基于印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的啟示

程軍 張麗娜

摘要： 基于印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的具體舉措，驗(yàn)證了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是加快農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要手段，互聯(lián)網(wǎng)以它方便、快捷、低成本的優(yōu)勢(shì)，使各類農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道更順暢、便捷，其做法值得探究。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)。

Abstract： Based on the specific measures of applying Internet technology to the agricultural supply and marketing market in India， it is proved that the Internet technology is an important means to accelerate the sale of agricultural products. The Internet is convenient， fast and low-cost， so it makes all kinds of agricultural products supply and marketing channels more smooth and convenient， and its practice is worth exploring. Combined with China's national conditions， the Internet technology for China's agricultural supply and marketing of relevant recommendations is promoted.

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)產(chǎn)品；供銷市場(chǎng)；新對(duì)策

Key words： Internet；agricultural products；supply and marketing；new measures

中圖分類號(hào)：TP316.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）03-0003-04

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的普遍應(yīng)用正深刻影響著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)迎接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，紛紛制定推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用的具體舉措，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與第三次產(chǎn)業(yè)的融合，以催生更多的新業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，具有引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)變革的主要推力。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)深度結(jié)合，利用建立的數(shù)據(jù)信息，深入挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息的規(guī)?；⒏哔|(zhì)量、上水平，使快速發(fā)展的信息和數(shù)據(jù)可以有效的生成、存儲(chǔ)、分析和傳播，用于支持和幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，滿足不同群體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售多渠道需求，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，基于印度在全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和當(dāng)?shù)卣鞴艿氖袌?chǎng)管理等相關(guān)部門建立了供銷式的數(shù)據(jù)庫(kù)，在利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的思路上由國(guó)家信息中心牽頭農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)、市場(chǎng)管理等部門與當(dāng)?shù)卣献鹘⒘艘粋€(gè)共同管理的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息庫(kù)，協(xié)同運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的各類信息。有助于探討互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在印度農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的具體舉措及作用，并得以對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展具有借鑒意義的啟示。

1 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先應(yīng)從政策上保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，注重政府占主導(dǎo)作用，從組織、經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)等方面保證對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的支持。此外需制定相關(guān)法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)信息真實(shí)高效、暢通，并遵循信息共建共享原則。從上世紀(jì)中期開(kāi)始，世界各國(guó)開(kāi)展的土地“GPS定位”技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械“遠(yuǎn)程診斷”系統(tǒng)，衛(wèi)星導(dǎo)航“精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)農(nóng)作物”種植技術(shù)，“郵車網(wǎng)絡(luò)”等活動(dòng)相繼開(kāi)展。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品商情信息，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品種植信息，價(jià)格變化和商場(chǎng)銷售趨勢(shì)，有助于農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)做出正確的價(jià)格判斷。從上世紀(jì)末，我國(guó)鄰國(guó)印度互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)使用的全部經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政全額支付確保了經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。為了方便用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查閱各類農(nóng)業(yè)信息，政府還規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)的格式必須統(tǒng)一采用PDF格式，數(shù)據(jù)庫(kù)信息全部上網(wǎng)，方便查詢。從印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)踐反饋的信息顯示，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷以及消費(fèi)者對(duì)于供需信息普遍呈個(gè)性化、利潤(rùn)最大化、產(chǎn)品適應(yīng)化特征。為了滿足這些需求，多元化信息的存在與服務(wù)主體的共存是必須的，印度國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部委、農(nóng)業(yè)商會(huì)、農(nóng)業(yè)研究院所、各領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)團(tuán)體、民營(yíng)信息協(xié)會(huì)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社以及各大集貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的信息都參與其中。印度在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供銷的宣傳在形式上采取多渠道的發(fā)展策略，其中之一有：面向社會(huì)的大眾式的，也有面向個(gè)體式的，還有面向各級(jí)協(xié)會(huì)組織及其成員的宣傳，職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合的宣傳，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品供銷信息始終貫穿于經(jīng)營(yíng)宣傳之中，還充分利用新聞傳播的優(yōu)勢(shì)，在廣播電視、電話傳真、報(bào)刊雜志等媒介廣泛宣傳。當(dāng)前，在印度對(duì)于從事互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的從業(yè)人員有嚴(yán)格的任職要求和法律規(guī)定，提供虛假農(nóng)產(chǎn)品供銷信息的有明確的處罰條例，確保了信息的真實(shí)有效。隨著廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)食品安全的知情權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品各類信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)因此而產(chǎn)生并迅速發(fā)展，追蹤系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站已處在商業(yè)化使用中，并基本覆蓋到所有涉農(nóng)的政府公共部門及私營(yíng)部門使用。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息實(shí)行了科研、教育和推廣相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售提供了信息保證。多渠道、全覆蓋的宣傳形式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，為推廣農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的信息溝通提供了有效載體。

