卡恩丑聞深刻的政治背景

彭光謙+徐長(zhǎng)銀

彭光謙：中國(guó)國(guó)家安全論壇副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)國(guó)家安全政策委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師，少將軍銜。

沈孝泉：新華社高級(jí)編輯，新華社世界問(wèn)題研究中心研究員。

徐長(zhǎng)銀：新華社高級(jí)編輯。

彭光謙：沈孝泉老師，如何看待美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上打壓歐洲？

沈孝泉：美國(guó)和歐洲是“二戰(zhàn)”后世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，雙方是經(jīng)濟(jì)伙伴，同時(shí)也是激烈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。歐元自1999年誕生之后，很快成為位居世界第二的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，美元地位受到威脅。于是，美國(guó)近些年來(lái)，始終不擇手段地防范和打壓歐元。

不少人也許還記得2011年發(fā)生在紐約，在國(guó)際上引起轟動(dòng)的一樁“桃色案件”吧。

2011年5月14日，紐約市警察局宣布，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁、法國(guó)人多米尼克·斯特勞斯·卡恩因被指控對(duì)一名當(dāng)?shù)鼐频昱?wù)員實(shí)施“性侵犯與強(qiáng)奸未遂”而正式遭到起訴，被羈押在紐約市警察局?？ǘ魇钱?dāng)天在準(zhǔn)備從紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)登機(jī)飛往巴黎前數(shù)分鐘，被紐約和新澤西港務(wù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人員帶下航班，并立即移交給警方的?？ǘ麟x開(kāi)紐約前居住在位于曼哈頓時(shí)報(bào)廣場(chǎng)附近的索菲特酒店。酒店一名32歲的女性服務(wù)員向警方舉報(bào)，她于當(dāng)天下午進(jìn)入斯特勞斯·卡恩的房間時(shí)，卡恩全身赤裸從浴室走出來(lái)，并試圖對(duì)她進(jìn)行性侵犯。這名女服務(wù)員隨后逃離了房間，并撥打電話(huà)報(bào)警。據(jù)司法專(zhuān)家預(yù)測(cè)，如果事實(shí)成立，卡恩將面臨最高可判七十六年的監(jiān)禁。

2011年5月19日，陷入性侵案的卡恩宣布辭去國(guó)際貨幣基金組織總裁的職務(wù)。一個(gè)半月后，即7月1日，卡恩一案突然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，紐約法庭決定對(duì)卡恩無(wú)保釋放，此前他為了保釋繳付的100萬(wàn)美元的保釋金和500萬(wàn)美元的抵押保證金也被歸還。8月23日，曼哈頓地方法院法官正式撤銷(xiāo)了對(duì)于卡恩的所有性侵犯指控。這一裁決當(dāng)日下午生效。受理此案的曼哈頓地區(qū)檢察官當(dāng)日告訴曼哈頓地方法院法官，由于對(duì)原告酒店服務(wù)員陳辭存在嚴(yán)重的信任問(wèn)題，他們對(duì)于有關(guān)性侵案件存在合理懷疑而無(wú)法舉證。此案雖然以撤銷(xiāo)指控的方式予以了結(jié)，但是卡恩本人9月18日公開(kāi)承認(rèn)自己犯有“道德錯(cuò)誤”，并且表示不會(huì)參加2012年的法國(guó)總統(tǒng)選舉，從此告別政壇。

用一般人的眼光看，這原本只是一樁普通的案件，而且最終以撤銷(xiāo)指控而結(jié)案，其中似乎毫無(wú)新奇可言。但是，卡恩案件當(dāng)時(shí)卻在大西洋兩岸引起了長(zhǎng)時(shí)間的軒然大波。國(guó)際媒體和輿論還紛紛指出，這樁案件的背后人們看到了美國(guó)華爾街同歐洲的一次尖銳較量。

