面向新一輪電改的電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)研究

胡衛(wèi)東+李增彬+葉青+馬莉

摘 要：通過(guò)研究我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，分析改革新形勢(shì)對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)的影響。結(jié)合國(guó)外電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，明確新改革形勢(shì)對(duì)我國(guó)結(jié)算業(yè)務(wù)提出的新要求及需要完善的問(wèn)題，為新形勢(shì)下我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：電改；電力市場(chǎng)；結(jié)算業(yè)務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TM411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）06-0167-04

2015年3月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱中發(fā)9號(hào)文），標(biāo)志著新一輪電改開(kāi)啟。

根據(jù)各國(guó)電力市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)，在一套完整的市場(chǎng)交易體系中，結(jié)算業(yè)務(wù)是其核心組成部分之一，與市場(chǎng)交易主體的經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，直接影響到電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。各國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，在不斷引入新的市場(chǎng)交易方式的同時(shí)，也在不斷優(yōu)化市場(chǎng)交易結(jié)算方式。

隨著我國(guó)新一輪電改的推進(jìn)，電力交易將呈現(xiàn)多類(lèi)型、多模式、多層次的特點(diǎn)，市場(chǎng)主體日益豐富，交易模式更為靈活多樣，各個(gè)市場(chǎng)主體之間的利益關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜，從而對(duì)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。因此，亟需系統(tǒng)深入研究國(guó)外成熟電力市場(chǎng)的結(jié)算業(yè)務(wù)，為開(kāi)展我國(guó)新形勢(shì)下的結(jié)算業(yè)務(wù)提供重要借鑒和參考，確保電力市場(chǎng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

1 我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

1.1 我國(guó)電力交易結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

電力結(jié)算業(yè)務(wù)模式與市場(chǎng)主體、交易品種、價(jià)格形成機(jī)制、計(jì)量數(shù)據(jù)歸集方式等都密切相關(guān)。

1.1.1 計(jì)量數(shù)據(jù)管理方式

大部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口表由相應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門(mén)歸口管理，用戶接裝關(guān)口表計(jì)由相應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)歸口管理，具體信息如表1所示。

1.1.2 差電量處理方式

目前偏差電量考核主要針對(duì)通過(guò)購(gòu)售電交易合約明確限定了交易電量規(guī)模的市場(chǎng)化交易。目前針對(duì)偏差電量的處理包括偏差電量的核算、偏差電量對(duì)應(yīng)電價(jià)的確定兩大重點(diǎn)工作。

（1）偏差電量的核算。省間交易中出現(xiàn)的偏差電量都在電網(wǎng)間結(jié)算過(guò)程中處理，以月為周期，計(jì)量電量為基礎(chǔ)，結(jié)合合同電量和調(diào)度計(jì)劃得出結(jié)算電量。如上圖所示，計(jì)量電量關(guān)口選擇A網(wǎng)出網(wǎng)關(guān)口，合同電量也以A網(wǎng)計(jì)劃輸出電量為準(zhǔn)，為了在電網(wǎng)B中處理偏差電量，計(jì)量電量與合同電量按一定聯(lián)絡(luò)線線損折算至電網(wǎng)B側(cè)。

目前針對(duì)省內(nèi)交易偏差電量的處理以滾動(dòng)調(diào)整方法為主，不管用戶多用或少用，當(dāng)月均按照用戶的實(shí)際用電量結(jié)算，偏差滾動(dòng)到次月來(lái)解決，不同省份按月、按季度、按年度等處理周期不同。這種辦法的本質(zhì)是用計(jì)劃的手段來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)是與現(xiàn)行電力電量平衡機(jī)制銜接較為順暢，而且在各地試運(yùn)行已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗(yàn)。缺點(diǎn)是由于是用計(jì)劃來(lái)調(diào)市場(chǎng)，直接交易規(guī)模的規(guī)模嚴(yán)重受限，只適用于開(kāi)展年度交易的地區(qū)，且交易機(jī)構(gòu)人工工作量較大。

（2）偏差電量電價(jià)。針對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)的偏差電量電價(jià)，根據(jù)多用、少用的不同情形有不同的價(jià)格機(jī)制。

①針對(duì)用戶：實(shí)際用電量超過(guò)總合同電量的，首先根據(jù)月度交易計(jì)劃結(jié)算當(dāng)月合同電量。對(duì)于超出部分，如果用戶存在尚未執(zhí)行完畢且各月合同電價(jià)相同的年度（多月）合同，則按照該年度（多月）合同結(jié)算，同時(shí)滾動(dòng)調(diào)減該年度（多月）合同的次月電量；如果用戶不存在尚未執(zhí)行完畢且各月合同電價(jià)相同的年度（多月）合同，則3%（含）以內(nèi)的偏差電量按照其同類(lèi)型用戶目錄電價(jià)結(jié)算，3%以上的偏差電量按照其同類(lèi)型用戶目錄電價(jià)的110%結(jié)算。

