堅(jiān)持安全發(fā)展觀全力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

文/劉憲申

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，也是煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。冀中能源集團(tuán)所屬各礦以建成國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井為目標(biāo)，精心謀劃，嚴(yán)抓細(xì)管，注重落實(shí)，堅(jiān)持高境界定位、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作、高起點(diǎn)創(chuàng)新，狠抓內(nèi)在質(zhì)量的提升，確立了“以安全為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)”的整體工作思路，逐步形成了“集團(tuán)公司總體規(guī)劃，子公司及職能部門監(jiān)督考核，煤礦具體實(shí)施”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，走出了一條“以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，專業(yè)推進(jìn)，整體達(dá)標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之路，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

完善制度，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，是建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制和建設(shè)高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井的主要內(nèi)容和根本途徑。因此，冀中能源確立了“以安全工作為中心，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為保證安全生產(chǎn)的重要手段，明確各礦“保一級(jí)、創(chuàng)精品”的奮斗目標(biāo)，在全公司上下形成大搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，促進(jìn)礦井安全基礎(chǔ)的不斷提升。

集團(tuán)公司和各子公司都成立了以總經(jīng)理為組長，各分管副總經(jīng)理為副組長、各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組；生產(chǎn)礦井建立了以礦長為組長，各分管副礦長為副組長、各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)建立了區(qū)（隊(duì)）長、技術(shù)員、班組長為核心的安全質(zhì)量保障小組。把精細(xì)化管理融入到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“四級(jí)聯(lián)責(zé)、四位一體”工作機(jī)制，形成了集團(tuán)公司、子公司、煤礦、區(qū)隊(duì)四級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，明確主要負(fù)責(zé)人是全面達(dá)標(biāo)第一責(zé)任人、分管副職為專業(yè)達(dá)標(biāo)第一責(zé)任人、區(qū)科長為本區(qū)科達(dá)標(biāo)第一責(zé)任人、班組長為本班組達(dá)標(biāo)第一責(zé)任人，分級(jí)管理，層層落實(shí)，深入推進(jìn)向崗位達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變。通過明確職責(zé)和分工，使每項(xiàng)工作都有人抓，有人管。尤其是負(fù)責(zé)具體落實(shí)的煤礦，實(shí)行礦長包礦、副礦長包專業(yè)、科長包頭、區(qū)長包片、班長包段、職工包設(shè)施設(shè)備的辦法，細(xì)化每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到事事有人管、處處有人負(fù)責(zé)，形成了從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工，齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任體系。

冀中能源集團(tuán)每年根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)或完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，要求各子公司、煤礦，結(jié)合本單位實(shí)際制訂一系列實(shí)施細(xì)則，并以文件形式下發(fā)，為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度保證，做到了年度有策劃，季度有規(guī)劃，月度有計(jì)劃。

加大投入，用科技體系夯實(shí)安全基礎(chǔ)

在推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，冀中能源集團(tuán)各子公司結(jié)合本單位開采條件及主要災(zāi)害，制定相應(yīng)政策，落實(shí)專項(xiàng)資金，加大對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條件的改善；鼓勵(lì)煤礦推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，強(qiáng)力推行煤礦機(jī)械化開采、瓦斯抽采等新技術(shù)，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化及監(jiān)測監(jiān)控等手段，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)提升煤礦安全保障水平的重要作用；鼓勵(lì)煤礦與科研院所加強(qiáng)合作，解決影響煤礦安全的突出問題。

一是加大基礎(chǔ)裝備的投入。按國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)淘汰設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。并強(qiáng)力推廣井下監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善了打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)、皮帶在線監(jiān)控系統(tǒng)、絞車運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)及瓦斯突出礦井壓風(fēng)自動(dòng)風(fēng)門等多項(xiàng)適用技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)科技保安。

二是加大采掘裝備的投入。根據(jù)各子公司的實(shí)際情況，為保證安全生產(chǎn)，要求礦井采掘機(jī)械化技術(shù)裝備水平逐年穩(wěn)步提高，大力推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝。綜采、綜掘裝備不斷向機(jī)械化、自動(dòng)化、大功率、智能化發(fā)展。掘進(jìn)機(jī)械化以大力推廣綜合掘進(jìn)裝載和巖巷機(jī)械化作業(yè)線為主，掘進(jìn)作業(yè)推廣綜掘技術(shù)，后路裝、載、運(yùn)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