徐長(zhǎng)銀：難道說(shuō)卡恩丑聞案件還有更深的政治背景？

沈孝泉：這還要從當(dāng)時(shí)媒體盛傳的“美國(guó)陰謀論”說(shuō)起。

遭到“性侵”指控的卡恩，從2011年5月14日被紐約警方拘捕，到8月23日被無(wú)罪釋放，短短的三個(gè)多月時(shí)間里，整個(gè)案件竟然經(jīng)歷如此大起大落的轉(zhuǎn)變，實(shí)在令人驚訝。這對(duì)于一個(gè)擁有很高地位的政治家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，更是不可思議?？ǘ鞅救耸欠裼凶锕们也徽?，人們不由得把懷疑目光轉(zhuǎn)向了美國(guó)。人們提出的疑問(wèn)是，調(diào)查和預(yù)審這類(lèi)案件往往需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，但是卡恩案件的調(diào)查卻似乎例外。紐約警方5月14日拘捕卡恩時(shí)氣勢(shì)洶洶，然而到了7月1日，曼哈頓法庭卻宣布對(duì)卡恩無(wú)保釋放。在這里，媒體注意到一個(gè)事實(shí)：法庭作出這一宣布的三天前（即6月28日），國(guó)際貨幣基金組織剛剛選舉出一位新任總裁以接替卡恩，新任總裁的當(dāng)選無(wú)疑是斷了卡恩重返國(guó)際貨幣基金組織的后路。媒體難免要問(wèn)：選舉新總裁與宣布卡恩無(wú)保釋放之間的這個(gè)“時(shí)間差”果真是個(gè)“巧合”嗎？距此一個(gè)半月前（即5月14日）卡恩是在紐約機(jī)場(chǎng)登機(jī)即將飛往歐洲時(shí)突然被紐約警方拘捕的，卡恩此次出行的目的是出席5月16日歐元區(qū)的一次討論歐洲債務(wù)危機(jī)的重要會(huì)議，而他的突然缺席對(duì)解決葡萄牙和希臘債務(wù)危機(jī)，乃至穩(wěn)定歐元產(chǎn)生了不利影響。媒體又一次發(fā)問(wèn)：拘捕卡恩的時(shí)間是否精心選擇？媒體的不斷追問(wèn)，實(shí)際上是在暗示，卡恩案件背后有可能存在美國(guó)的陰謀。

“美國(guó)陰謀論”顯然有媒體炒作之嫌，不足為訓(xùn)。一些嚴(yán)肅的政治分析家認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)局指使或者操縱了這一案件的說(shuō)法也許缺乏證據(jù)，但是，美國(guó)對(duì)卡恩本人，以及在他主持下的國(guó)際貨幣基金組織工作頻頻表示不滿(mǎn)的確是有目共睹的事實(shí)。有評(píng)論指出，“至少華爾街是樂(lè)于見(jiàn)到卡恩倒臺(tái)的”。

如果回顧一下卡恩2007年擔(dān)任國(guó)際貨幣基金組織總裁以來(lái)的言行，不難看出，他和美國(guó)在四個(gè)方面結(jié)了“梁子”。

第一，作為美國(guó)把持國(guó)際金融的工具之一的國(guó)際貨幣基金組織，在卡恩領(lǐng)導(dǎo)下大力救援歐洲債務(wù)危機(jī)，引起美國(guó)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。2010年上半年以希臘為重點(diǎn)的國(guó)家債務(wù)危機(jī)席卷整個(gè)歐洲，使得受到國(guó)際金融風(fēng)暴沖擊的歐洲經(jīng)濟(jì)遭遇前所未有的災(zāi)難，歐元一路下滑，歐元區(qū)面臨解體的危險(xiǎn)。在這個(gè)緊急關(guān)頭，國(guó)際貨幣基金組織伸出援助之手，與歐盟一起建立了歐盟救援基金，基金總額是7500億歐元，其中國(guó)際貨幣基金組織承擔(dān)三分之一，即2500億歐元。國(guó)際貨幣基金組織能夠慷慨解囊，自然與其總裁來(lái)自歐洲不無(wú)關(guān)系。這一救援行動(dòng)使歐元渡過(guò)了難關(guān)，恢復(fù)了平穩(wěn)，歐元地位得到鞏固。這位“過(guò)于為歐洲效力的”國(guó)際貨幣基金組織總裁令華盛頓的金融決策者們十分不快。

