城鎮(zhèn)化建設(shè)與人才需求問題研究

萬佳麗

摘要： 近幾年，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一系列變化。文章著眼于城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化與城鄉(xiāng)收入差距等幾方面的變化。在此基礎(chǔ)上研究引起就業(yè)市場（即人才需求）人才需求數(shù)量、需求結(jié)構(gòu)的變化，以及技能更替和可持續(xù)發(fā)展等問題，是城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下相對薄弱、急需研究的問題，是城鎮(zhèn)化建設(shè)與人才需求問題研究的核心問題。針對就業(yè)市場對人才需求的變化，對現(xiàn)狀進(jìn)行定性與定量分析，發(fā)現(xiàn)主要問題并提出相關(guān)對策?；凇俺擎?zhèn)化建設(shè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級-崗位結(jié)構(gòu)變化-崗位能力變化-人才需求能力結(jié)構(gòu)變化-人才培養(yǎng)的策略與模式創(chuàng)新”的邏輯論述，初步解決城鎮(zhèn)化與人才需求問題的矛盾。

Abstract： In recent years， the development of urbanization in China is rapid. The urbanization has brought a series of changes for the economic and industrial structure. This paper focuses on the level of economic growth， industrial structure upgrading， agricultural economic marketization and the income gap between urban and rural areas brought by the urbanization. On this basis， to research the quantity of talent demand（namely talent demand） and the change of demand structure of employment market as well as the technical replacement and the sustainable development is the problem that relatively weak and urgent to be studied in the background of the urbanization construction， and it is also the core problem of the research on the construction of urbanization and the demand of talents. In view of the changes of the employment market to the talent demand， the qualitative and quantitative analysis of the present situation are carried out to discover the main question and propose the related countermeasure. Based on the logical exposition of "urbanization-economic development and structure upgrading-position structure change-position ability change-structural changes of the demand for talent-strategy and mode innovation of talent cultivation"， the contradiction between urbanization and talent demand is preliminarily solved.

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化；需求數(shù)量；需求結(jié)構(gòu)；人才培養(yǎng)策略

Key words： urbanization；demand quantity；demand structure；talent cultivation strategy

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0028-03

0 引言

根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，2011年-2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長（圖1），與此同時，全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)也一直保持較高的增長速度（圖2），尤其是2014年和2015年，全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的增長速度均遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的增長速度。在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的今天，如何提高高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，尤其是使高職院校更好地服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，成為高校人才培養(yǎng)的重要關(guān)注點。同時，城鎮(zhèn)化建設(shè)如何促進(jìn)高校人才培養(yǎng)數(shù)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，也成為廣大城鎮(zhèn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、參與者考慮的重要問題。

筆者通過大量的走訪調(diào)研，并基于高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育多年的教學(xué)與管理經(jīng)驗，研究城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的人才需求變化的傳導(dǎo)機(jī)制，以“人才市場供需平衡”作為基本假設(shè)，通過研究“城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快-經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級-人才需求結(jié)構(gòu)升級-高校人才培養(yǎng)策略創(chuàng)新”的推拉鏈條動態(tài)發(fā)展，提出人才培養(yǎng)的動態(tài)體系，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與高校教育發(fā)展的“互促”模式，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供理論與實踐支持。

由圖1和圖2可以明顯看出，城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度帶來的就業(yè)人數(shù)的增長與畢業(yè)生數(shù)量的增長不相匹配，即說明畢業(yè)生數(shù)量的增長速度高于城鎮(zhèn)化建設(shè)就業(yè)人數(shù)的增長速度。

1 研究綜述

1.1 國外研究現(xiàn)狀 從現(xiàn)有的國外文獻(xiàn)資料來看，Brownell（1962），Marsden（1983）兩位學(xué)者主要從理論上研究了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與教育的互動關(guān)系，并沒有建立兩者的理論模型。而國外近期的一些研究也主要從城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大學(xué)入學(xué)率、就業(yè)率等方面進(jìn)行研究。如Monika；Mayanka Singh；Priyanka Singh（2015）在《印度的城鎮(zhèn)化與城市問題》中主要研究城鎮(zhèn)化帶來的一些列問題及對策，并沒有提及與高等院校人才培養(yǎng)的關(guān)系。以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動就業(yè)需求，探索高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)、應(yīng)用本科人才培養(yǎng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的互動關(guān)系方面亦少有提及。