2 印度農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

2.1 印度農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景

印度的農(nóng)業(yè)為全國(guó)2/3的勞動(dòng)力提供就業(yè)，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值30%來(lái)自于農(nóng)業(yè)。印度農(nóng)業(yè)既是本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重視程度高的特殊部門，它又是發(fā)展滯后和急需扶持的部門。印度在獨(dú)立前的幾十年間，糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)處于低產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)僅為0.03%。然而，印度發(fā)展農(nóng)業(yè)卻具有獨(dú)特的自然條件，50%以上的印度土地屬于可耕地，日光照強(qiáng)度適宜，而且雨水充沛，大部分農(nóng)作物可達(dá)到每年三熟的程度，可是吃糧還要依靠進(jìn)口。即使遇到豐收年，也經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情景，主要原因在于印度農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分布廣泛而信息匱乏是一個(gè)重要原因。在印度全國(guó)各地約有9000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由于缺少信息交流，農(nóng)民生產(chǎn)的一些農(nóng)產(chǎn)品只限于在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低價(jià)銷售，由于供銷信息不暢導(dǎo)致市場(chǎng)需求下降，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格致使農(nóng)民低收入。因信息閉塞，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者無(wú)法了解農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)產(chǎn)品狀況和價(jià)格行情，限制和制約了印度農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的快速發(fā)展。上世紀(jì)80年代，印度政府提出大力扶持計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)，它以其質(zhì)量高、價(jià)格低、售后服務(wù)好等優(yōu)勢(shì)，成為世界上為數(shù)不多的軟件開(kāi)發(fā)中心，軟件行業(yè)一躍成為了印度經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。由于政府對(duì)外資企業(yè)政策的開(kāi)放，允許電信部門向跨國(guó)公司開(kāi)放，規(guī)定外國(guó)私人投資可以擁有49%的股份，吸引了一大批跨國(guó)公司進(jìn)駐印度經(jīng)營(yíng)，企業(yè)具備了政策上的大力扶持，外資企業(yè)在資金上的助推，印度信息產(chǎn)業(yè)由此而快速發(fā)展，加之本國(guó)軟件行業(yè)的有力支撐，使印度互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展跨上了一個(gè)新臺(tái)階。為此印度軟件協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2020年每位印度公民可以擁有一臺(tái)電腦的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

