多元化通航人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

劉麗君(沈陽航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，沈陽 110136)

管理科學(xué)與工程

多元化通航人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

劉麗君
(沈陽航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，沈陽 110136)

通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了我國交通運(yùn)輸體系的完善和提高，同時也拉動了農(nóng)林作業(yè)等新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著通航市場主體的多元化發(fā)展，不僅對機(jī)型、飛機(jī)數(shù)量、業(yè)務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，對通航人才的專業(yè)能力需求也隨之提高。行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是營造良好的人才環(huán)境、合理整備社會資源，通過分析我國通航人才的現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展對通航人才的技能要求，沿著學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和企業(yè)自主培養(yǎng)3個層面積極探索通航人才培養(yǎng)的新思路，構(gòu)建多元化通航人才培養(yǎng)模式，為培養(yǎng)滿足行業(yè)發(fā)展需求、具有創(chuàng)新和實(shí)踐能力的高素質(zhì)通航人才提供依據(jù)。

通用航空業(yè)；通航人才；人才培養(yǎng)模式；多元化人才培養(yǎng)模型

通用航空(簡稱通航)是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動。其業(yè)務(wù)覆蓋了農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑、科研、交通、娛樂等多個行業(yè)。2011年，通航裝備制造業(yè)已被國務(wù)院列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年11月13日，國家空管委辦公室空管局副局長馬欣在第九屆中國國際航空航天博覽會上指出，從2013年開始，我國將全面推進(jìn)通信指揮和對空監(jiān)視設(shè)施建設(shè)，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體化的低空空域管理運(yùn)行和服務(wù)保障體系，這預(yù)示著中國通用航空將迎來全新的發(fā)展時期。2013年8月8日國家發(fā)改委發(fā)文，進(jìn)一步加快低空空域開放、通用航空等重點(diǎn)領(lǐng)域制度改革。通航發(fā)展已正式納入國家發(fā)改委改革的工作范疇。

隨著產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實(shí)和市場環(huán)境的逐步改善，全國各地掀起了航空產(chǎn)業(yè)園的建立和通用航空公司注冊的熱潮。通航作業(yè)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。服務(wù)主體的多元化，不僅對通航機(jī)型、飛機(jī)數(shù)量及服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，對通航人才的專業(yè)能力要求也不斷提高。為適應(yīng)我國民航強(qiáng)國建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，2008年4月，民航局政策法規(guī)司對原有《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，國家允許符合條件的通用航空公司從事飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù),以培養(yǎng)人才來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，很多專家都把目光落在了通航人才的培養(yǎng)上。

張克高等[1](2003)對我國直升機(jī)飛行員的需求進(jìn)行了預(yù)測，并對飛行員培訓(xùn)建立了量化的數(shù)學(xué)模型。蔡菊芳等[2](2009)對我國通航人才的培養(yǎng)體系建設(shè)提出了針對不同人才類型和層次，采用特定的模式進(jìn)行分別培養(yǎng)的思路。于晶[3](2011)對通航人才的培養(yǎng)方式進(jìn)行了分析，歸納出我國通航人才的培養(yǎng)方式主要有學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、培訓(xùn)中心教育這3種方式。馬廷奇等[4](2011)融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)于大學(xué)人才培養(yǎng)模式。陳保東[5](2014)針對“產(chǎn)學(xué)研用”的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行細(xì)化，以分解知識結(jié)構(gòu)、重構(gòu)課程體系等措施強(qiáng)化了創(chuàng)新性通航人才的高校教育課程設(shè)置，在高校教育體系也著重突出了通航人才的培養(yǎng)模式。

在通航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，具有高度專業(yè)知識和操作技巧的復(fù)合型通航人才越來越受到通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。迄今為止，專家們從不同的角度對通航人才培養(yǎng)的思路和方法進(jìn)行了嘗試和探索，但是通航人才的現(xiàn)狀卻反映出目前的培養(yǎng)機(jī)制仍然存在不足，通航人才緊缺問題還是沒有得到根本的解決。任艷萍等[6](2013)在對高職通用航空器維修專業(yè)體系的構(gòu)建過程中，強(qiáng)調(diào)了通航技能型人才培養(yǎng)環(huán)境的缺乏的問題。我國通航人才的培養(yǎng)嚴(yán)重落后于通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為確保通航產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，構(gòu)建切實(shí)可行的通航人才培養(yǎng)模式迫在眉睫。

