鄂爾多斯市河湖水網(wǎng)專項工程規(guī)劃的必要性和可行性

楊艷　李強　劉艷紅

【摘要】根據(jù)鄂爾多斯市自然地理概況、現(xiàn)狀水資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展趨勢，分析河湖水網(wǎng)專項工程在鄂爾多斯市實施的必要性和可行性。

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯；水網(wǎng)

1、 引言

水利部部長陳雷在2010年全國水利規(guī)劃計劃工作會議上提出了“河湖連通是提高水資源配置能力的重要途徑”的治水理念。“河流水系是水資源的載體，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。提高我國水資源配置能力，必須做好河湖連通這篇大文章”。“根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、河流水系分布和工程布局特點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，河庫聯(lián)動，以水庫為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，連通河流水系與沿途水庫，構(gòu)建河庫水網(wǎng)體系，根據(jù)豐枯變化調(diào)水引流，實現(xiàn)水量優(yōu)化配置，提高供水的可靠性，增強防洪保安能力，改善生態(tài)環(huán)境?！?/p>

為了增強我市水資源調(diào)配能力，解決水資源配置問題，協(xié)調(diào)全市和區(qū)域之間的供水需求，實現(xiàn)水資源效益最大化，我市緊緊圍繞陳雷部長提出的“河湖連通”的治水理念，結(jié)合鄂爾多斯市水源條件、河流水系分布、已在建水利工程布局，按照河湖連通、科學(xué)調(diào)度的水資源配置思路，規(guī)劃編制《鄂爾多斯市河湖水網(wǎng)專項工程規(guī)劃》。

2、 工程建設(shè)的必要性

2.1往年的干旱情況

由于我市獨特的氣候特點，決定了我市干旱災(zāi)害頻繁，局部干旱時有發(fā)生。鄂爾多斯市是我國主要的沙原地區(qū)之一，地處黃土高原，地下水季度缺乏，掘地30余丈始能汲取地下水；農(nóng)田和草場，皆靠天雨灌溉；因鄰陜北丘陵，故當(dāng)?shù)匾灿小叭暌恍『?，五年一大旱”的說法。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的用水需求增加，以及受全球氣候變暖影響，干旱缺水問題越來越嚴重，干旱災(zāi)害呈現(xiàn)頻次加快、范圍擴大、損失加重的趨勢。

1947年鄂爾多斯七旗及東勝縣、桃力民辦事處、達拉特旗組訓(xùn)處全境內(nèi)大旱，春夏雨季從未落雨，造成空前未有的旱災(zāi)，區(qū)域遼闊，赤地千里，牲畜倒斃，餓民成群。2012年1月至5月份我市大部分地區(qū)降水偏少，各地累計降水3.5毫米～73.5毫米，其中杭錦旗累計降水5.3毫米，比歷年同期偏少87%，鄂旗累計降水14.4毫米，比歷年同期偏少64%，其余大部分地區(qū)降水量也比歷年同期偏少40%左右。

2.2經(jīng)濟建設(shè)的需要

鄂爾多斯地區(qū)近幾年依托豐富的資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，以煤炭、化工、制造業(yè)和電力為主的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但水資源短缺已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。當(dāng)?shù)厮Y源短缺主要表現(xiàn)三個方面：一是總量嚴重短缺，據(jù)分析計算，多年平均地表水資源量為13.1億m3，平均地下水資源量為20.57億m3，人均占有量為2200m3，而國際貧水線為人均5000m3，由此可見水資源短缺程度。二是時間性短，鄂爾多斯地區(qū)降水量少而集中，年內(nèi)分配極不均勻。三是區(qū)域性短缺嚴重，鄂爾多斯市個別地區(qū)水資源較為豐富，主要集中在沿黃河的南岸灌區(qū)等，這些地區(qū)約占鄂爾多斯總面積的20%，而水資源總量卻占全盟水資源總量的60%以上。當(dāng)?shù)?0%以上的地區(qū)為干旱硬梁草原區(qū)、丘陵山區(qū)、庫布齊沙漠區(qū)等水資源極為缺乏，這些地區(qū)因地下水短缺或埋藏極深或水質(zhì)差難以開采利用，生態(tài)環(huán)境極度惡化，擴大再生產(chǎn)已沒有條件。

