關(guān)于水庫(kù)防汛安全管理問題的探究

崔志剛

摘 要：水庫(kù)作為防汛、抗旱的重要設(shè)施，一直發(fā)揮著自身難以替代的作用。而水庫(kù)的安全問題一直倍受關(guān)注，一旦險(xiǎn)情發(fā)生，可直接對(duì)下游的人民生命財(cái)產(chǎn)安全問題造成巨大的損失，對(duì)我國(guó)的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。所以在水庫(kù)防汛的安全管理上，必須得到相關(guān)部門的極大重視。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；防汛工作；安全管理

目前，我國(guó)建成的水庫(kù)已接近90000座，其中大型水庫(kù)約500座，中型水庫(kù)約3000座，剩下的一般為小型水庫(kù)。水庫(kù)占據(jù)了各地的水利要塞，為自然災(zāi)害的侵?jǐn)_提供了關(guān)鍵屏障，有效的保障了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全有序的發(fā)展。但幾年來(lái)，由于環(huán)境氣候惡劣程度的不斷增加，使我國(guó)的水庫(kù)防汛工作越為困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)很多水庫(kù)和大壩都遭遇超標(biāo)的洪水災(zāi)害，有些水庫(kù)甚至出現(xiàn)過潰壩的現(xiàn)象，所以，加強(qiáng)水庫(kù)的防汛管理至關(guān)重要。

1 水庫(kù)防汛安全管理的注意事項(xiàng)

水庫(kù)防汛安全管理工作涉及方面較廣，按時(shí)段來(lái)分，主要包括前期的準(zhǔn)備工作、汛期的整治工作與汛后的管理工作；而這些工作在不同時(shí)段不同時(shí)間點(diǎn)所側(cè)重的工作方向也是不同，所以水庫(kù)防汛作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在管理方面更需要所有人共同努力，從而來(lái)保證水庫(kù)防汛工作的安全運(yùn)行。

1.1加強(qiáng)防汛工作的管理手段

汛前準(zhǔn)備工作主要是對(duì)水庫(kù)進(jìn)行例行檢查、維修和加固，對(duì)氣象信息的獲取和發(fā)布，對(duì)搶險(xiǎn)照明與交通道路等措施的補(bǔ)救和處理等，從而為水庫(kù)的防汛工作提供的有效的基礎(chǔ)保證。同時(shí)，還要在汛期到來(lái)時(shí)依據(jù)水庫(kù)蓄水水位的上升情況，隨時(shí)進(jìn)行觀測(cè)，并及時(shí)對(duì)各水位的情況做好記錄，若有突發(fā)情況需第一時(shí)間上報(bào)。汛后要及時(shí)對(duì)水庫(kù)的損毀部位進(jìn)行修理，對(duì)汛期時(shí)的各相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并形成有效的資料文件，用于日后開展防汛工作的參靠。此外還要對(duì)汛期所使用的器材進(jìn)行清點(diǎn)入庫(kù)，保證在下次汛期到來(lái)時(shí)相關(guān)器材的有效使用。

1.2提高汛限水位的有效監(jiān)控

汛限水位作為水庫(kù)汛期防洪調(diào)度與管理運(yùn)用的重要指標(biāo)，在水庫(kù)的防汛工作中有著關(guān)鍵作用，它不僅與水庫(kù)的防洪安全有關(guān)，對(duì)水庫(kù)的蓄水情況也有著很大的影響。所以，在汛限水位的有效監(jiān)控上，需考慮多方面因素，為水庫(kù)安全防汛工作提供更多的保證。首先，應(yīng)顧及下游河道的防洪要求與安全泄量，以多年來(lái)的汛期發(fā)生規(guī)律來(lái)說，防汛預(yù)留的庫(kù)容與集水面積的大小對(duì)防汛工作有著重要的影響。其次，在獲取汛期水位上的定量數(shù)據(jù)時(shí)，要確定水庫(kù)工程最初所允許的洪水位與起調(diào)水位的最高數(shù)據(jù)，只有確定了這些數(shù)據(jù)，才能明確當(dāng)年水庫(kù)的汛限水位。而對(duì)于一些人提出的“空庫(kù)度汛”的防汛管理理念，也應(yīng)該跟其它的水庫(kù)一樣，對(duì)其設(shè)定一個(gè)更低的汛限水位，以免出現(xiàn)遇到特大暴雨便會(huì)失守的現(xiàn)象。此外，如果汛限水位超過防汛庫(kù)容的可控制水線，便不可在用來(lái)蓄水，但仍可用來(lái)調(diào)洪、滯洪。