基于印度政府對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)解決印度占國(guó)民經(jīng)濟(jì)80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)充滿信心。政府認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，解決農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題也正是政府所關(guān)注的重點(diǎn)。有關(guān)農(nóng)業(yè)專家指出：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化是印度農(nóng)業(yè)面臨必須解決的大問(wèn)題，有必要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的提升，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)活起來(lái)，這也是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要組成部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和印度計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備成本的降低，農(nóng)村和農(nóng)民將是信息產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)村信息化快速發(fā)展也有利于培育印度未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。由于那時(shí)印度農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)還沒(méi)有形成，盡管政府對(duì)農(nóng)民利益采取了保護(hù)措施，比如建立合作社制度，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)管理等相關(guān)舉措，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的利潤(rùn)中并沒(méi)有得到實(shí)惠，其中一個(gè)重要原因，就是農(nóng)民由于缺少市場(chǎng)的價(jià)格信息，或者說(shuō)價(jià)格信息滯后，利潤(rùn)的大部分中間商都已取走，至使豐產(chǎn)不增收的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，影響了農(nóng)民種糧積極性。印度奶業(yè)合作社的創(chuàng)始人，庫(kù)林博士在一次國(guó)際信息會(huì)議上，類比了農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村奶業(yè)合作社的運(yùn)作方式，闡述了“農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使農(nóng)戶與銷售商直接見(jiàn)面的方式，減少中間環(huán)節(jié)盤剝的觀點(diǎn)，達(dá)到讓農(nóng)民更多地直接獲得市場(chǎng)利潤(rùn)的目的?；趲?kù)林博士的建議印度政府認(rèn)為：市場(chǎng)信息是搞活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，可以保證和維護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，通過(guò)獲取正確和及時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息，農(nóng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售獲得更多利潤(rùn)。由此，實(shí)施了在印度州一級(jí)建立起互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通常是兩層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，包括初級(jí)市場(chǎng)社團(tuán)及州級(jí)市場(chǎng)合作聯(lián)合會(huì)。州三層結(jié)構(gòu)的中間層位于地區(qū)一級(jí)。國(guó)家農(nóng)業(yè)合作市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（NAFED）是所有市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)和社團(tuán)的最高一級(jí)組織，市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)的業(yè)務(wù)通常要求作為中央政府/州政府采購(gòu)的代理[1]。

2.2 印度農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)管理的具體措施

①市場(chǎng)信息系統(tǒng)設(shè)置。在國(guó)家管理范圍內(nèi)，由“NAFED”的市場(chǎng)信息系統(tǒng)收集信息，由發(fā)展快，最活躍的旁遮普邦的市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)信息的收集。②“NAFED”是國(guó)家級(jí)合作市場(chǎng)組織的最高機(jī)構(gòu)，成立于上世紀(jì)50年代末。其職能是收集來(lái)自基層有關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)、消費(fèi)情況、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)和需求矛盾等反饋信息進(jìn)行政策調(diào)控。③“NAFED”主要收集的信息是國(guó)內(nèi)農(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)價(jià)格以及有關(guān)國(guó)外農(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)價(jià)格的報(bào)告以及國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物受氣象變化而影響的一些數(shù)據(jù)信息。“NAFED”的信息來(lái)源是多渠道的：它通過(guò)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易代理商、制造商和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商以及各級(jí)社團(tuán)組織，可以準(zhǔn)確掌握每天的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)走勢(shì)，它還收集各類報(bào)紙、雜志及涉農(nóng)出版物中的有關(guān)信息進(jìn)行綜合分析。“NAFED”的信息發(fā)布主要是通過(guò)專業(yè)的網(wǎng)站（www.nafedindid.com）每天發(fā)布大量的與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)密切相關(guān)的內(nèi)容，并通過(guò)WEB系統(tǒng)的集成市場(chǎng)信息系統(tǒng)，使授權(quán)使用的成員及時(shí)快速捕捉各類有價(jià)值信息。比如，旁遮普邦進(jìn)行棉花生意，由于開(kāi)發(fā)了一個(gè)系統(tǒng)用于收集每天印度全國(guó)各地棉花市場(chǎng)的價(jià)格、包括私人企業(yè)在內(nèi)的其他代理商的采購(gòu)狀況、存量、需求的趨勢(shì)，根據(jù)這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生報(bào)告后，從而決定在采購(gòu)價(jià)格基礎(chǔ)上確定采購(gòu)的數(shù)量。其他商家也根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。此外，為了加快各類農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)的交易速度和信息的監(jiān)控和分析，為所有的區(qū)域都提供了互聯(lián)網(wǎng)信息便于交流和反饋。同時(shí)，他們采用了諸如，電子郵件、網(wǎng)站、傳真等配套電子設(shè)備。市場(chǎng)部門利用ERP的相關(guān)軟件，用于該邦所有商戶、市場(chǎng)，這樣所覆蓋的區(qū)域和市場(chǎng)聯(lián)合體將在互聯(lián)網(wǎng)上很快獲得在線信息，起到數(shù)據(jù)集成效應(yīng)。從而改變?cè)修r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高低不均的局面。