1 我國通航人才現(xiàn)狀與擁有飛機(jī)數(shù)量預(yù)測

中國航空運(yùn)輸協(xié)會通用航空委員會在《中國通用航空發(fā)展報(bào)告2013》中公布，截至2013年底我國通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模為1 654架，比上一年度同期增長21.4%，增加了312架；截至2014年底，我國通用航空機(jī)隊(duì)在冊總數(shù)為1 996架，其中固定機(jī)翼飛機(jī)1 403架,旋翼機(jī)538架,其他55架。不到全球通航飛機(jī)總量的1%，通航經(jīng)濟(jì)社會效益的發(fā)揮受到極大制約。汶川地震等重大自然災(zāi)害時，因飛機(jī)數(shù)量少，缺乏高原型機(jī)型配置，導(dǎo)致救援用調(diào)機(jī)難度大、救援任務(wù)匹配性不高，救援效率受到很大程度的影響。

根據(jù)中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布的《2013中國民航駕駛員發(fā)展年度報(bào)告》，非121部運(yùn)輸航空和141部飛行學(xué)校的持照中國籍飛行員數(shù)量為2 113名(含私用駕駛員)，商照以上駕駛員僅有1655名。按行業(yè)平均水平人機(jī)比推算，飛行員數(shù)量配比2∶1，應(yīng)有飛行員3 500名左右；機(jī)務(wù)人員數(shù)量配比1∶1，應(yīng)有機(jī)務(wù)人員1 700名左右；保障人員(特指民航局授予執(zhí)照的機(jī)場運(yùn)營、通信、氣象、簽派等專業(yè)人員)數(shù)量配比0.5∶1，應(yīng)有保障人員1 000名左右。我國目前各專業(yè)均達(dá)不到人員數(shù)量要求，人機(jī)數(shù)量比明顯不足。

年度報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，通航執(zhí)行作業(yè)的成熟飛行員年齡偏大且集中，容易出現(xiàn)相對集中退休、集中停飛的局面，飛行作業(yè)員的缺口有擴(kuò)大的趨勢。飛行員在質(zhì)量上，年齡結(jié)構(gòu)不合理。年度報(bào)告指出飛行員中成熟飛行員年齡偏大，而剛剛進(jìn)入通航尚未成為機(jī)長的年輕飛行員比例偏大，飛行小時數(shù)量增長緩慢，作業(yè)能力偏弱，呈現(xiàn)出人才斷層、年齡老化的狀態(tài)。

注：以近五年同期增長速度的均值為預(yù)測基準(zhǔn)。圖1 我國通航飛機(jī)的保有量與新增量的預(yù)測

通航人才的數(shù)量需求，以飛機(jī)數(shù)量的增長為基礎(chǔ)。據(jù)《中國民用航空》2014年4月刊中記載，中國民用航空局飛標(biāo)司和中國民航科學(xué)研究院的分析指出，2011年-2013年我國運(yùn)輸航空機(jī)隊(duì)的年增長率為6.1%，同期飛行員的平均增長率達(dá)到了14%。如圖1所示，按以上增長率推算，預(yù)計(jì)2015年末通航擁有飛機(jī)數(shù)量將超過2500架。

通航飛機(jī)數(shù)量從2011年起呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，飛行員的數(shù)量需求也相應(yīng)地快速增長。通航產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，這就要求在通航產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中不僅需要大量的飛行操作人員，還需要對所服務(wù)的行業(yè)和作業(yè)流程具有統(tǒng)籌和管理的復(fù)合型多元化人才。