第二，卡恩對(duì)美元的霸主地位提出挑戰(zhàn)。2010年1月，卡恩在華盛頓說(shuō)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立一個(gè)美元領(lǐng)導(dǎo)作用較低的國(guó)際貨幣體系不是不可能的”，“隨著時(shí)間的推移，在未來(lái)數(shù)十年，包括歐元在內(nèi)的其他國(guó)際貨幣發(fā)揮更重要的作用”?？ǘ鬟€提出，“今后我們將走向一個(gè)多元貨幣體系，而不是現(xiàn)在的單一貨幣體系”。他提出建議，創(chuàng)立一種新的“不直接屬于任何人的”貨幣，以便取代美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位。卡恩的建議并非無(wú)的放矢，美元地位主導(dǎo)全球金融體系是伴隨著全球自由貿(mào)易體系的確立而確立的，但是近些年來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，這次席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)凸顯出諸多問(wèn)題，這都表明：以美元為主導(dǎo)的國(guó)際金融秩序，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)，因此建立新的國(guó)際金融秩序和體系成為需要考慮的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。正是在這個(gè)背景下，卡恩提出創(chuàng)立一種新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的設(shè)想，他還建議，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)世界性的中央銀行，而不是現(xiàn)在這樣的“金融救火隊(duì)”?？ǘ鞯慕ㄗh遭到美國(guó)的強(qiáng)烈批評(píng)和反對(duì)，因?yàn)榭ǘ鞯奶嶙h損害甚至動(dòng)搖了美國(guó)的根本利益。有分析指出，一旦卡恩的建議實(shí)現(xiàn)，大量的美國(guó)國(guó)債將無(wú)人問(wèn)津，美國(guó)人將無(wú)力維持以債養(yǎng)債的日子。

第三，卡恩力主對(duì)國(guó)際貨幣基金組織實(shí)行改革。面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用提升，卡恩主張?jiān)趪?guó)際貨幣基金組織中提升新興國(guó)家的發(fā)言權(quán)，以此作為機(jī)構(gòu)改革的一部分，這一主張顯然對(duì)美國(guó)在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位構(gòu)成了威脅，因?yàn)槊绹?guó)是唯一一個(gè)掌握著國(guó)際貨幣基金組織否決權(quán)的成員國(guó)。

第四，卡恩否定“華盛頓共識(shí)”。20世紀(jì)80年代，位于華盛頓的三大機(jī)構(gòu)——國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和美國(guó)政府財(cái)政部以美國(guó)芝加哥學(xué)派的新自由主義學(xué)說(shuō)為依據(jù)，提出國(guó)家干預(yù)最小化的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策，稱(chēng)為“華盛頓共識(shí)”。2011年4月卡恩在一次演講中反思2008年至2009年金融危機(jī)的教訓(xùn)，認(rèn)為“過(guò)去三十年間以自由市場(chǎng)為特征的全球主流發(fā)展理念已經(jīng)‘過(guò)時(shí)，應(yīng)加以全面修訂”。“當(dāng)我們?yōu)樾率澜缭O(shè)計(jì)一套新的宏觀經(jīng)濟(jì)框架時(shí)，鐘擺將從‘市場(chǎng)搖擺向‘國(guó)家，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)”?？ǘ鞯闹鲝堬@然危及了美國(guó)的利益，因?yàn)椤叭A盛頓共識(shí)”的核心是維護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，國(guó)際貨幣基金組織僅僅是一個(gè)執(zhí)行“華盛頓共識(shí)”的美國(guó)“準(zhǔn)附屬機(jī)構(gòu)”，而不是一個(gè)公平的全球治理機(jī)構(gòu)。

從以上四個(gè)方面可以看出，卡恩在任職期間無(wú)可挽回地得罪了美國(guó)。正如一些分析指出的，卡恩的存在威脅到了美國(guó)的利益，他的下臺(tái)便是符合邏輯的事情了；因此，卡恩官司纏身的背后主謀雖然不能說(shuō)是美國(guó)，但是至少卡恩遭遇麻煩而去職，這對(duì)于華爾街來(lái)說(shuō)是掃除了一個(gè)障礙，而絕對(duì)不是壞事情。