實(shí)際用電量少于總合同電量的，首先結(jié)算月度交易合同電量，然后結(jié)算尚未執(zhí)行完畢且各月電價(jià)相同的年度（多月）合同分月電量，相應(yīng)滾動(dòng)調(diào)增該年度（多月）合同的次月電量，并不再計(jì)算月度偏差電量。如果用戶實(shí)際用電量少于月度交易合同電量，或不存在尚未執(zhí)行完畢且各月電價(jià)相同的年度（多月）合同，超出-3%部分按其同類(lèi)型用戶目錄電價(jià)的10%繳納違約金。

②針對(duì)發(fā)電企業(yè)：當(dāng)其上網(wǎng)電量超過(guò)總合同電量時(shí)，首先結(jié)算市場(chǎng)交易合同電量，然后按照政府批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算優(yōu)先發(fā)電合同電量，其中，優(yōu)先發(fā)電合同電量和各月電價(jià)相同的年度（多月）市場(chǎng)交易合同電量允許在合同周期內(nèi)滾動(dòng)結(jié)算。沒(méi)有合同的超發(fā)電量按照同類(lèi)型機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)的90%結(jié)算。

當(dāng)其上網(wǎng)電量少于市場(chǎng)交易總合同電量時(shí)，上網(wǎng)電量按照其各類(lèi)市場(chǎng)交易合同的加權(quán)平均價(jià)結(jié)算，并收取違約金。

1.1.3 網(wǎng)損和補(bǔ)償?shù)奶幚?/p>

公平、合理地分?jǐn)偨灰拙W(wǎng)損，有效地進(jìn)行網(wǎng)損補(bǔ)償關(guān)系到電力市場(chǎng)是否能有效發(fā)揮配置資源的作用。電力系統(tǒng)潮流是一個(gè)大規(guī)模非線性問(wèn)題，電網(wǎng)上的網(wǎng)損是電源、負(fù)荷的非線性函數(shù)。功率流動(dòng)服從電路定律，合同路徑與實(shí)際物理路徑不一致，使網(wǎng)損精確計(jì)算與分?jǐn)傋兊檬掷щy。

目前我國(guó)省間交易網(wǎng)損沒(méi)有統(tǒng)一的處理方式，由送受端區(qū)域電網(wǎng)協(xié)商確定，多按照“誰(shuí)受電誰(shuí)承擔(dān)線損”的原則執(zhí)行。

針對(duì)省間交易網(wǎng)損，多按照“誰(shuí)受電誰(shuí)承擔(dān)線損”的原則，由受入省按照一定比例網(wǎng)損率承擔(dān)，或?qū)⑹￠g網(wǎng)損打包在跨省輸電費(fèi)中。

目前省內(nèi)執(zhí)行的輸配電價(jià)大多包含省內(nèi)線損和交叉補(bǔ)貼。線損作為一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是電力企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理等各方面工作管理水平的綜合體現(xiàn)，其好壞直接影響到省公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)隨著電力企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，線損工作更是受到各級(jí)電力企業(yè)的高度重視，各省從線損指標(biāo)計(jì)劃和降損措施等方面都進(jìn)行嚴(yán)格管控。

1.2 我國(guó)電力交易結(jié)算工作存在的問(wèn)題（圖1）

1.2.1 結(jié)算方法有待完善，以符合多種交易機(jī)制

目前對(duì)理論線損率的研究還不夠成熟，在結(jié)算時(shí)用準(zhǔn)許輸電損耗率進(jìn)行計(jì)劃安排和電量分?jǐn)?。由于?zhǔn)許輸電損耗率比實(shí)際輸電損耗率大，導(dǎo)致結(jié)算電量出現(xiàn)偏差。

大部分電量采用傳統(tǒng)年度合同方式簽訂，由政府定價(jià)、定量，小部分電量由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)、定量。同時(shí)，交易主體與日俱增，交易類(lèi)型也日益豐富，如發(fā)電權(quán)交易和雙邊交易等。目前，只是按照電量分割的思路進(jìn)行多個(gè)主體之間的結(jié)算。當(dāng)一個(gè)電廠與兩個(gè)以上市場(chǎng)主體發(fā)生交易時(shí)，按照合同電量比例，對(duì)電廠實(shí)際上網(wǎng)電量進(jìn)行分割，然后進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算方法單一，不能同時(shí)與多種交易機(jī)制兼容。

1.2.2 并網(wǎng)運(yùn)行管理考核結(jié)算工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