1.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 通過對國內(nèi)現(xiàn)有資料的搜集與整理，劉標(biāo)勝，戈雪梅（2012）在其文章《高等職業(yè)教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略作用研究》中指出，技術(shù)人才不能滿足現(xiàn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程需要，同時指出城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與高等教育呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。闞大學(xué)，呂蓮菊（2014）在其文章《職業(yè)教育對中國城鎮(zhèn)化水平影響的實證研究》中重點論述了城鎮(zhèn)化水平與職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開放度、城鄉(xiāng)收入差距等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，并構(gòu)建了計量模型。研究指出，無論中國的東中西部，高等職業(yè)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速具有正相關(guān)的關(guān)系。同時指出我國中部、東部地區(qū)，高等職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)開放度、城鄉(xiāng)收入差距均正相關(guān)。馬南湘（2014）在其文章《廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)與建設(shè)類技能型人才需求分析》中指出城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對建筑類高技能型人才的數(shù)量與質(zhì)量需求出現(xiàn)激增，并根據(jù)問卷調(diào)查、實地走訪，探索出企業(yè)對畢業(yè)生技能的關(guān)注點，進(jìn)而優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

以上五位學(xué)者主要研究了區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與高等職業(yè)教育的正相關(guān)關(guān)系，同時提出了某些專業(yè)如何培養(yǎng)與之適應(yīng)的高技能型人才。但問題的研究傾向于區(qū)域化，專業(yè)性，缺乏對城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程到人才培養(yǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制的系統(tǒng)性的研究。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快的傳導(dǎo)機(jī)制

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程伴隨著由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的更替，同時伴隨著農(nóng)村勞動力往城鎮(zhèn)的大規(guī)模遷移。隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的出臺，伴隨著綠色城市、智慧城市的迅速發(fā)展，也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

研究城鎮(zhèn)化建設(shè)與人才需求的匹配問題，首先要明確城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，而此類研究可從以下四個方面：城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)發(fā)展研究、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)發(fā)展研究、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化的協(xié)調(diào)發(fā)展研究、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與城鄉(xiāng)收入差距的協(xié)調(diào)發(fā)展研究。

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種“互促”關(guān)系?？梢赃M(jìn)一步表述為，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速，帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程也越快，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加速同時會促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速會導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)GDP所占總GDP比重的增長，同時也會引起第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的增加，再次，城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化程度同樣表現(xiàn)出“互促”關(guān)系，因此，加快農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，加快農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)開放程度，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程有較大的作用。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”使第一產(chǎn)業(yè)往第三產(chǎn)業(yè)更替的速度加快，引起產(chǎn)業(yè)升級也導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加，進(jìn)而引起城鎮(zhèn)居民收入差距絕對值加大，城鄉(xiāng)貧富差距加大。

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化加速、城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大等諸類問題，更新了人才市場的人才需求數(shù)量與結(jié)構(gòu)，因此，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才需求的相關(guān)研究意義重大。

與此同時，現(xiàn)有的高校人才培養(yǎng)難以與城鎮(zhèn)化建設(shè)對人才需求相匹配，因此，制定適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的人才培養(yǎng)策略既是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，也是高校人才培養(yǎng)的重點。

3 人才培養(yǎng)對策研究

3.1 前后一體化的培養(yǎng)思維 所謂前后一體化，即在高校人才培養(yǎng)模式形成的前期，包括小學(xué)、中學(xué)教育亦應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的城鎮(zhèn)化思維，樹立學(xué)生城鎮(zhèn)化建設(shè)的政治意識與參與意識。應(yīng)利用第二課堂或是政治思想課的模塊化設(shè)計，使學(xué)生熟知城鎮(zhèn)化的政策、意義、目的、含義及對所有人的影響。學(xué)生進(jìn)入大學(xué)以后，應(yīng)重點傳授城鎮(zhèn)化建設(shè)所引起的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等理論與實踐知識，并在人才培養(yǎng)的匹配度上進(jìn)行控制。學(xué)生畢業(yè)以后，應(yīng)對培養(yǎng)的結(jié)果進(jìn)行檢驗，主要研究其技術(shù)能力是否能夠與新崗位群匹配，其價格（工資）是否能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入提高，其崗位能力是否具備更替的高敏感性，其發(fā)展是否滿足可持續(xù)的要求。總之，思維的長期建立有利于人才培養(yǎng)的穩(wěn)定性。