2 我國對通航人才的技能需求

通航產(chǎn)業(yè)分布地域廣、涉及行業(yè)面寬，對作業(yè)人員的需求也呈現(xiàn)多元化表現(xiàn)。不僅要加強(qiáng)通航企業(yè)目前急需的管理、維修、飛行等方面人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，而且要從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度，適時開展通航后續(xù)各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，提高通航人才隊(duì)伍整體水平和行業(yè)的發(fā)展空間。

目前，我國通航飛行人員不僅在數(shù)量上有缺口，飛行作業(yè)技能也有限，特別缺少具有全天候飛行技能的高端飛行人才；通航機(jī)務(wù)維修人員的維修保障能力低，學(xué)歷教育與實(shí)踐操作不能有效地結(jié)合起來；跨行業(yè)、復(fù)合型飛行作業(yè)人員短缺，執(zhí)行救災(zāi)等緊急任務(wù)時飛行員超負(fù)荷飛行。到2013年底非121部運(yùn)輸航空和141部飛行學(xué)校的持照中國籍飛行員數(shù)量為2 113名(含私用駕駛員)，商照以上駕駛員僅有1 655名。尤其是目前我國民航從業(yè)人員主要來自空軍部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的飛行、技術(shù)人員和民航院校的畢業(yè)生。成熟飛行員的數(shù)量有限、年輕的新手飛行人員開展通航服務(wù)的綜合技術(shù)能力薄弱，跨行業(yè)組織運(yùn)作和過程管理能力不足，更高層次的通航專業(yè)人才的培養(yǎng)渠道非常薄弱。

通航產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，需要更充足、更高層次通航人才的支撐，多元化人才培養(yǎng)已成為目前通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本前提。

3 基于環(huán)境整備的多元化通航人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

增強(qiáng)高校、企業(yè)和科研院所之間的合作，合理整備社會資源，構(gòu)建多元化通航人才培養(yǎng)模式，積極著手進(jìn)行多元化的人才培養(yǎng)才是穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展、保持持續(xù)性增長勢頭的當(dāng)務(wù)之急。同時，為了滿足企業(yè)需要的多元化、復(fù)合型人才不斷充盈的要求，開展通航人才職業(yè)培訓(xùn)也是快速緩解通航人才供需矛盾的有效途徑之一。

圖2 多元化通航人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

如圖2所示，構(gòu)建多元化通航人才的培養(yǎng)模式應(yīng)該以行業(yè)需求為基礎(chǔ)，根據(jù)通航人才的從業(yè)崗位和管理職能設(shè)計(jì)不同層次的人才培養(yǎng)體系。陳耀溪等[7](2008)在新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略下的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中提到了產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。對于通航高級管理人才和作業(yè)運(yùn)行、操作人才的培養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)時間的長短和技能掌握的程度有針對性地分別進(jìn)行。此外，李偉銘等[8](2011)也對產(chǎn)學(xué)研合作模式下的高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行了闡述。

通航產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，為培養(yǎng)實(shí)用的專業(yè)人才亟需營造良好的人才環(huán)境、整備現(xiàn)有的教育資源。在教學(xué)模式上，應(yīng)創(chuàng)新通航人才培養(yǎng)方式，重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的多元化人才培養(yǎng)模式?？蒲性核透咝Ｅc通航企業(yè)建立定向培養(yǎng)的合作關(guān)系體系，加強(qiáng)通航實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)教學(xué)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建以企業(yè)一線崗位為主的教學(xué)實(shí)踐基地，加大學(xué)生的實(shí)踐活動環(huán)節(jié)。聘請企業(yè)管理人才走進(jìn)課堂，進(jìn)行通航作業(yè)運(yùn)作實(shí)例講座，使廣大師生及時掌握行業(yè)的信息動態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r。在內(nèi)容和時間上強(qiáng)化學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，創(chuàng)造學(xué)生與一線從業(yè)員工的交流機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐性技能的同時緩解企業(yè)的人手不足的問題，為培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型通航管理人才營造良好的人才環(huán)境。只有實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)人才育成體系與社會和企業(yè)的人才實(shí)際需求相結(jié)合；只有將科研與企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，才能從統(tǒng)籌發(fā)展的高度把科研成果應(yīng)用于社會和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)并推廣其科研價值。以企業(yè)資助高校科研、高校參與企業(yè)規(guī)劃、共同開發(fā)航空科技園與培訓(xùn)中心為形式進(jìn)行多元人才培養(yǎng)和項(xiàng)目交流合作及開發(fā)研究。

