澳門：“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣

文｜柴逸扉 圖｜陳 浩

澳門：“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣

文｜柴逸扉 圖｜陳 浩

“澳門之所以成為中央高度肯定的‘一國兩制’實(shí)踐的‘榜樣’和‘熱土’，根本原因就在于始終堅(jiān)守‘一國’之本、善用‘兩制’之利，始終嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，始終弘揚(yáng)愛國愛澳、民主和諧的主流社會意識，始終保持繁榮穩(wěn)定的大局?！?/p>

近日，紀(jì)念澳門基本法頒布24周年學(xué)術(shù)研討會在澳門科學(xué)館舉行。澳門特區(qū)行政長官崔世安、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民等出席研討會。

與會嘉賓表示，正確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，這是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的精髓。澳門回歸祖國17年來，“一國兩制”的制度優(yōu)勢與生命力不斷彰顯。

落實(shí)基本法成績斐然

“澳門之所以成為中央高度肯定的‘一國兩制’實(shí)踐的‘榜樣’和‘熱土’，根本原因就在于始終堅(jiān)守‘一國’之本、善用‘兩制’之利，始終嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，始終弘揚(yáng)愛國愛澳、民主和諧的主流社會意識，始終保持繁榮穩(wěn)定的大局。”研討會上，王志民表示，澳門就是堅(jiān)守了“一國兩制”成功實(shí)踐的正確方向，因而成為“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣。

王志民講到，2016年12月，國家主席習(xí)近平在會見到京述職的崔世安行政長官時(shí)，高度評價(jià)澳門特區(qū)“在貫徹落實(shí)‘一國兩制’方針和基本法，維護(hù)國家安全和統(tǒng)一方面樹立了榜樣”。2016年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察澳門時(shí)，稱贊澳門是“一國兩制”成功實(shí)踐的熱土。2017年3月，全國人大常委會委員長張德江在參加全國“兩會”澳門代表團(tuán)審議時(shí)，鼓勵(lì)澳門繼續(xù)當(dāng)好“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣。

崔世安在致辭時(shí)表示，澳門回歸祖國17年，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在基本法的有力保障下，澳門特區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各領(lǐng)域不斷發(fā)展進(jìn)步，“一國兩制”的制度優(yōu)勢與生命力不斷彰顯。

同時(shí)崔世安呼吁，澳門社會各界應(yīng)同心協(xié)力，主動(dòng)融入國家發(fā)展布局，落實(shí)中央支持澳門發(fā)展的系列政策，在“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)城市群”等中央重大部署中，實(shí)現(xiàn)澳門與祖國內(nèi)地的共同發(fā)展。

全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜在發(fā)言中指出，澳門在法制建設(shè)方面成績斐然?；貧w至今，澳門已制訂200多部新法律，與基本法及保留的原有法律一同為特區(qū)維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)有效管治提供法制保障。內(nèi)地方面，經(jīng)過近幾年立法努力，全國人大常委會制訂一批重要法律，中國特色的社會主義法律體系得到不斷完善，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，相信對澳門全面貫徹落實(shí)基本法，堅(jiān)守“一國兩制”的實(shí)踐正確方向，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定及發(fā)展，同樣有著重要意義。

鄭淑娜說，“基本法作為澳門的憲制性法律，需要通過大量本地立法予以貫徹實(shí)施，建議特區(qū)政府建立起一套以基本法為統(tǒng)率、符合澳門實(shí)際情況的完備的法制體系。又希望未來與澳門立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)、借鑒，共同提高立法質(zhì)量?！?/p>

堅(jiān)守正確方向總結(jié)經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)新發(fā)展

王志民表示，澳門在過去的“一國兩制”實(shí)踐中堅(jiān)守正確方向，準(zhǔn)確把握和處理好了“一國”和“兩制”、憲法和基本法、中央和特區(qū)等三個(gè)關(guān)系，他熱切期望推進(jìn)澳門“一國兩制”的成功實(shí)踐可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

澳門堅(jiān)守了“一國兩制”實(shí)踐的正確方向，王志民認(rèn)為，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確把握和處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，這是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的精髓。二是正確把握憲法和基本法的關(guān)系，把憲法和基本法作為“一國兩制”成功實(shí)踐的根本遵循。憲法作為國家的根本大法，澳門基本法的制訂依據(jù)來源于憲法。憲法和澳門基本法是“母法”和“子法”的關(guān)系，它們共同構(gòu)成特區(qū)的憲制法律基礎(chǔ)。三是正確把握中央和特區(qū)的關(guān)系，維護(hù)中央全面管治權(quán)和依法行使高度自治權(quán)，是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的關(guān)鍵。

致辭過程中，崔世安表示，“當(dāng)前，‘一國兩制’實(shí)踐面臨著新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，必須更加團(tuán)結(jié)努力，全面準(zhǔn)確理解并有效貫徹落實(shí)基本法，才能堅(jiān)守‘一國兩制’實(shí)踐的正確方向，確?！粐鴥芍啤诎拈T的實(shí)踐沿著正確軌道不斷向前推進(jìn)。”