為了實現(xiàn)鄂爾多斯市社會、經(jīng)濟和環(huán)境的有序、快速和可持續(xù)發(fā)展，要強化中心城市建設(shè)，實行“強化中心，依托軸線，梯度發(fā)展，帶動全域”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，將資源型經(jīng)濟逐步向深加工、化工、電力、多元化經(jīng)濟發(fā)展。為滿足鄂爾多斯工業(yè)項目建設(shè)發(fā)展的需水要求，建設(shè)河湖水網(wǎng)安全保障供水工程，可提高供水保證率，避免重復(fù)建設(shè)；便于水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，節(jié)約水資源，減少占地面積；確保工業(yè)、生態(tài)建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施，解決水資源短缺難題。因此，鄂爾多斯“一橫兩縱”水網(wǎng)規(guī)劃工程的建設(shè)非常必要。

由此可見，鄂爾多斯水網(wǎng)的建設(shè)不僅可以保證當(dāng)災(zāi)害來臨時城鎮(zhèn)居民的供水可靠性和維護社會的穩(wěn)定，也可以保證工業(yè)園區(qū)的正常運行減少企業(yè)的損失。同時解決了供水工程存在的體系不完善、區(qū)域之間豐枯調(diào)劑能力差、安全保障程度低等主要問題，將我市已經(jīng)形成的調(diào)蓄能力和提引黃河水能力盡快轉(zhuǎn)化為具有較高保證程度的實際供水量。全鄂爾多斯市重點建設(shè)互連互通工程，將主要河流和主要區(qū)域性供水體系連接起來，形成縱貫?zāi)媳?，橫跨東西，多源互補，豐枯調(diào)劑的供水網(wǎng)絡(luò)。

3、 工程建設(shè)的可行性

3.1自然地理與水資源情況

鄂爾多斯市自然地理環(huán)境的顯著特點是，起伏不平，西北高東南低，地形復(fù)雜，東北西三面被黃河環(huán)繞，南與黃土高原相連。地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內(nèi)五大類型地貌，平原約占總土地面積的4.33%，丘陵山區(qū)約占總土地面積的18.91%，波狀高原約占總土地面積的28.81%，毛烏素沙地約占總土地面積的28.78%，庫布其沙漠約占總土地面積的19.17%。

鄂爾多斯市屬于典型的大陸性氣候，風(fēng)大沙多，降水量少而且時空分布極不均勻，年降水量150～350毫米，年蒸發(fā)量2000～3000毫米，水資源匱乏，屬資源性、工程性和結(jié)構(gòu)性缺水并存的地區(qū)。鄂爾多斯地區(qū)水資源的構(gòu)成分為地下深層水（ >70 m深處 ）、地下淺層水（ <70 m深處 ）、地表水 （內(nèi)流地表水、外流地表水、湖泊等 ）、大氣降水。全市地表水資源總量為13.1億立方米。西部草原區(qū)主要有都思圖河、俗稱苦水溝。流域面積7882平方公里，多年平均年徑流量2065萬立方米。北部十大孔兌，總流域面積7387平方公里，多年平均年徑流量為17274萬立方米。東部黃土溝壑區(qū)，主要有黃莆川、窟野河兩大水系。流域面積10131平方公里，多年平均年徑流量60847萬立方米。南部毛烏蘇沙漠，主要有無定河，流域面積7459平方公里，多年平均徑流量33318萬立方米。黃河是我市唯一的一條過境河流，它由自治區(qū)烏海市北端鄂托克旗堿柜鎮(zhèn)進入我市，從西，北，東三面環(huán)繞鄂爾多斯高原，于準(zhǔn)格爾旗馬柵鎮(zhèn)出境，河流境內(nèi)全長820公里。據(jù)磴口水文站實測資料顯示，多年平均過境流量為306.2億立方米，國家、自治區(qū)分配給我市黃河水初始水權(quán)為7.0億立方米。黃河過境水資源是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要供水水源。

3.2供水體系

客觀分析，我市河流的天然條件遠遠不如南方的水網(wǎng)地區(qū)，也不具備覆蓋全市所有區(qū)域的條件，因此我市的水網(wǎng)建設(shè)是以覆蓋各旗縣和主要經(jīng)濟中心區(qū)為目標(biāo)。