根據(jù)不同職能和不同崗位，在不同的教育機(jī)構(gòu)對通航人才的知識和技能有甄別地進(jìn)行培養(yǎng)，構(gòu)建不同層次、不同特色的多元化通航人才培養(yǎng)模式。如圖3所示，通航人才培養(yǎng)實(shí)踐基地以學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和企業(yè)自主培訓(xùn)3個層面全面展開。同時，王應(yīng)密等[9](2013)提出了人才、學(xué)科、科研三位一體培養(yǎng)創(chuàng)新人才思路，建立在政府的指導(dǎo)下以企業(yè)經(jīng)營為主、市場需求為導(dǎo)向、多種形式相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。

多元化通航人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，是培養(yǎng)復(fù)合型通航人才的前提和基礎(chǔ)，也是區(qū)域通航人才優(yōu)勢建設(shè)的核心。結(jié)合我國通航人才的現(xiàn)狀與需求預(yù)測，實(shí)行多樣、靈活、開放的通航人才培養(yǎng)機(jī)制，把學(xué)歷教學(xué)與作業(yè)實(shí)踐、社會服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理和科研研發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來。健全從業(yè)資質(zhì)、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作教育，積極鼓勵通用航空企業(yè)參與高校的專業(yè)設(shè)置與課程建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，將高職院校作為企業(yè)后備人才的資源庫，利用校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合方式，打造高素質(zhì)的技能人才。

注:實(shí)線為培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)，虛線為學(xué)科知識的貫通圖3 不同學(xué)歷層次的培養(yǎng)側(cè)重點(diǎn)

4 結(jié)論

多元化通航人才的培養(yǎng)模式，應(yīng)以企業(yè)資助高?？蒲?、高校參與企業(yè)規(guī)劃、共同開發(fā)航空科技園與培訓(xùn)中心的形式進(jìn)行人才培養(yǎng)和項(xiàng)目交流合作及開發(fā)研究。在國家教育機(jī)構(gòu)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同努力下，促進(jìn)企校聯(lián)合和人員互動。通過政府部門的支持、企業(yè)的重視、高效的配合和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔助，有效推行成果的產(chǎn)業(yè)化。

建立全新的通航人才培養(yǎng)模式，通過學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和企業(yè)自主培訓(xùn)這3種形式通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，有效降低企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和投入，以配合和支撐通航產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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(責(zé)任編輯：劉劃 英文審校：靖可)

On the diversified personnel training mode for general aviation industry

LIU Li-jun
(College of Economics and Management,Shenyang Aerospace University,Shenyang 110136,China)

The development of general aviation industry has improved the transportation system in China and stimulated the growth of new regional economy such as agriculture and forestry.As the multi-development of general aviation market,not only the requirements for the aircraft type,the quantity of the aircraft and the service quality,but also the demand for the professional capability of general aviation talent are getting higher.The most important task for industry development is to create a decent human resources environment and allocate social resources reasonably.By analyzing the current situation of human resources and demand of professional skills,we explored a new diversified personnel training mode for general aviation industry from three aspects,including academic education,non-academic education and on-the-job training by enterprises.The research can provide suggestions for training innovative and practical human resources of aviation industry to meet the needs of the industry development.

general aviation;general aviation personnel;talent training mode;diversified personnel training

2015-10-14

遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：L09DJY089)；沈陽航空航天大學(xué)博士科研啟動基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號：09BY14)

劉麗君(1971-)，女，遼寧沈陽人，講師，博士，主要研究方向：人力資源管理、地域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，E-mail：liulijun758@163.com。

2095-1248(2017)02-0092-05

G710

A

10.3969/j.issn.2095-1248.2017.02.016