其實(shí)，卡恩只是一個(gè)幕前人物，美國(guó)真正惱恨的是法國(guó)政府。

彭光謙：美國(guó)為什么會(huì)惱恨法國(guó)政府？

沈孝泉：卡恩在法國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的高手，更是一個(gè)維護(hù)歐元利益的象征性人物。早在1991年，卡恩就被法國(guó)總統(tǒng)密特朗選中，出任政府的工業(yè)和內(nèi)貿(mào)部長(zhǎng)。希拉克執(zhí)政后，卡恩則被法國(guó)總理多米尼克·德維爾潘任命為法國(guó)政府財(cái)政部長(zhǎng)，這是法國(guó)內(nèi)閣中最有影響力的部長(zhǎng)。在卡恩執(zhí)掌國(guó)家經(jīng)濟(jì)大權(quán)時(shí)期，法國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了不俗的成績(jī)，國(guó)民生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，失業(yè)率與財(cái)政赤字則持續(xù)走低。尤其值得一提的是，他采取的措施令法國(guó)在1998年創(chuàng)造了30萬(wàn)個(gè)工作崗位，該水平也是近三十年來(lái)法國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的最高水平。而在正式使用歐元作為歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣前，卡恩正確采取收緊法國(guó)財(cái)政預(yù)算的舉措，更是使他得到了外界的一致贊譽(yù)。

這位經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)政部長(zhǎng)還被贊譽(yù)為法國(guó)的“歐元先生”。1998年5月11日，在法國(guó)西南部波爾多的鑄幣廠，作為財(cái)政部長(zhǎng)，卡恩親自啟動(dòng)造幣機(jī)制造出第一枚歐元硬幣。從歐盟范圍看，在他1997年到1999年擔(dān)任法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)期間，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)是歐盟增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一，同時(shí)他在法國(guó)采取收緊預(yù)算的舉措，使得法國(guó)按期達(dá)到加入歐元的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，正是由于這個(gè)原因，歐元集團(tuán)主席讓-克洛德·容克在2007年支持卡恩出任國(guó)際貨幣基金組織總裁。

1999年初歐元問(wèn)世時(shí)，一些留戀于自己國(guó)家貨幣的“主權(quán)派”抱怨失去了貨幣權(quán)，當(dāng)時(shí)的法國(guó)財(cái)長(zhǎng)卡恩則回答道：“不對(duì)，戰(zhàn)后的貨幣權(quán)在美國(guó)手里，歐元問(wèn)世后，我們將同歐洲伙伴一起收回貨幣主權(quán)。”卡恩的這句話(huà)振聾發(fā)聵，這也許正是歐洲致力于構(gòu)建單一貨幣的真實(shí)意圖。這番話(huà)戳到了美國(guó)人的痛處，多年后，卡恩在國(guó)際貨幣基金組織總裁的任上栽了跟頭，美國(guó)人幸災(zāi)樂(lè)禍也就在情理之中了。

薩科齊2007年當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后，十分看重卡恩的管理才能，不拘黨派差別，全力推薦他為國(guó)際貨幣基金組織總裁的候選人，最終如愿以?xún)敗？ǘ鞒鋈慰偛弥H，正值美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)，并且很快引發(fā)了全球金融風(fēng)暴，而這場(chǎng)風(fēng)暴給西方乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)造成了前所未有的巨大沖擊，其惡劣影響至今沒(méi)有消除。