在“一橫兩縱”的水網(wǎng)工程建成后，我市和主要經(jīng)濟中心區(qū)的工程供水能力總體上可以滿足今后的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的用水需求。在一些區(qū)域初步建成以大中型蓄水、引水、提水、調(diào)水工程的配合下，以地表水源為主，多種水源統(tǒng)一調(diào)配、互相補的區(qū)域性供水體系。

黃河干流過境水位鄂爾多斯市的重要水源，引黃工程有著水源穩(wěn)定可靠供水保證率高的特點，但引黃工程的建設(shè)也收到黃河分水指標(biāo)的限制。在不超過黃河分水指標(biāo)的前提，應(yīng)充分挖潛，優(yōu)先安排建設(shè)。規(guī)劃新增一批為工業(yè)園區(qū)供水的地表水源工程，并積極利用非常規(guī)水源。挖掘黃河支流和內(nèi)陸河水資源，進一步提高當(dāng)?shù)氐乇硭┧芰Γ岣弋?dāng)?shù)厮Y源利用程度。大南溝水庫供水工程、呼斯太河寶龍昌水庫供水工程、窟野河公捏爾蓋水庫供水工程、烏審旗工業(yè)供水工程等等4項地表水供水工程向大路工業(yè)園區(qū)、納林河工業(yè)園區(qū)以及阿鎮(zhèn)裝備制造基地供水。

新建寧夏紅墩子引水入洞溝水庫為上海廟工業(yè)區(qū)供水，改擴建棋盤井、堿柜取水口分別為棋盤井和蒙西供水，新建小南河取水口為獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)供水，新建包頭畫匠營子二期為達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水，擴建柳林灘取水口向大路工業(yè)園區(qū)供水，新建包頭磴口取水口實施北調(diào)黃河水向東勝區(qū)、阿鎮(zhèn)、烏蘭木倫神華項目園區(qū)、新街生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、烏審召工業(yè)園區(qū)、圖克工業(yè)園區(qū)供水，利用萬家寨水庫實施東水西調(diào)向準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、匯能項目園區(qū)供水。7項引黃供水工程新增年供水能力39400萬立方米。

3.3較為穩(wěn)定可靠的供水水源

供水水源工程是水網(wǎng)中的節(jié)點，在水網(wǎng)中起著源頭的重要作用。將天然河流與人工的供水體系連通成網(wǎng)，可以將地表水、地下水、巖溶泉水、黃河水統(tǒng)籌配置、聯(lián)合調(diào)度。在豐水、平水年份，多用地表水，涵養(yǎng)地下水，巖溶泉水主要以泉口出流以后再引水的形式利用。供水體系的運行模式以經(jīng)濟、高效為原則。

在遭遇百年一遇的特大干旱年時，水網(wǎng)內(nèi)部的地表水供水量依靠一批多年調(diào)節(jié)的水庫和黃河提引水仍可以維持在正常供水能力的70%左右，加上巖溶泉水和緊急動用的地下水，可以滿足城鄉(xiāng)居民生活基本用水需求，基本保障全市的城市生活用水，維持各主要工業(yè)基地和經(jīng)濟園區(qū)的正常運行。

當(dāng)遭遇特大干旱年或突發(fā)事件時，一些供水區(qū)域由于實施遠距離調(diào)水，成本較高，但是有利于在緊急情況下保持人民生活基本需求，維護社會穩(wěn)定，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的倒退或破壞，這些成本是必要的、合理的。

4、 結(jié)論

綜合以上分析，建設(shè)鄂爾多斯市水網(wǎng)具有天然的河流條件，經(jīng)過水源工程建設(shè)以初步形成了供水系統(tǒng)，供水網(wǎng)絡(luò)的水源條件也基本具備在此基礎(chǔ)上建設(shè)必要的連通工程，將天然河流、人工供水系統(tǒng)有機結(jié)合起來，由水源工程構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，形成具有較強安全性、穩(wěn)定性，能夠有效發(fā)揮供水工程效益，可以抗御大干旱的鄂爾多斯大水網(wǎng)和各工業(yè)園區(qū)用水緊張的局面，對地區(qū)經(jīng)濟騰飛起著至關(guān)重要的作用。這不僅是必要的，也是完全可行的。