突出山區(qū)特色建設美麗花垣

正確應對新常態(tài)，堅定不移地推進美麗、平安、開放、小康“四個花垣”建設，實現“2017年貧困縣摘帽，2020年全面建成小康社會”目標。

學習貫徹州第十一次黨代會精神，結合花垣實際，我就如何進一步強化責任擔當，全力抓好落細落小落實，堅定不移地推進美麗、平安、開放、小康“四個花垣”建設，談四點看法。

解放思想“破私除怕治懶”

思想解放是社會變革的先聲，是推動改革發(fā)展的力量之源。樹立強烈的問題意識，以問題為導向，是解放思想的應有之義。就花垣領導干部隊伍而言，主要存在三個認識局限：一是面對開放發(fā)展新常態(tài)，“私”字當頭，缺乏合作意識。二是面對作風建設新常態(tài)，“怕”字當頭，怕越雷池半步。三是面對工作創(chuàng)新新常態(tài)，“懶”字當頭，不愿思考新辦法。

對此，我們將始終堅持問題導向，發(fā)揮思想觀念的引領作用，從查準的問題、找準的短板入手，不斷與時俱進，更新理念，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、州委對新常態(tài)下經濟形勢的科學判斷和改革發(fā)展的重大部署上來。

對于花垣來講，應對“新常態(tài)”，就是要自加壓力，瞄準“十三五”目標，把握“宏觀要穩(wěn)”，抓好項目穩(wěn)增長、抓好產業(yè)穩(wěn)就業(yè)、抓好招商穩(wěn)投資；把握“微觀要活”，通過深化改革“放活”市場、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“激活”主體、通過轉型升級“搞活”經濟；把握“社會托底”，精準扶貧托住貧困的底，社會保障托住弱勢的底，社會治理托住穩(wěn)定的底；正確應對新常態(tài)，堅定不移地推進美麗、平安、開放、小康“四個花垣”建設，實現“2017年貧困縣摘帽，2020年全面建成小康社會”目標。

敢于擔當迎難上

深入推進思想大解放，狠抓落實推進大發(fā)展，關鍵取決于領導干部這個關鍵的少數能否帶頭、以上率下。實現花垣經濟社會又好又快發(fā)展，必須大力弘揚敢于擔當，認真負責抓落實的“精氣神”。

具體做到“三強化三完善”：要進一步強化負責意識，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，迎難而上，銳意進取，全力以赴推動“十三五”各項工作開展。要進一步強化忠誠意識，旗幟鮮明地提出與州委保持高度一致，對于中央的方針政策和省、州各級的工作部署都不折不扣地貫徹執(zhí)行，做到政令暢通，令行禁止，決不搞上有政策、下有對策。要進一步強化公仆意識，堅持群眾利益高于一切，以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，進一步轉變作風，問政于民、問計于民、問需于民，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事，以實際行動帶領干部群眾完成“十三五”跨越發(fā)展的各項任務。要完善制度建設機制，完善規(guī)范黨員干部選拔、教育、管理、監(jiān)督等方面的制度體系，做到用制度管權、管人、管事。要完善作風建設機制，把行動落實在改進作風上，抓好“禁酒令”“禁宴令”落實，向“庸懶散軟”官場陋習開刀，少講“不能辦”、多想“怎么辦”，主動破除官府衙門“玻璃門”“彈簧門”“中梗阻”現象，旗幟鮮明地支持企業(yè)發(fā)展、服務群眾辦事，著力打造大湘西城市圈發(fā)展環(huán)境高地，使花垣成為投資興業(yè)的熱土。

改革攻堅促發(fā)展

深入推進思想大解放，根本在于知行合一、真抓實干。解放思想不能“空對空”，不能說一套、做一套，必須把解放思想的成果落實在“十三五”期間推動工作、促進發(fā)展上。

要切實履行脫貧攻堅之責，復制推廣十八洞村精準扶貧經驗，扎實落實精準脫貧“十大工程”，重點抓好“五個子”，全力打造花垣精準脫貧“升級版”，努力實現2018年“脫貧”摘帽的目標。

要切實履行調優(yōu)結構之責，念好“礦、園、游”三字經，以工業(yè)集中區(qū)、農業(yè)示范區(qū)、文化旅游區(qū)、商貿物流區(qū)“四區(qū)”為載體，轉變經濟發(fā)展方式，形成“工農旅”齊頭并進的增長格局，破解“一礦獨大”的發(fā)展障礙。

要切實履行項目推進之責，牢固樹立“發(fā)展靠項目支撐，工作靠項目推動，形象靠項目改變”的理念，立足打造“靚麗苗疆、特色邊城”，以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為引領，以生態(tài)文化旅游為平臺，積極跑項爭資，大膽合作融資，以大投入實現大發(fā)展、帶來大變化。

要切實履行健康發(fā)展之責，突出山區(qū)特點、民族特色、時代特征，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的“三特融合”四宜城鎮(zhèn)，構建“一主二副三軸多點”的城鎮(zhèn)體系建設，深入開展“花垣變花園”大行動，讓美麗戰(zhàn)勝貧困。持續(xù)深入開展“兩型”礦山建設，加大生態(tài)補償脫貧一批的實施力度，營造綠水青山的宜居環(huán)境。

要切實履行改革攻堅之責，抓好權力清單和核準清單的下放工作，深化機構改革，突出資源要素市場化配置改革，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。

要切實履行民生保障之責，進一步提升十二年免費教育工程，進一步完善“農民百元看大病”，加快農村危房改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房、廉租房建設步伐，真正踐行“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。

立足當下保重點

要立足當前，突出重點，統(tǒng)籌抓好各項工作，確保全年工作堅守“兩條底線”，即對上級下達的任務必須“過線”，圓滿完成年初預定的各項工作任務；對安全生產、綜治維穩(wěn)、計劃生育及黨風廉政等否決指標絕不“越線”。一是全力抓好省、州黨代會精神的學習貫徹。結合“兩學一做”學習教育，進一步把學習貫徹省、州黨代會精神作為重要任務抓緊抓好，切實把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到省、州黨代會精神上來，抓好抓實2017年工作，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。二是全力抓好精準脫貧工作。實施好民生實事項目，整合并使用好全年扶貧項目資金，確保脫貧2萬人以上。抓好秋冬農業(yè)生產，特別是煙葉收購、冬種冬造及水利設施建設等工作，進一步夯實農業(yè)發(fā)展基礎。三是全力抓好項目推進工作。搶抓黃金施工期，加快縣本級85個重點項目建設進度，力爭今年固定資產投資達60億元；謀劃籌備好預上馬項目，以完成大項目向建州60周年獻禮。四是全力維護社會和諧穩(wěn)定。完善網格化服務管理工作機制，充分運用四級網格平臺，動態(tài)管理2998名網格“五長”。大力推行依法逐級上訪和矛盾糾紛層級調處，確保信訪源頭治理。同時，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，以礦山采空區(qū)全面整治為突破口，抓好重點領域安全生產，確保社會和諧穩(wěn)定。