各地方政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)并網(wǎng)發(fā)電廠運(yùn)行的考核辦法存在一定差異，獎(jiǎng)罰的力度、方式也不統(tǒng)一，亟需加以統(tǒng)一規(guī)范。有的地方考核工作不夠規(guī)范，考核及獎(jiǎng)罰情況沒(méi)有定期公布，考核獎(jiǎng)罰資金（電量）沒(méi)有落實(shí)；個(gè)別地方在具體操作中，采取扣減實(shí)際發(fā)電量而獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃發(fā)電量指標(biāo)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)罰考核。有的地方對(duì)并網(wǎng)運(yùn)行情況沒(méi)有進(jìn)行考核，部分單位考核資金（電量）未落實(shí)。

1.2.3 網(wǎng)損和補(bǔ)償處理方式有待完善

隨著遠(yuǎn)距離省間電力交易規(guī)模的擴(kuò)大，長(zhǎng)距離輸電的線損由受入電網(wǎng)承擔(dān)的壓力越來(lái)越大，可由部分送出端電廠承擔(dān)一部分網(wǎng)損，體現(xiàn)交易主體的真實(shí)成本，反映正確的價(jià)格信號(hào)；網(wǎng)損計(jì)算模型、測(cè)算依據(jù)應(yīng)更透明，針對(duì)非市場(chǎng)交易的省間輸電，計(jì)劃網(wǎng)損的制定需要更加科學(xué)、合理、透明，并定期調(diào)整。

1.2.4 考核機(jī)制有待完善

每月按照計(jì)量結(jié)果結(jié)算，通常不涉及電量考核問(wèn)題。電廠與電網(wǎng)公司簽訂的購(gòu)售電合同中，只明確年電量和上網(wǎng)電價(jià)（有的省只約定上網(wǎng)電價(jià)），并沒(méi)有嚴(yán)格界定每月發(fā)電量。在每月結(jié)算時(shí)，依據(jù)電廠上網(wǎng)關(guān)口計(jì)量電量結(jié)算，未完成（或者多發(fā)）電量，滾動(dòng)調(diào)整后續(xù)月份的電量計(jì)劃?，F(xiàn)行考核機(jī)制工作量大、效率還不夠高。未來(lái)應(yīng)積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，疏解電量考核和偏差電量調(diào)整問(wèn)題。

2 改革新形勢(shì)對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)的影響

2.1 售電側(cè)改革

根據(jù)售電側(cè)改革相關(guān)政策，隨著多元售電主體的成立及實(shí)質(zhì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)，增量配電投資的放開(kāi)，考慮到運(yùn)用電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算體系、降低改革成本、減少購(gòu)售雙方電費(fèi)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)等因素，相關(guān)電改文件要求仍由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一結(jié)算。但改革后，結(jié)算的復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)加大：

（1）結(jié)算資金的安全壓力增加。

（2）市場(chǎng)主體對(duì)結(jié)算效率和資金到賬及時(shí)性要求提高。

（3）交易類(lèi)型和市場(chǎng)主體的增加，可能導(dǎo)致產(chǎn)生較多結(jié)算爭(zhēng)議。

2.2 交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立

中發(fā)9號(hào)文提出“組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)，將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行?！蹦壳拔覈?guó)相繼成立了相對(duì)獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，具體有以下變化：

（1）信息披露對(duì)象呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，結(jié)算信息獲取的渠道發(fā)生變化，要求依法依規(guī)使用相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

（2）結(jié)算信息獲取、流轉(zhuǎn)及發(fā)布的時(shí)限要求進(jìn)一步明確，結(jié)算工作壓力增加。

2.3 發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)

電改文件要求通過(guò)直接交易等市場(chǎng)化方式，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模，在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主，平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主。發(fā)用電計(jì)劃的放開(kāi)，將對(duì)偏差電量調(diào)整方式產(chǎn)生重大影響，主要包括：

（1）通過(guò)計(jì)劃電量調(diào)整市場(chǎng)交易偏差電量的壓力會(huì)越來(lái)越大。

（2）市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大將顯著增加結(jié)算工作復(fù)雜性和工作量。

2.4 兩級(jí)電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

隨著國(guó)家、省級(jí)電力市場(chǎng)體系的建立，發(fā)電企業(yè)、售電公司和部分用戶將同時(shí)參加國(guó)家和省級(jí)電力市場(chǎng)，電力交易模式發(fā)生改變，進(jìn)而影響結(jié)算業(yè)務(wù)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）發(fā)電企業(yè)、售電公司和部分用戶直接參與省間交易，交易關(guān)系復(fù)雜，結(jié)算工作量大大增加。

（2）未來(lái)合同條款更加細(xì)致，執(zhí)行情況受到嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)結(jié)算工作的精確性和規(guī)范性提出更高要求。