三是加大瓦斯治理的投入。充分利用“煤礦瓦斯治理國家工程技術(shù)研究中心冀中能源分中心”平臺(tái)，開展瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升瓦斯治理和“一通三防”安全管理水平。煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“雙四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)禁以局部“四位一體”代替區(qū)域“四位一體”。加大保護(hù)層開采力度，沒有保護(hù)層的煤礦，要加大瓦斯抽采力度，提高封孔長度和封孔質(zhì)量，確保抽采達(dá)標(biāo)；開采自燃煤層的礦井必須完善束管檢測系統(tǒng)和滅火注漿或注氮系統(tǒng)；采空區(qū)永久密閉要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)施工驗(yàn)收，保證施工質(zhì)量。

四是加大防治水的投入。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦地質(zhì)規(guī)程》和公司有關(guān)防治水管理的規(guī)定，執(zhí)行“一礦一策、一區(qū)一策、一面一策”，礦井無論在任何煤層、任何地區(qū)、任何標(biāo)高進(jìn)行采掘活動(dòng)，都必須執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，不治理不開采，不評(píng)價(jià)不開采”的規(guī)定，嚴(yán)禁工作面分段治理、分段評(píng)價(jià)。堅(jiān)決杜絕無計(jì)劃揭露陷落柱、老空積水或斷層等導(dǎo)含水構(gòu)造。礦井水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜、井田內(nèi)發(fā)育有陷落柱、高承壓含水層礦井、開采下組煤礦井，所有開掘巷道必須除進(jìn)行超前物探外，還必須進(jìn)行有針對(duì)性的煤巖層鉆探工作，鉆探要實(shí)施定向鉆進(jìn)新技術(shù)。存在老空水威脅的礦井，必須執(zhí)行“三個(gè)結(jié)合”探測措施，即“物探鉆探結(jié)合、長鉆短鉆結(jié)合、煤層鉆巖層鉆結(jié)合”，徹底探明水量、水壓、積水范圍，老空積水情況不明或者沒有排除透水危險(xiǎn)的一律不得掘進(jìn)。水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜或者采深大于800m的礦井積極采用地面區(qū)域治理技術(shù)，建立強(qiáng)直排系統(tǒng)，完善工作面、采區(qū)、水平預(yù)隔離。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化操作水平

一是采取多種培訓(xùn)形式。冀中能源每年舉辦一次大型的技術(shù)比武活動(dòng)，通過比武，選樹技術(shù)狀元，以此激勵(lì)廣大職工提高規(guī)范操作、爭當(dāng)狀元的熱情。此外，各礦堅(jiān)持采用周二和周五活動(dòng)日、“三日一題，七日一考”、技術(shù)人員每周講課、師傅帶徒弟、有獎(jiǎng)問答等多種形式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)范操作能力。

二是保證培訓(xùn)時(shí)間。結(jié)合國家化解過剩產(chǎn)能，推行276天工作日的政策，嚴(yán)格要求生產(chǎn)礦井每月停產(chǎn)1～2天，對(duì)職工進(jìn)行脫產(chǎn)教育和多種形式的安全培訓(xùn)，保證有足夠的培訓(xùn)時(shí)間。

三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。按照“崗位達(dá)標(biāo)，專業(yè)達(dá)標(biāo)，企業(yè)達(dá)標(biāo)”的要求，對(duì)所有干部職工，不間斷地進(jìn)行有關(guān)文件、制度、規(guī)程、措施、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作技能等的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。

四是加大培訓(xùn)力度。各級(jí)管理人員和特種作業(yè)人員，每年必須參加國家規(guī)定的培訓(xùn)。除此之外，各單位根據(jù)情況制訂培訓(xùn)計(jì)劃，組織專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)需要編制教材，采取現(xiàn)場干部上講臺(tái)，培訓(xùn)課堂到現(xiàn)場的方式，由技術(shù)精干、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)技術(shù)人員每周進(jìn)行講課，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)深入人心，做到學(xué)以致用。

五是嚴(yán)格培訓(xùn)考核。各單位組織的所有培訓(xùn)，都必須要有考試評(píng)分，培訓(xùn)組織情況由上級(jí)單位考核，參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)效果，由本單位考核，每個(gè)人的培訓(xùn)質(zhì)量都與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，有力地調(diào)動(dòng)了各級(jí)人員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的積極性和主動(dòng)性。