由于印度建立了一個(gè)全國(guó)性的全覆蓋形式的收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)價(jià)格信息的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)包涵了各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、銷售、庫(kù)存等方面信息，通過(guò)數(shù)據(jù)信息提供給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，及時(shí)得到準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，確保了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中的利潤(rùn)公平化，尤其是農(nóng)民生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)信息收入得到了最大化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，達(dá)到了豐產(chǎn)又增收的目的[2]。

3 中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展階段

我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)過(guò)程。①單機(jī)輔助過(guò)程。二十世紀(jì)80年代初，計(jì)算機(jī)使用列入到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃中，還原則上制定出原農(nóng)牧漁業(yè)部計(jì)算機(jī)應(yīng)用計(jì)劃，上世紀(jì)80年代，《計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用》刊物的出版，為1987年成立的原農(nóng)牧漁業(yè)部信息中心做了理論上的準(zhǔn)備。②農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程。二十世紀(jì)90年代，我國(guó)“金農(nóng)”工程開(kāi)始實(shí)施，并成為國(guó)家信息化戰(zhàn)略實(shí)施中的重要節(jié)點(diǎn)。二十世紀(jì)90年代初，在全國(guó)實(shí)施接通縣一級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。上世紀(jì)90年代末農(nóng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工程開(kāi)始建設(shè)，建成后開(kāi)通了“中國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”相繼開(kāi)展了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的實(shí)質(zhì)性工作。③互聯(lián)網(wǎng)使用過(guò)程。2000年，由國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃》開(kāi)始拉開(kāi)了《農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》的大幕，計(jì)劃用3-5年時(shí)間建成全覆蓋的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化跨上了一個(gè)新臺(tái)階[3]。

4 加快我國(guó)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建議

4.1 強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的政策導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)信息司，并組織專業(yè)力量編制各地區(qū)，行業(yè)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)了中央與地方之間、部門之間的協(xié)調(diào)，旨在消除信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)，集中力量共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，并加強(qiáng)探索發(fā)展和應(yīng)用新模式，整體推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策體系的制定。各級(jí)政府農(nóng)業(yè)主管部門要采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理者主動(dòng)采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、走出一條適合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)發(fā)展的新模式，推出一批利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的好典型。各級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)揮高校、科研院所的科技引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用[4]。要充分利用各種培訓(xùn)、辦班、輔導(dǎo)等優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷人員、農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員及廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的技能、方法、基本知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容要及時(shí)更新。并積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入比例，在國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃”的大環(huán)境下，積極與本級(jí)財(cái)政溝通，提高農(nóng)業(yè)信息化投入比例。要出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各類網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營(yíng)商、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)信息化方面的社會(huì)各界人士的積極性，逐漸完善在政府宏觀政策指導(dǎo)下的互聯(lián)網(wǎng)信息投資多渠道的良好態(tài)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息大發(fā)展的新局面。在政府積極倡導(dǎo)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃”的同時(shí)還要加強(qiáng)信息安全的監(jiān)管，建立信息風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，制定有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法律、法規(guī)，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全和正常運(yùn)行[5]。