2 水庫(kù)防汛安全管理的相關(guān)對(duì)策

2.1 落實(shí)安全責(zé)任制

目前，我國(guó)水庫(kù)的安全管理主體不僅有水利站、水利局，還包括了水利管理單位與各地方人民政府。管理主體的增加雖然在一定程度上帶動(dòng)了水庫(kù)的安全管理力量，但是在關(guān)鍵問題的處理上還是較為混亂，沒統(tǒng)一的管理、實(shí)施方案，沒有合理的事故責(zé)任制。所以，要想加強(qiáng)水庫(kù)防汛安全管理就必須對(duì)防汛安全管理的責(zé)任制度進(jìn)行有效落實(shí)，明確到各個(gè)部門和各個(gè)職務(wù)的相關(guān)職責(zé)，特別是水庫(kù)的直接管理人員，更應(yīng)該對(duì)其工作職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，從而保證水庫(kù)防汛工作的安全管理。而對(duì)于水庫(kù)管理人員的選擇上，需挑選專業(yè)的技術(shù)人才，在遇到突發(fā)情況時(shí)可有效進(jìn)行控制，從而延緩災(zāi)情的發(fā)展，而對(duì)于那些因個(gè)人原因造成工作落實(shí)不到位，并導(dǎo)致相應(yīng)事故發(fā)生的人要進(jìn)行追究和查處。此外，在水庫(kù)的值班制度上也需要進(jìn)行完善，要保證汛期期間相關(guān)管理人員的24小時(shí)待崗，并隨時(shí)對(duì)水庫(kù)的水位進(jìn)行巡查測(cè)量，避免隱患的發(fā)生。

2.2 水庫(kù)的嚴(yán)格檢修和改造

在我國(guó)，中小型水庫(kù)仍占據(jù)著較多的數(shù)量，從實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)生的安全事故也是常出現(xiàn)在中小型水庫(kù)上。而隨著我國(guó)人口的日益劇增，人口的居住秘密也隨著增高，對(duì)水庫(kù)防汛的安全管理工作也是帶來(lái)了更高的挑戰(zhàn)，一旦相關(guān)事故的發(fā)生，不但會(huì)造成不可估量的損失，更會(huì)引起社會(huì)的恐慌，對(duì)我國(guó)的社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。所以在水庫(kù)的防汛工作上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的固守思想，居安思危，加大水庫(kù)的檢修力度，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行改造，絕不可以抱著簡(jiǎn)單補(bǔ)修的思想。此外，水庫(kù)的管理人員也要嚴(yán)格做好日常監(jiān)測(cè)工作，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，為工程改造提供相關(guān)參考意見，提高水庫(kù)的防汛安全系數(shù)。

2.3 重視相關(guān)人員的專業(yè)化培訓(xùn)

在水庫(kù)防汛安全的管理上，工作人員占據(jù)著主導(dǎo)因素。所以對(duì)于水庫(kù)防汛工作人員要定期進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)技能的掌握程度與操作技巧，從而改變水庫(kù)目前業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象。同時(shí)，還要不斷引入社會(huì)上的先進(jìn)設(shè)備，利用計(jì)算機(jī)等高科技手段來(lái)編制更加精確的洪水淹沒風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)水庫(kù)的特大洪水防御預(yù)案進(jìn)行落實(shí)；同時(shí)還要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的防汛管理理念，不斷改進(jìn)水庫(kù)控制和運(yùn)用的調(diào)度方案，施行科學(xué)方法進(jìn)行管理。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的水庫(kù)防汛安全管理還存在著一定的問題。要想做好防汛工作，就應(yīng)該對(duì)這些問題進(jìn)行了解，制定出相關(guān)的解決方案，嚴(yán)格進(jìn)行科學(xué)化管理，只有這樣，才能有效的提高我國(guó)水庫(kù)防汛的安全管理水平，從而來(lái)保證社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

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