3.2 能力與崗位對口，增加人才供給量 人才的供給量除了數(shù)量滿足的同時，最主要的是要求專業(yè)對口、能力對口，而現(xiàn)階段的勞動力市場則是崗位需求與畢業(yè)生專業(yè)、能力供給存在嚴(yán)重錯位，即企業(yè)找不到所需的高級人才，畢業(yè)生找不到工作。

普通高校、高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生具備企業(yè)所需崗位的對等能力的職責(zé)，作為高等院校的教學(xué)人員、管理人員，制定能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的新型人才，是使高等院校高效服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)之一、途徑之一。在此，筆者依照所從事的高職院校和應(yīng)用型本科院校的管理經(jīng)驗，展開人才培養(yǎng)的途徑、模式介紹。經(jīng)過試驗驗證，這些方式能夠有效地促進(jìn)崗位與專業(yè)的對口，崗位與能力的對應(yīng)。

3.2.1 “一專多方向”與“分流培養(yǎng)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式探索 筆者所提的“一專多方向”是指在教學(xué)管理實踐中對一個專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行多個方向的培養(yǎng)，“分流培養(yǎng)”則是依據(jù)學(xué)生的偏好，選擇適合自己的方向，將一專業(yè)數(shù)量較多的學(xué)生分方向組建專業(yè)方向小分隊。

根據(jù)市場的調(diào)研結(jié)果，“一專多方向”的學(xué)生除了具備本專業(yè)的人才培養(yǎng)要求的能力之外，一個專業(yè)會衍生出多個方向，而本專業(yè)的學(xué)生同時具備各個方向所有的技能。筆者以2007-2015年所在的日照地區(qū)wgy高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生為例，自2005-2014年，本專業(yè)學(xué)生招生數(shù)量逐年增長，且增長速度非常迅速（表1）。

本專業(yè)招生數(shù)量急劇增長，而市場對本專業(yè)學(xué)生的需求量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及供給量。在此情況下，筆者及其團(tuán)隊的全體人員積極探索能夠使學(xué)生增加對口就業(yè)機(jī)會的途徑。通過對一家生產(chǎn)性大型韓國企業(yè)、一家生產(chǎn)性大型臺灣企業(yè)、三家物流企業(yè)、三家五星級酒店發(fā)放問卷；通過觀察城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中產(chǎn)生的新崗位；通過對實習(xí)的學(xué)生、往屆畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，得出了適合現(xiàn)階段工商企業(yè)管理高職學(xué)生的四個方向：①“城鎮(zhèn)化-社區(qū)化”過程中所需要的大量行政管理崗位；②“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下新成立的連鎖門店的店長；③傳統(tǒng)小微企業(yè)所需的人力資源管理人員；④“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展急需的物流管理人員。并且與企業(yè)共建四個方向所具備的基本技能，進(jìn)而物化于課堂教學(xué)。

而實行“分流培養(yǎng)”的學(xué)生，則不需要學(xué)習(xí)四個方向所有的課程，只需選擇1-2個方向（群）進(jìn)行學(xué)習(xí)，最終目標(biāo)是將大量的同專業(yè)畢業(yè)生分散到各個不同方向，減輕集中的就業(yè)壓力。

實施“一專多方向”與“分流培養(yǎng)”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式的畢業(yè)生同時具備行政管理、連鎖管理、人力資源管理、物流管理等專業(yè)綜合知識，或者根據(jù)自身的優(yōu)勢重點選擇核心優(yōu)勢的方向群，具備方向群的綜合知識，無論哪一種，學(xué)校均為其發(fā)放所修方向的結(jié)業(yè)證書，并對其職業(yè)能力進(jìn)行嚴(yán)格審核，提高了學(xué)生在新形勢下就業(yè)市場的競爭優(yōu)勢。