4.2 著力加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

有關(guān)專家指出：“21世紀(jì)后10-20年是中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的重要關(guān)鍵期。近期國(guó)務(wù)院確定“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量和效率，提出，“建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，源源不斷地為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，釋放活力，提升效率”?；仡櫸覈?guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，速度之快超過(guò)了某些西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)。其具體體現(xiàn)在：①傳統(tǒng)媒體的實(shí)用功能不斷拓展，建成了覆蓋全國(guó)邊遠(yuǎn)山區(qū)在內(nèi)的電視、電話和各類通訊網(wǎng)絡(luò)，各種類型的媒體總量已排名在世界前列。②農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的各類信息資源的建設(shè)快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，覆蓋國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)農(nóng)村門戶網(wǎng)站系統(tǒng)已經(jīng)建成，并開(kāi)通使用。據(jù)2013年7月數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉農(nóng)網(wǎng)站已超過(guò)百萬(wàn)多個(gè)，建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)僅農(nóng)業(yè)部就有60多個(gè)，涉及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等。開(kāi)通了40余個(gè)部、省協(xié)同信息采集反饋溝通渠道，各省、市農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)了一大批地方數(shù)據(jù)庫(kù)，社會(huì)力量的廣泛參與成為了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的生力軍。

4.3 建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法律法規(guī)

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的完善，我國(guó)農(nóng)村一大批有知識(shí)，懂技術(shù)的新型農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子商務(wù)交易。截止到2014年底，我國(guó)涉農(nóng)電商約有31000多戶，并呈現(xiàn)超速增長(zhǎng)勢(shì)頭從國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報(bào)告中顯示：“農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售從銷售額及增長(zhǎng)速度上分別呈幾十倍，超百倍的增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易極大地拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品直銷全國(guó)乃至世界各個(gè)角落。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對(duì)接，從而減少了中間環(huán)節(jié)，安全、順暢地使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了更多的經(jīng)濟(jì)利益。紅利的取得依托于互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的保障。建立健全互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)電子商務(wù)法律法規(guī)至關(guān)重要。假如在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是個(gè)體農(nóng)戶在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供銷過(guò)程中始終處于弱勢(shì)地位，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者往往是他們。如何避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)是保障。我國(guó)2014年3月15日開(kāi)始實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，辦法規(guī)定：“個(gè)體農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易前必須通過(guò)向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交個(gè)人信息完成注冊(cè)”。只有經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可，在工商管理部門注冊(cè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)戶。才能使供銷雙方的利益得以保障?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》又明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)者投訴的依據(jù)”。《管理辦法》的實(shí)施從法律法規(guī)層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行了有效約束和制止。使我國(guó)廣大農(nóng)戶在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的道路上更加安全[6]。

4.4 著力提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，培養(yǎng)造就一批有文化精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。加強(qiáng)新型農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有助于廣大農(nóng)民及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，增強(qiáng)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，提高農(nóng)民種田積極性，達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)又增收的目的。目前，越來(lái)越多的農(nóng)民從“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸被廣大農(nóng)民所認(rèn)可。如今，豐富的網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源，吸引了廣大新型農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)產(chǎn)品交易信息，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品交易，著實(shí)使他們得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠[7]。

4.5 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，分享農(nóng)業(yè)信息化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利

隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的設(shè)施不斷完善，農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品意識(shí)的提高，農(nóng)、副、畜產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上銷售讓廣大農(nóng)戶嘗到了甜頭，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者正在認(rèn)同互聯(lián)網(wǎng)銷售這一信息傳媒帶來(lái)的低成本高收入的現(xiàn)實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)村、互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)、互聯(lián)網(wǎng)縣在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)。河北省深州市是全國(guó)聞名的蜜桃核心產(chǎn)地，已有2000多年的栽培歷史，曾為皇室貢品之果。被譽(yù)為“桃中之王”。2014年，深州蜜桃成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，在前不久召開(kāi)的第十九屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，深州市選送的蜜桃獲桃類最高榮譽(yù)“果王”稱號(hào)。深州蜜桃品質(zhì)上乘，甜度高，含有多種維生素，但采摘期過(guò)后保鮮期僅7-10天，若想吃到新鮮的深州蜜桃只能等來(lái)年。如今隨著蜜桃專用冷鮮庫(kù)的建成使用，蜜桃鮮儲(chǔ)期達(dá)2個(gè)月以上。依托蜜桃的品牌效應(yīng)，果農(nóng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鮮庫(kù)，使深州蜜桃一年四季遠(yuǎn)銷全國(guó)各地。近幾年，著實(shí)讓果農(nóng)嘗到了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利。當(dāng)前，果農(nóng)們又做起了“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞銷售蜜桃，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞的運(yùn)輸能保證24小時(shí)內(nèi)將新鮮蜜桃送達(dá)客戶手中，所賣的價(jià)格是當(dāng)年成熟期的一倍。經(jīng)濟(jì)收入的大幅增加，調(diào)動(dòng)了果農(nóng)種植蜜桃的積極性和主動(dòng)性。