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，法國(guó)同美國(guó)之間在如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的問(wèn)題上始終存在分歧和爭(zhēng)議。歐洲曾經(jīng)是世界金融的中心，但是“二戰(zhàn)”以來(lái)，美國(guó)以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及美元作為國(guó)際通用貨幣的獨(dú)特地位掌握了世界金融體制的主導(dǎo)權(quán)。這是歐洲所耿耿于懷的事情。這場(chǎng)由于美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的金融海嘯恰好給歐洲提供了挑戰(zhàn)美國(guó)的機(jī)會(huì)，薩科齊明確提出，“1944年布雷頓森林會(huì)議確立的國(guó)際貨幣體系不一定適用于今天”，“美元不應(yīng)該再被當(dāng)作唯一的全球通用貨幣”。這一立場(chǎng)，薩科齊在不同場(chǎng)合多次論述過(guò)。其實(shí)質(zhì)是改革現(xiàn)行國(guó)際金融體制及加強(qiáng)金融監(jiān)管，從而挑戰(zhàn)美國(guó)的霸主地位。不難看出，卡恩作為國(guó)際貨幣基金組織總裁所公開(kāi)發(fā)表的見(jiàn)解與主張，與薩科齊總統(tǒng)的觀點(diǎn)是不謀而合的。

法國(guó)的主張?jiān)獾矫绹?guó)的抵制，奧巴馬總統(tǒng)表示，美國(guó)不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上屈服于歐洲的壓力，更不會(huì)把世界金融主導(dǎo)權(quán)拱手讓人。由于美國(guó)和法國(guó)及其他歐洲國(guó)家分歧嚴(yán)重，因此造成2008年底和2009年4月先后在華盛頓和倫敦召開(kāi)的G20金融峰會(huì)未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。有媒體指出，這是美國(guó)同歐洲之間的“帝國(guó)之戰(zhàn)”。

卡恩“出事”后，法國(guó)官方和媒體雖然對(duì)他的道德操守提出了批評(píng)，但是對(duì)他出任國(guó)際貨幣基金組織總裁期間的表現(xiàn)卻始終給予肯定和支持。法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部長(zhǎng)拉加德在接替卡恩出任國(guó)際貨幣基金組織總裁后，第一次發(fā)表的公開(kāi)談話(huà)明確表示，其前任擔(dān)任這一職務(wù)時(shí)“工作出色”。這一評(píng)價(jià)表明，卡恩的立場(chǎng)得到法國(guó)政府的認(rèn)可。

因此，在法國(guó)同美國(guó)之間的爭(zhēng)斗中，卡恩所持的“親歐”立場(chǎng)是美國(guó)對(duì)卡恩產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿(mǎn)的根本原因。從某種意義上講，卡恩的“出局”也是法美矛盾的體現(xiàn)。

美國(guó)的不滿(mǎn)和擔(dān)心也表現(xiàn)在對(duì)卡恩的后繼者拉加德的態(tài)度上。在國(guó)際貨幣基金組織新總裁競(jìng)選期間，美國(guó)始終對(duì)依然來(lái)自法國(guó)的候選人拉加德遲遲不愿表態(tài)，卻透露出支持墨西哥候選人卡斯滕斯的意向。

由歐洲人出任國(guó)際貨幣基金組織總裁，這是歐美之間的默契，而且是長(zhǎng)期以來(lái)的慣例，但是在拉加德與卡斯滕斯對(duì)決中，美國(guó)卻態(tài)度曖昧，這本身就說(shuō)明華盛頓對(duì)同樣來(lái)自法國(guó)的候選人的疑慮和擔(dān)憂(yōu)。另一個(gè)原因是，卡斯滕斯曾經(jīng)在國(guó)際貨幣基金組織中供過(guò)職，而他本人是“華盛頓共識(shí)”的忠實(shí)執(zhí)行者。直到選舉前夕，支持拉加德的態(tài)勢(shì)完全明朗后，美國(guó)才最終表態(tài)支持，使得拉加德當(dāng)選。

法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在拉加德當(dāng)選后指出，這是“法國(guó)的勝利”。這句話(huà)意味深長(zhǎng)：法國(guó)既看到了自己保住了國(guó)際貨幣基金組織總裁的位置，而且更加看到了法國(guó)人在這個(gè)關(guān)鍵位置上的作為得到了廣泛認(rèn)可。這對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)不小的挫折。

