“作弊入刑”背景下高考舞弊防范治理研究

李曉慶++趙海富++申靜

摘 要：文章結(jié)合《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》將考試作弊入刑定罪，分析了當(dāng)前高考舞弊的現(xiàn)狀及特點，分析了高考舞弊行為存在的原因，提出了高考舞弊的防范措施。

關(guān)鍵詞：高考；舞弊；犯罪；防范

中圖分類號：G632.474 文獻標(biāo)識碼：A

作者簡介：李曉慶（1982—），河北建筑工程學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向：招生錄??；

趙海富（1976—），張家口市教育考試院教師，中學(xué)一級教師，本科，研究方向：招生考試；

申 靜（1980—），河北建筑工程學(xué)院副教授，碩士研究生，研究方向：招生錄取。

考試作為檢驗學(xué)習(xí)效果和甄別選拔人才的重要手段，在古今中外都很受重視。當(dāng)前，隨著社會競爭的日趨激烈，考試作弊這一問題愈加突出，舞弊之風(fēng)正在全球蔓延，日益成為全球性的社會“怪胎”。普通高考是國家根本的人才選拔制度，事關(guān)廣大考生利益，事關(guān)億萬家庭福祉，備受社會各界關(guān)注。誠信高考、公平高考、平安高考是全社會的共同愿望。2016年高考是《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》施行后的首次高考，也被稱為“史上最嚴(yán)高考”，替考、作弊、協(xié)助作弊等行為輕則拘役，重則入刑?！吨腥A人民共和國刑法修正案（九）（草案）》明確將考試作弊入刑定罪，對考試作弊行為起到了極大的震懾作用，對綜合整治國家教育考試環(huán)境，切實維護社會誠信、公平競爭、考生利益和社會和諧穩(wěn)定，具有正確的價值指向和重大的現(xiàn)實意義。

一、高考舞弊的現(xiàn)狀及特點

1.舞弊手段趨向高科技化

當(dāng)前高考作弊高科技化趨勢十分明顯，作弊手段逐年升級，花樣翻新，從作弊跑鞋到隱形耳機，從“多用記憶筆”到反探測作弊橡皮，從多功能手表尺子到紐扣攝像機，從專用皮帶到作弊眼鏡，尤其是近年來出現(xiàn)的口腔骨傳導(dǎo)耳機更是讓作弊者“武裝到牙齒”，同時這類舞弊器材傳輸非?？欤瑤酌腌娂纯赏瓿?，還能隨時轉(zhuǎn)換頻段，聲音、文字可相互切換，普通的金屬探測器也很難發(fā)現(xiàn)，層出不窮的作弊神器不斷翻新，使人防不勝防，防范工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.舞弊行為趨向職業(yè)化

高考被不法分子視為有利可圖、一本萬利的“唐僧肉”，通過高考舞弊來獲取非法利益甚至成了犯罪分子的生財之道，形成了黑色利益鏈。尤其是在個別地區(qū)，考試舞弊已經(jīng)成為一種“新興產(chǎn)業(yè)”，舞弊團伙常年以此為業(yè)，把舞弊看作“做生意”，既然是生意，就需要不斷“開拓市場”，追求規(guī)模效益，作弊也由過去的以槍手代考作弊的初級“作弊產(chǎn)業(yè)”形態(tài)，發(fā)展到為獲利而專門為考生提供作弊服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)組織“地下產(chǎn)業(yè)鏈”，而且有滋生蔓延之勢，這導(dǎo)致高考泄密范圍越來越大。

3.舞弊方式趨向團伙化

群體性作弊和作弊經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)使考場舞弊的社會危害性更大，舞弊方式也由個體行為逐步演化為有計劃、有組織、有預(yù)謀的群體性作弊。舞弊團伙的數(shù)量不斷增多，規(guī)模有越來越大的趨勢，而且團伙內(nèi)的分工越來越精細(xì)，構(gòu)成了一個完整的舞弊鏈條。

4.舞弊行為趨向組織化

高考作弊的既得利益集團依靠權(quán)力與資本，實施有組織、有預(yù)謀的高考舞弊案件。2015年6月，江西南昌“6·7高考替考”事件，說明高考舞弊背后的既得利益集團成分極其復(fù)雜，各種成分在這條灰色“產(chǎn)業(yè)鏈”獲取各自的更大利益。本應(yīng)是我們“最信得過的人”，卻邁不過金錢關(guān)、人情關(guān)而監(jiān)守自盜。這種組織化力量的強大，意味著在個別地區(qū)，高考已經(jīng)事實地遭遇特殊利益集團捆綁，在以集體舞弊的形式制造不公。