4.6 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)產(chǎn)生的效益是巨大的

比較印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場(chǎng)的做法來(lái)看，我國(guó)在過(guò)去三十年里從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)和信息是可以有效的生成、存儲(chǔ)、分析、傳播和用于支持農(nóng)民提高生產(chǎn)力和增加經(jīng)濟(jì)收入，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播服務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是我國(guó)成為世界貿(mào)易組織成員之后，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直強(qiáng)烈受到市場(chǎng)影響，也面臨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、銷售者充分意識(shí)到信息技術(shù)以及市場(chǎng)和銷售信息最大化將產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。因此，許多創(chuàng)新的和有效的市場(chǎng)信息傳播模式已經(jīng)被廣泛使用。通過(guò)信息傳播服務(wù)農(nóng)民獲得了巨大的利潤(rùn)和豐厚的回報(bào)。我國(guó)政府投入的大量財(cái)力，開(kāi)發(fā)和傳播農(nóng)業(yè)信息的力度不斷加大，在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的影響下，也刺激了開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息的商業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供有價(jià)值的市場(chǎng)供銷信息，農(nóng)民支付訪問(wèn)費(fèi)用，使提供信息企業(yè)在投資中獲利。政府支持提供農(nóng)業(yè)信息企業(yè)出臺(tái)的各項(xiàng)政策和激勵(lì)措施，也確保了農(nóng)業(yè)供銷市場(chǎng)有一個(gè)健康的投資環(huán)境，使信息企業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生雙贏的局面[8]。

以遼寧綜合信息平臺(tái)為例。遼寧省12316黃金農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)于2005年建成并投入使用。它是綜合性信息服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家投入與遼寧省共同構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民的信息化工程，每天約有超過(guò)上千萬(wàn)字?jǐn)?shù)的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息；僅專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)就有200多名資深農(nóng)業(yè)專家和60多名政府農(nóng)業(yè)管理顧問(wèn)。形成了一個(gè)政府搭臺(tái)、企業(yè)贏利、農(nóng)民受益的良性發(fā)展局面。高效的信息平臺(tái)連接了政府和農(nóng)民，有效地鞏固了基層信息服務(wù)基礎(chǔ)，保障了農(nóng)業(yè)供銷市場(chǎng)的良性發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)了政府和農(nóng)民之間的聯(lián)系，并協(xié)助農(nóng)民及時(shí)了解新信息新技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供銷信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)這個(gè)信息平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)為農(nóng)民創(chuàng)造各種收益約300億元[9]。近年來(lái)，我國(guó)政府提供的農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，特別是通過(guò)各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入貧困狀況不斷改善，這足以證明政府的投資和政策支持的重要性和必要性[10]。

5 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)與印度兩國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在利用互聯(lián)網(wǎng)用于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售方面存在類似之處，一些舉措值得借鑒。然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還具有一定的特殊性，需根據(jù)我國(guó)國(guó)情積極探索，開(kāi)創(chuàng)出一條具有中國(guó)特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的道路。

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[10]丁明華.“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的新路徑[J]商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016（15）：97-98.