崔世安說，“我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，梳理總結(jié)澳門落實(shí)基本法的經(jīng)驗(yàn)，并以此引領(lǐng)新一輪的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善與基本法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制，促進(jìn)基本法更為有效地貫徹落實(shí)。全澳居民，尤其各級公務(wù)人員，應(yīng)加倍努力營造‘維護(hù)基本法權(quán)威，按照基本法辦事’的良好氛圍?！彼J(rèn)為，政府應(yīng)努力提升依法治理能力，共建法治社會。在依法治澳過程中，首要學(xué)習(xí)好基本法精神內(nèi)涵，牢牢把握“一國兩制”根本宗旨，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，切實(shí)保持澳門長期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

在澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心主任、副教授冷鐵勛看來，澳門在實(shí)踐“一國兩制”和落實(shí)基本法方面有四條經(jīng)驗(yàn)：正確處理兩個(gè)關(guān)系，充分發(fā)揮“一國”優(yōu)勢和澳門基本法規(guī)定的制度體制功效；培育憲法和基本法兩種意識，尊重并維護(hù)以憲法和澳門基本法為憲制基礎(chǔ)的特區(qū)憲制秩序；主動(dòng)融合愛國和愛澳兩種情懷，實(shí)現(xiàn)國家和民族的根本利益和澳門的整體和長遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一；始終堅(jiān)持提升自身素質(zhì)和加強(qiáng)區(qū)域合作“兩條腿”走路，增強(qiáng)澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路的動(dòng)力。

澳門之夜

基本法宣傳推廣成效顯著

“在特區(qū)政府高度重視和社會廣泛參與下，澳門基本法宣傳推廣很有特色，成效顯著?！毖杏憰?，王志民還參觀了澳門基本法紀(jì)念館，并在與澳門基本法推廣協(xié)會負(fù)責(zé)人座談時(shí)充分肯定了該會長期以來在宣傳推廣基本法方面所付出的辛勤努力和取得的成績。

《澳門基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國人民代表大會根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定通過，于1999年12月20日實(shí)施?；痉ㄒ?guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行的制度，確保國家對澳門的基本方針政策得以實(shí)施。

作為推廣《澳門基本法》的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，澳門基本法推廣協(xié)會成立于2001年3月，成立后通過多種方式推廣基本法在澳門的宣傳，受到澳門居民的歡迎。

比如澳門基本法推廣協(xié)會與澳亞衛(wèi)視共同制作了“基本法一點(diǎn)通”欄目，以居民生活事實(shí)為切入點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面深入淺出地講述澳門基本法；開展基本法宣傳短片創(chuàng)作比賽；推出基本法硬筆書法比賽、基本法兒童創(chuàng)意填色比賽等，并向獲勝者頒發(fā)獎(jiǎng)杯獎(jiǎng)金，讓基本法的學(xué)習(xí)更加寓教于樂。

前不久，由澳門特區(qū)政府和蓮花衛(wèi)視合辦的“知法講法—澳門電視演講大賽”在澳門城市大學(xué)文化中心劇場舉行總決賽，近700人現(xiàn)場觀看，蓮花衛(wèi)視通過Facebook專頁同步直播決賽盛況。

澳門行政法務(wù)司司長陳海帆在發(fā)表感言時(shí)說，“知法講法”是一個(gè)成功的突破。它結(jié)合了政府部門、媒體和社團(tuán)的力量，進(jìn)行了全媒體的立體傳播，真正把抽象的法律條文變得可視可聽、可感受，把法律推廣變得通俗易懂、賞心悅目。陳海帆表示，通過舉辦“知法講法”比賽，看到了這么多身邊的澳門人，在生活中理解運(yùn)用《基本法》，這讓我們對未來《澳門基本法》的普及和深入推廣，更加充滿信心，也對澳門長治久安的發(fā)展更加充滿信心。

澳門蓮花衛(wèi)視臺長李自松介紹說，“知法講法”半年來制作了37個(gè)短片，在蓮花衛(wèi)視和政府公共服務(wù)窗口等媒介上循環(huán)播出了4000多個(gè)小時(shí)，在社交媒體上發(fā)布了65條圖文和短片，觸及20多萬的人群閱讀和轉(zhuǎn)發(fā)；人氣之王的大眾投票活動(dòng)，吸引了9萬多人次投票。這些都證明感性、通俗、溫情的普法活動(dòng)可以吸引民眾廣泛參與、在社會上廣泛傳播。

據(jù)了解，2017年5月至12月期間，澳門還將舉辦“校園推廣基本法計(jì)劃”，鼓勵(lì)在校師生深入學(xué)習(xí)澳門基本法。另外，澳門各大中文、葡文報(bào)刊從3月27日起刊登基本法報(bào)章游戲，設(shè)不同獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)市民參與。

柴逸扉 人民日報(bào)海外版記者