)職能劃分的模糊性和交叉性，還會(huì)阻礙內(nèi)部審計(jì)工作和職能的順利執(zhí)行。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)工商管理職能實(shí)施的具體措施

1.加強(qiáng)企業(yè)工商管理部門(mén)工商管理意識(shí)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。在對(duì)企業(yè)工商管理職能進(jìn)行完善和運(yùn)用的過(guò)程中，要先樹(shù)立正確的工商管理意識(shí)，從而才能在工商管理意識(shí)的作用下，提高企業(yè)工商管理職能的執(zhí)行力度。另外，企業(yè)要想突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)瓶頸的束縛，不僅要結(jié)合自身的發(fā)展需求進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，還要不斷對(duì)新形勢(shì)下工商管理職能的健全進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商管理部門(mén)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)性創(chuàng)造條件。

2.提高企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮，加大職能監(jiān)督力度。新形勢(shì)下，積極發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，一方面有利于企業(yè)準(zhǔn)確定位自身發(fā)展的不足，從而不斷規(guī)范和調(diào)整企業(yè)行為，進(jìn)而制定出科學(xué)、合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展策略，另一方面有利于企業(yè)能夠依據(jù)工商管理職能的引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)行為，從而避免走上違法經(jīng)營(yíng)的道路，以確保企業(yè)能夠向著更加健康、和諧的方向發(fā)展。

3.加強(qiáng)企業(yè)工商管理人員專(zhuān)業(yè)技能和崗位知識(shí)的培訓(xùn)。為了能夠全面發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，積極引進(jìn)綜合素質(zhì)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)到位的工商管理復(fù)合型人才至關(guān)重要。在對(duì)企業(yè)工商管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的過(guò)程中，要把握幾個(gè)要點(diǎn)：第一，就企業(yè)工商管理者而言，不僅要具備快速捕捉市場(chǎng)信息和市場(chǎng)行情趨勢(shì)的能力，還要具備組織協(xié)調(diào)能力、決策能力、管理執(zhí)行能力和計(jì)劃控制能力；第二，就企業(yè)工商管理人員的培訓(xùn)過(guò)程而言，不僅要注意培訓(xùn)方式和方法的靈活變通，還要在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，從而提高培訓(xùn)的可靠性和專(zhuān)業(yè)性；第三，對(duì)企業(yè)工商管理人才的招聘和引進(jìn)，要以企業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)用人標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，從而提高工商管理人才與企業(yè)工商管理部門(mén)的契合度。

4.改善企業(yè)工商管理部門(mén)的工作作風(fēng)，提高管理職能的規(guī)范化。首先，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程中，工商管理部門(mén)的管理者要對(duì)一些業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精簡(jiǎn)設(shè)計(jì)和規(guī)范化處理，從而在不違背相應(yīng)法律規(guī)范的前提下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理效率的提升；其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工商管理部門(mén)工作措施的公示，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)工商管理部門(mén)與其他部門(mén)的互相監(jiān)督；最后，加強(qiáng)企業(yè)工商管理部門(mén)工作作風(fēng)的建設(shè)。

5.以企業(yè)實(shí)際發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)工商管理部門(mén)的協(xié)調(diào)力度。首先，企業(yè)工商管理部門(mén)要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職責(zé)，在辦事效率上遵循“三不”原則，即不拖欠、不推遲、不準(zhǔn)時(shí)；其次，企業(yè)工商管理部門(mén)要在實(shí)事求是原則的指導(dǎo)下，以企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況為出點(diǎn)，對(duì)企業(yè)改革過(guò)程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)進(jìn)行具體說(shuō)明，以降低不確定因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；最后，提高企業(yè)工商管理部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)性。

6.積極優(yōu)化企業(yè)工商管理部門(mén)職能，明確各職能部門(mén)的權(quán)責(zé)。在新形勢(shì)下，企業(yè)工商管理部門(mén)在職能的劃分和確定上出現(xiàn)了重疊交叉現(xiàn)象，當(dāng)交叉權(quán)責(zé)所管轄的領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)間容易出現(xiàn)責(zé)任推諉情況，從而削弱對(duì)事件處理的及時(shí)性。因此，對(duì)企業(yè)內(nèi)每一個(gè)工商管理職能部門(mén)進(jìn)行清晰的權(quán)責(zé)劃分，能夠更好地發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能。

7.加強(qiáng)企業(yè)工商管理部門(mén)誠(chéng)信機(jī)制的建立和評(píng)估。首先，企業(yè)工商管理部門(mén)的工作人員要積極樹(shù)立良好的誠(chéng)信服務(wù)形象，企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建誠(chéng)信績(jī)效考評(píng)機(jī)制來(lái)提高工商管理人員的誠(chéng)信度；其次，企業(yè)工商管理部門(mén)要在發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上，做好法律法規(guī)的宣傳普及工作，以提高企業(yè)的守法意識(shí)。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]