3.2.2 “專業(yè)嫁接”的人才培養(yǎng)模式探索 所謂專業(yè)嫁接，就是一個專業(yè)的學(xué)生在學(xué)好本專業(yè)的同時，依據(jù)其個性化發(fā)展、特色就業(yè)的需要，給與不同專業(yè)的相關(guān)知識的接續(xù)。對于這個問題的界定，并不是學(xué)生要具備多個專業(yè)的所有知識，而是在原有專業(yè)基礎(chǔ)不變的條件下，給與市場所需不同專業(yè)能力的嫁接。筆者及團(tuán)隊仍舊觀察wgy高職院校工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)生。

①每屆學(xué)生從中選取30人組建了歷屆“質(zhì)量管理班”，這個班的學(xué)生除了具備工商企業(yè)管理的專業(yè)知識之外，需要學(xué)習(xí)內(nèi)審員、外審員職業(yè)資格的相關(guān)能力。學(xué)生的培養(yǎng)實行1+1+0.5+0.5的方式，在校學(xué)習(xí)一年工商企業(yè)管理的知識；后進(jìn)行一年的審核員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，其中半年培訓(xùn)內(nèi)審員、外審員理論，并獲取內(nèi)審員證書，另外半年到企業(yè)進(jìn)行審核員工作實踐（與企業(yè)合作，企業(yè)提供審核員現(xiàn)場）；最后一年則是在?？既⊥鈱弳T、人力資源管理師職業(yè)資格與生產(chǎn)實習(xí)的階段。

②每屆學(xué)生從中選取15人組建了歷屆“韓國留學(xué)生班”，主要的培養(yǎng)方式是“工商企業(yè)管理專業(yè)+外語（韓語或英語）”，而學(xué)生的就業(yè)方向是韓國及當(dāng)?shù)氐捻n資企業(yè)（日照韓資企業(yè)數(shù)量較多）。

在工商企業(yè)管理專業(yè)開展已歷時5年，還會持續(xù)不斷進(jìn)行的以上各種教學(xué)模式，能夠適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多崗位的綜合需求，并且在已畢業(yè)的幾屆學(xué)生中收效顯著。而這種良性發(fā)展促使wgy學(xué)院的工商企業(yè)管理專業(yè)獲得了較好的社會認(rèn)可度，生源日益增多。而采用這種方式在同一院校會計專業(yè)進(jìn)行輻射，收效同樣顯著。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)思維的多維運用 綜上所述，不管是人才培養(yǎng)的對象還是參與者，具有城鎮(zhèn)化建設(shè)的思維是至關(guān)重要的。但在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的今天，“城鎮(zhèn)化+互聯(lián)網(wǎng)+”等的思維構(gòu)建也十分必要。伴隨著農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)上交易量、交易額所占的比重越來越高，伴隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)尤其是小微企業(yè)生存的空間越來越少。不僅僅從高等教育階段，甚至是中學(xué)階段，就應(yīng)該給學(xué)生傳授互聯(lián)網(wǎng)的思維。

4 結(jié)論

城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主題，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點。筆者站在自身所處的行業(yè)，通過多年的教學(xué)、管理實踐與實驗，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，通過對“城鎮(zhèn)化建設(shè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級-崗位結(jié)構(gòu)變化-崗位能力變化-人才需求能力結(jié)構(gòu)變化-人才培養(yǎng)的策略與模式創(chuàng)新”的邏輯關(guān)系進(jìn)行論述，初步解決了城鎮(zhèn)化與人才需求問題的矛盾。由于筆者所在專業(yè)的問題，以及調(diào)研時間的緊迫性，沒有推廣到所有高職文科專業(yè)。在以后的研究中繼續(xù)深化城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，以期更好地解決城鎮(zhèn)化建設(shè)與中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)問題研究，更加豐富城鎮(zhèn)化理論。

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