拉加德出任總裁后，明確提出了這個(gè)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)保持連續(xù)性的主張：在對(duì)希臘的第二輪債務(wù)危機(jī)救助計(jì)劃中做出了新的承諾，對(duì)該機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層人事布局作出新的調(diào)整，來(lái)自中國(guó)的朱民出任副總裁，這朝著提升新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家在這個(gè)機(jī)構(gòu)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)方向邁出了新的一步。媒體評(píng)論指出，拉加德上任后的行為表明，她“完全走上了其前任所指出的道路”。因此，也有人擔(dān)心，拉加德的使命十分艱巨，甚至要冒其前任所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。

徐長(zhǎng)銀：歐元為什么會(huì)觸犯美國(guó)？

沈孝泉：歐元的誕生是歐洲一體化進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志。歐元是由1992年為建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣同盟而簽訂的《馬斯特里赫特條約》所確定的。1991年12月9日和10日，第46屆歐洲共同體首腦會(huì)議在荷蘭的馬斯特里赫特舉行。經(jīng)過(guò)兩天辯論，通過(guò)并草簽了《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》，即《馬斯特里赫特條約》。這一條約是對(duì)《羅馬條約》的修訂，它為歐共體建立政治聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟確立了目標(biāo)與步驟，歐洲聯(lián)盟由此而誕生。

1999年1月1日，歐元在歐盟各成員國(guó)范圍內(nèi)正式發(fā)行，它是一種具有獨(dú)立性和法定貨幣地位的超國(guó)家性質(zhì)的貨幣，根據(jù)《馬斯特里赫特條約》規(guī)定，歐元于2002年1月1日起正式流通。目前，歐盟28個(gè)成員國(guó)中有18個(gè)加入了歐元區(qū)。

歐洲實(shí)行單一貨幣所帶來(lái)的好處是多方面的，對(duì)歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的意義是明顯的，這是從歐洲的角度看。

然而，大西洋彼岸的美國(guó)卻看到了事情的另外一面。在歐元出現(xiàn)之前，世界上80%的外匯儲(chǔ)備采用美元的形式。這相當(dāng)于給了美國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)巨大的“補(bǔ)貼”，因?yàn)閮?chǔ)備美元就等于對(duì)美國(guó)機(jī)構(gòu)或美國(guó)控制的外國(guó)機(jī)構(gòu)的投資。如果歐元可以取代美元或者和美元一起成為國(guó)際主要貨幣，那么一部分對(duì)美國(guó)的“補(bǔ)貼”就會(huì)轉(zhuǎn)移到歐元區(qū)。

此外，美國(guó)的赤字型經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)于美元作為儲(chǔ)備貨幣的統(tǒng)治地位而帶來(lái)的多種美國(guó)債務(wù)和赤字的保障作用。如果美元不具有統(tǒng)治地位，美元和美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)經(jīng)歷許多拉美國(guó)家在20世紀(jì)80年代經(jīng)歷過(guò)的危機(jī)。

歐洲沒(méi)有實(shí)行單一貨幣時(shí)，無(wú)論哪一個(gè)成員國(guó)的國(guó)家貨幣，無(wú)論如何堅(jiān)挺，都不足以威脅美元的統(tǒng)治地位。而歐元作為歐洲單一貨幣的出現(xiàn)，則成為美元在國(guó)際外匯市場(chǎng)上的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必定會(huì)分流一部分美元的投資者，使美元在國(guó)際外匯儲(chǔ)備中的份額進(jìn)一步下降。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，歐元很可能威脅美元在國(guó)際金融市場(chǎng)上的霸主地位。美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，歐元足以威脅美元的統(tǒng)治地位，并在特定情況下導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰。

因此，從歐元誕生之日起，美國(guó)就無(wú)時(shí)無(wú)刻不在對(duì)歐元的發(fā)展動(dòng)向保持高度戒備和防范。

卡恩案件發(fā)生后，媒體之所以猜測(cè)美國(guó)是這起案件的幕后黑手，其原因正在這里。那么，在2010年起爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，則讓人進(jìn)一步看清了美國(guó)防范和打壓歐元的做法和意圖。