爭創(chuàng)精品，保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提高

為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體推進(jìn)，針對(duì)所轄礦井?dāng)?shù)量多、各礦自然條件不同、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平良莠不齊的現(xiàn)狀，冀中能源集團(tuán)每年在全公司范圍內(nèi)大力開展精品工程創(chuàng)建活動(dòng)。

在精品工程創(chuàng)建活動(dòng)中，要求各礦井集中人力、物力，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢專業(yè)有鞏固，領(lǐng)先項(xiàng)目有創(chuàng)新。逐線逐面詳細(xì)排查摸底，逐一確定階段達(dá)標(biāo)規(guī)劃，每個(gè)專業(yè)確定1～2個(gè)精品工程示范點(diǎn)，實(shí)行“分級(jí)排查，專業(yè)整治，科室督導(dǎo)，區(qū)隊(duì)落實(shí)”的工作方法，從管線吊掛、巷道維修、安全設(shè)施、材料碼放、圖板管理等基礎(chǔ)工作入手，對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè) “精品硐室”“精品巷道”“精品工作面”，帶動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作整體提高。

為了促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，冀中能源集團(tuán)把標(biāo)準(zhǔn)化融入精細(xì)化管理中，要求各礦從現(xiàn)場工程質(zhì)量、資料管理、班前會(huì)等，都制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)。把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化融入到隱患排查和精細(xì)化管理過程當(dāng)中，形成事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人懂標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)時(shí)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、處處用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理格局。排查隱患要依照標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的就是隱患。通過精細(xì)化管理，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滲透到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的每一個(gè)“縫隙”，從而消除隱患，保證質(zhì)量，精益求精，確保礦井長治久安。

強(qiáng)化考核，大力促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利進(jìn)行

冀中能源集團(tuán)每半年對(duì)各二級(jí)公司礦井進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收考核，平時(shí)不定期組織抽查，檢查考核結(jié)果與二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤。二級(jí)公司每季度考核驗(yàn)收礦井，礦井完不成年度規(guī)劃目標(biāo)的，取消一切評(píng)優(yōu)資格，且扣減礦領(lǐng)導(dǎo)班子一定比例年薪。礦井對(duì)基層區(qū)隊(duì)的檢查考核更加嚴(yán)格周密，建立了動(dòng)態(tài)與靜態(tài)驗(yàn)收考核機(jī)制，每班進(jìn)行班評(píng)估、班驗(yàn)收，區(qū)科每班動(dòng)態(tài)評(píng)估，礦井各個(gè)專業(yè)每旬至少檢查一次，形成了旬動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、月定級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督檢查模式。此外，各類不定期檢查基本覆蓋了全礦井的各個(gè)采掘作業(yè)地區(qū)，做到了定期檢查、不定期檢查、突擊抽查全天候不斷線。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收結(jié)果與每一位職工的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，最多占到工資收入的20%，有效地激勵(lì)了干部職工搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

同時(shí)，冀中能源集團(tuán)將基建、技改礦井全部納入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核范圍。要求所有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到國家二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢查問題較多的單位給予降級(jí)處理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的頭面給予停產(chǎn)整頓，出現(xiàn)明顯滑坡的約談主管領(lǐng)導(dǎo)，問題嚴(yán)重的問責(zé)追責(zé)。所有生產(chǎn)礦井或技改新建礦井投產(chǎn)時(shí)達(dá)不到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)的，對(duì)礦井領(lǐng)導(dǎo)班子集體追責(zé)。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)不能做到動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)。半年兩次不達(dá)標(biāo)的，追究礦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位存在重大安全生產(chǎn)隱患和行為時(shí)，未上報(bào)集團(tuán)公司和未落實(shí)整改方案的，取消安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)比資格。對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收出現(xiàn)滑坡掉標(biāo)的單位，集團(tuán)公司通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任，建立檔案，跟蹤監(jiān)管。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長期落后或反復(fù)滑坡的，子公司派駐工作組駐礦督導(dǎo)，直至停產(chǎn)整頓。由國家煤礦安全監(jiān)察局組織驗(yàn)收達(dá)一級(jí)，受到通報(bào)表彰的礦井，由各子公司按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)激勵(lì)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。未通過驗(yàn)收的礦井，加倍退還集團(tuán)公司獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況，集團(tuán)公司拿出專項(xiàng)資金，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提升標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)建水平。