完善“四大體系” 構(gòu)建“基層黨建+精準(zhǔn)扶貧”新模式

羅建

完善“四大體系” 構(gòu)建“基層黨建+精準(zhǔn)扶貧”新模式

羅建

習(xí)近平總書(shū)記指出，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)江縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市黨建扶貧決策部署，堅(jiān)持以“黨建掛帥”，從基層黨組織設(shè)置、運(yùn)行、功能、示范“四大體系”入手，積極構(gòu)建基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融互動(dòng)、同頻共振新格局。2016年全縣退出貧困村12個(gè)、貧困發(fā)生率下降至4.79%，圓滿實(shí)現(xiàn)“首戰(zhàn)首勝”?！盎鶎狱h建+扶貧攻堅(jiān)”模式被納入全國(guó)基層黨建100個(gè)成功案例。

打破常規(guī)，在基層組織設(shè)置上創(chuàng)新

堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。開(kāi)江縣打破基層黨組織常規(guī)設(shè)置形式，大力實(shí)施“1+N”脫貧攻堅(jiān)黨組織“聯(lián)建共創(chuàng)”工程，靈活采取“先進(jìn)村+貧困村”“龍頭企業(yè)+貧困村”“技術(shù)協(xié)會(huì)+貧困村”“專業(yè)合作社+貧困村”等方式，因地制宜把貧困村與位置相鄰的先進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織結(jié)合起來(lái)，建立目標(biāo)同向、行動(dòng)一致的精準(zhǔn)脫貧聯(lián)合黨委51個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村聯(lián)合黨委有形、有效“兩個(gè)全覆蓋”。

理順關(guān)系，在基層組織運(yùn)行上提效

為切實(shí)統(tǒng)籌好各類幫扶單位和扶貧力量，最大限度發(fā)揮精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)合力，開(kāi)江縣建立了干部共配、村務(wù)共管、資源共用、基礎(chǔ)共建、成果共享“五位一體”運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)為貧困村提供物質(zhì)、技術(shù)、資金等支持，富裕村為貧困村提供發(fā)展模式、技術(shù)咨詢、人力支持，貧困村為企業(yè)提供流轉(zhuǎn)土地、產(chǎn)業(yè)基地、就近勞動(dòng)力等服務(wù)，切實(shí)把“5+1”幫扶力量凝聚成“拳頭”。聯(lián)合黨委將各種優(yōu)勢(shì)資源聚合到貧困村，齊心協(xié)力、發(fā)力猛攻精準(zhǔn)脫貧。2016年，省市縣幫扶單位上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)結(jié)、左右聯(lián)合，為貧困村爭(zhēng)取實(shí)施交通、水利、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目500余個(gè)、到位資金1.2億元，脫貧工作走在了全市前列。

鞏固陣地，在基層組織功能上拓展

開(kāi)江縣按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和便民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜合調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心“1+6”村級(jí)公共服務(wù)體系要求，對(duì)無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所或陣地不達(dá)標(biāo)的貧困村，由縣財(cái)政增撥專項(xiàng)資金，加大貧困村組織活動(dòng)場(chǎng)所“硬件達(dá)標(biāo)、軟件升級(jí)”改造力度。通過(guò)項(xiàng)目新建、資產(chǎn)劃撥、改造提升、開(kāi)發(fā)配套、幫扶援建等多種方式，建成集黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、商務(wù)和事務(wù)“五位一體”運(yùn)行的村級(jí)公共服務(wù)中心10個(gè)，開(kāi)辦農(nóng)民夜校196個(gè)。全縣還解決了42個(gè)貧困村無(wú)獨(dú)立活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，真正把基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建成了聯(lián)系服務(wù)群眾、落實(shí)扶貧措施的重要陣地，確保了“有地方議事、有陣地辦事”。

突出引領(lǐng)，在基層組織示范上突破

“樣板引領(lǐng)整體，示范帶動(dòng)全局?！遍_(kāi)江縣堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)基層黨建、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持雙月召開(kāi)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，深入開(kāi)展“班子建設(shè)星”“黨員作用星”“制度機(jī)制星”“工作實(shí)績(jī)星”“群眾滿意星” “五星黨組織”評(píng)選。2016年通過(guò)亮起比、公開(kāi)賽，在51個(gè)貧困村打造黨建示范點(diǎn)13個(gè)、先進(jìn)黨組織18個(gè)。同時(shí)，深化縣級(jí)黨員干部走遍幫扶村莊、科級(jí)黨員干部走遍村組、普通黨員干部走遍幫扶農(nóng)家“三走”活動(dòng)，全縣97個(gè)縣級(jí)黨組織、1.8萬(wàn)余名黨員干部與3.9萬(wàn)余名貧困群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親；實(shí)施先富黨員“雙帶”行動(dòng)和貧困黨員脫貧示范工程，在貧困村確定20%的黨員為致富帶頭人，每名帶頭人幫帶10戶缺資金、缺技術(shù)的貧困戶創(chuàng)業(yè)，支持幫助發(fā)展或參與銀杏、油橄欖等精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目156個(gè)，示范引領(lǐng)1.2萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧奔康。

（作者系中共開(kāi)江縣委書(shū)記） （責(zé)編：周文波）