整頓軟弱渙散黨組織 為換屆夯實(shí)基礎(chǔ)

陶玲

在村（社區(qū)）黨組織換屆過程中，四川堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整頓軟弱渙散黨組織作為換屆“先手棋”，鮮明提出“先整頓、后換屆”工作要求，早謀劃、早安排、早部署，倒排確定4415個(gè)軟弱渙散黨組織，確保換屆之前全部整頓到位，為成功換屆打好基礎(chǔ)。

鮮明整頓導(dǎo)向 “全覆蓋”精準(zhǔn)排查

“5個(gè)村（社區(qū)）班子配備不齊要補(bǔ)配，21個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)不勝任要調(diào)整，6個(gè)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)管理混亂要整改……”在村（社區(qū)）換屆前，合江縣精準(zhǔn)摸排軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，梳理了4大類問題，實(shí)行一村一策集中整頓。

2016年11月，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)上，省委明確要求，要堅(jiān)持先整頓、后換屆的原則，在換屆前對(duì)所有村、社區(qū)開展一次全面調(diào)查摸底，集中開展軟弱渙散黨組織整頓，對(duì)黨組織班子配備不齊、黨組織書記空缺或不勝任的，要限期調(diào)整、配備到位；對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛集中的，要先把問題理清楚、把矛盾化解掉；對(duì)選情復(fù)雜、宗族勢力干擾村務(wù)、黑惡勢力活動(dòng)猖獗的，要先行整治、依法嚴(yán)查；對(duì)僅靠鄉(xiāng)、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進(jìn)駐幫助解決，為換屆成功奠定基礎(chǔ)。

換屆啟動(dòng)前，各地把整頓軟弱渙散黨組織工作擺在首位，堅(jiān)持“整頓不到位不換屆”的原則，堅(jiān)持一個(gè)支部一個(gè)支部地分析，一類問題一類問題地研究，確保情況明、問題清、定得準(zhǔn)。

盯緊突出問題 “四個(gè)一批”抓實(shí)整頓

為確保換屆成功，去年初，省委組織部制發(fā)《關(guān)于以整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn)扎實(shí)做好新一輪“三分類三升級(jí)”工作的通知》，明確提出要認(rèn)真抓好整改提高工作，特別是抓好軟弱渙散基層黨組織集中整頓，為換屆打好基礎(chǔ)。各地堅(jiān)持重心下移、聚焦問題，派出精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化具體指導(dǎo)，采取“四個(gè)一批”方式，盯著問題抓整改，確保落實(shí)到位。

派駐工作組整頓一批。市縣鄉(xiāng)抽調(diào)精干力量組成工作組4677個(gè)，對(duì)矛盾突出、情況復(fù)雜、問題較多的村（社區(qū)）蹲點(diǎn)開展集中整頓。

后進(jìn)書記調(diào)整一批。各地制定不勝任不稱職黨組織書記調(diào)整辦法，加大調(diào)整撤換力度，堅(jiān)決杜絕不合格書記蒙混過關(guān)。在換屆之前，全省397名不勝任不稱職黨組織書記被調(diào)整。

領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系一批。市縣黨委突出力量統(tǒng)籌，建立領(lǐng)導(dǎo)“包保責(zé)任制”，對(duì)問題村、重點(diǎn)村實(shí)行聯(lián)片定點(diǎn)指導(dǎo)，不轉(zhuǎn)化不撤離。

結(jié)對(duì)共建幫扶一批。圍繞補(bǔ)齊發(fā)展短板，市縣組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫扶基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展辦法不多、發(fā)展資源不足村（社區(qū)），集聚資源優(yōu)勢抓好整頓。

強(qiáng)化保障措施 鞏固提升整頓成效

各地認(rèn)真總結(jié)近年來整頓工作有效經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展“回頭看”，確保整頓一個(gè)、鞏固一個(gè)、提升一個(gè)，實(shí)現(xiàn)整頓成效長效化。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。省委明確要求將軟弱渙散黨組織整頓工作納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核，傳遞責(zé)任壓力。各地對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，將整頓軟弱渙散黨組織作為年度黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容，納入責(zé)任清單，層層督促指導(dǎo)抓好落實(shí)。

鞏固整頓成效。在換屆全面啟動(dòng)之后，市縣逐級(jí)對(duì)整頓工作開展“回頭看”，定期督查、調(diào)度分析已完成整頓的黨組織工作現(xiàn)狀，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，市縣組織部門牽頭梳理列出“問題清單”，建立“補(bǔ)課”臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、整改責(zé)任，責(zé)令限期整改。

補(bǔ)短板、抓后進(jìn)既是換屆之需，更是基層黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)之舉。在這次集中整頓工作“護(hù)航”下，全省5.28萬個(gè)村（社區(qū)）黨組織換屆圓滿“收官”?；鶎悠毡榉从?，這次換屆是歷次換屆中要求最嚴(yán)、組織最好、風(fēng)氣最正、質(zhì)量最高的一次。（作者單位：省委組織部） （責(zé)編：余娜）