二、高考舞弊存在原因分析

1.教育及社會評價方式有待完善

再完美的制度也存在缺陷，現(xiàn)行高考存在體制上的缺陷，尤其是評價機制過于僵化。在高考“指揮棒”下，在一切以升學(xué)、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)的強大輿論壓迫下，社會對教育的評價主要是“升學(xué)率”，家庭對孩子的希望看的是“升學(xué)”，孩子對未來的幻想寄予的是“升學(xué)”?！吧龑W(xué)”的繩索牽動著教師、家長和學(xué)生的心。教育的本體功能被異化了，通過教育促進人的全面發(fā)展的功能被弱化了，忽視了教育的本體功能。高考教育是一種功利性教育，把考試和升學(xué)當(dāng)作衡量和規(guī)范一切教育活動的標(biāo)尺，僵化、單一的終結(jié)性評價機制，忽視了人才培養(yǎng)的過程性、多樣性和合理性，忽視了學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

2.誠信教育體系有待建立

當(dāng)前社會處于經(jīng)濟迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制不完善，政治體制改革有待加強，新的道德體系還未完全構(gòu)建，這些都導(dǎo)致社會上存在某些誠信缺失、道德缺損的現(xiàn)象，同時功利、競爭、效益的觀念滲透到人們的社會生活中，在社會總體資源分配有限的情況下，受家庭出身、戶籍的差異以及社會選人用人機制存在任人唯親等不公平、不公正現(xiàn)象的流弊，在“分?jǐn)?shù)就是硬道理”的現(xiàn)實環(huán)境中，競爭更加激烈。當(dāng)舞弊行為的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收益時，考生就有可能抱著僥幸的心理鋌而走險。

三、防治高考舞弊的措施

1.誠信教育武裝頭腦，讓考生不想舞弊

我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，急功近利的浮躁心理和不勞而獲的投機心態(tài)在一定程度上影響著社會的方方面面。學(xué)校、家庭和社會要加強對考生的正面引導(dǎo)和思想教育，言傳身教，摒棄不良社會思想，培育健康、積極的社會文化氛圍，幫助考生樹立正確的價值觀和榮辱觀。實施誠信教育，建立誠信檔案，推行個人信用制度，弘揚誠信應(yīng)考的正氣之風(fēng)。

2.法治教育加大懲戒，讓考生不敢舞弊

教育部門對考試舞弊處理多是以通知、意見等文件形式作出相關(guān)規(guī)定，缺乏法律的權(quán)威性，每當(dāng)處理舞弊案件時，往往面臨無法可依的尷尬境地。2015年《中華人民共和國刑法修正案（九） （草案）》中將考試作弊入刑定罪，對國家層面的考試作弊進行刑事打擊，一定程度上有效遏制了高考舞弊行為。同時應(yīng)加快推進考試法的立法進程，以法律的威懾力來維護考試的公信力，使心懷鬼胎者望而卻步，使打擊舞弊現(xiàn)象有法可依。

3.提升技術(shù)、強化防范，讓考生不能舞弊

制定全面的防范措施，建立多部門“聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管”工作機制，責(zé)任明確、各司其職，開展綜合治理。強化人防，升級機防，實現(xiàn)考試數(shù)字化監(jiān)管。建設(shè)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點，實現(xiàn)“考場、考點、省級考試機構(gòu)、國家考試機構(gòu)”的四級互聯(lián)互通和實時監(jiān)控。同時采用必要的技術(shù)手段升級，啟用身份識別系統(tǒng)、無線電作弊防控系統(tǒng)、考場電子監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)考試的數(shù)字化監(jiān)管，積極應(yīng)對高科技犯罪。

4.多元選拔、個性發(fā)展，讓考生不需舞弊

中國人民大學(xué)少汪來利教授接受媒體采訪時說：“與其不讓學(xué)生舞弊，不如讓學(xué)生不能舞弊，最好是提供不需要舞弊的考試?！苯逃鞴懿块T要進一步推動考試招生制度的改革，實施多元考試選拔制度，要改變“一考定終身”的現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)“唯分是舉”的選拔機制，尊重和發(fā)揮考生的個性，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者實現(xiàn)“全面而有個性的發(fā)展”，讓考試從“教育目的”回歸其作為“教育手段”的本來面目；讓考生以健康的心態(tài)看待考試，以正確的行為對待考試。

參考文獻：

[1]江南木.怎樣防止集體舞弊？[J].中國青年，2001（12）.

[2]李曉慶，劉蓓蓓.新媒體視角下大學(xué)生政治社會化路徑創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2016（9）.