（3）省間交易的頻繁開(kāi)展，將使電量偏差責(zé)任更加難以界定，進(jìn)一步增加結(jié)算的復(fù)雜程度。

3 新一輪電改對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)提出的新要求

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展必須能夠兼容多種交易機(jī)制，理清各項(xiàng)交易費(fèi)用，明確交易雙方的責(zé)任和權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)不同層面、不同區(qū)域的交易主體之間利益的合理分配，促進(jìn)多買(mǎi)多賣(mài)、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)平臺(tái)的形成以及資源的有效配置；具有完善的考核機(jī)制和科學(xué)合理的結(jié)算流程，使結(jié)算具有穩(wěn)定性和靈活性；實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)算過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管，使得結(jié)算過(guò)程透明化、明晰化；不斷強(qiáng)化結(jié)算技術(shù)手段，借助信息系統(tǒng)，完善對(duì)結(jié)算合同和結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)的管理，從而促進(jìn)結(jié)算效率。

結(jié)合新一輪電改對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)的影響，未來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)面臨以下新要求，如圖2所示。

（1）增強(qiáng)結(jié)算業(yè)務(wù)和市場(chǎng)進(jìn)程的協(xié)調(diào)性，能夠滿足市場(chǎng)運(yùn)行需求、支撐市場(chǎng)發(fā)展。結(jié)算業(yè)務(wù)中的偏差電量和網(wǎng)損處理方式、結(jié)算類(lèi)型（如電量結(jié)算、輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算、罰金結(jié)算等）與電力市場(chǎng)交易標(biāo)的、市場(chǎng)交易規(guī)則等都緊密相關(guān)，要求既能滿足不同發(fā)展階段市場(chǎng)運(yùn)行的需求，又要保障結(jié)算效率和電費(fèi)資金安全，支撐電力市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）完善結(jié)算信息發(fā)布功能，滿足市場(chǎng)主體對(duì)公開(kāi)性和透明性的訴求。結(jié)算信息涉及各市場(chǎng)主體各類(lèi)交易的成交電量及成交價(jià)格、各市場(chǎng)主體申報(bào)電量和申報(bào)價(jià)格等信息，大多是私有信息。未來(lái)應(yīng)規(guī)范結(jié)算信息發(fā)布內(nèi)容，對(duì)于交易雙方關(guān)注的電量計(jì)算方式、電價(jià)確定方式，依法依規(guī)在規(guī)定時(shí)間向規(guī)定主體及時(shí)發(fā)布，促進(jìn)與結(jié)算相關(guān)的信息披露、計(jì)量數(shù)據(jù)管理等各項(xiàng)工作主動(dòng)加強(qiáng)規(guī)范性，滿足市場(chǎng)主體對(duì)公開(kāi)性和透明性的訴求，增強(qiáng)市場(chǎng)主體在改革中的獲得感。

（3）增強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性，保障結(jié)算效率。交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行后，結(jié)算更多的工作量集中在市場(chǎng)交易部分，交易機(jī)構(gòu)通過(guò)在交易平臺(tái)備案的購(gòu)售電合同能夠獲取市場(chǎng)交易價(jià)格數(shù)據(jù)。但是，相關(guān)表計(jì)數(shù)據(jù)需要與電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門(mén)進(jìn)行銜接，計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性將直接影響整個(gè)結(jié)算工作效率。交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行后，物理電量結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算會(huì)越來(lái)越清晰，一致性越來(lái)越高。因而對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性提出了更高要求，必須保障結(jié)算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，減少市場(chǎng)主體爭(zhēng)議，保障結(jié)算效率。

（4）通過(guò)技術(shù)手段緩解結(jié)算工作量增大的壓力。交易主體、交易標(biāo)的的增加，省間交易的頻繁，不同時(shí)間尺度、不同交易標(biāo)的的合同數(shù)量和合同種類(lèi)的增加，偏差電量計(jì)算的增大，都將使結(jié)算工作量大為增加，這就需要不斷完善結(jié)算系統(tǒng)，通過(guò)與電能量計(jì)量系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)和EMS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，對(duì)合同進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、綜合地核算和監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上完成電力市場(chǎng)中各種合同、交易與服務(wù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)算，完成市場(chǎng)成員之間各類(lèi)費(fèi)用的結(jié)算審核，為結(jié)算提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

4 新形勢(shì)下的我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)思考

隨著各國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程的不斷深入，積累了大量可以借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。自2002年電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，推進(jìn)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)，保證市場(chǎng)交易各方的利益，一直是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因此，在深入認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的情況下，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革具有重要意義。

根據(jù)電改文件，將以不斷擴(kuò)大參與直接交易的市場(chǎng)主體范圍和電量規(guī)模為主；交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，出具結(jié)算依據(jù)；電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，并按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司支付電費(fèi)。新形勢(shì)下的我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行完善和調(diào)整：

4.1 保證減少各個(gè)環(huán)節(jié)的電價(jià)波動(dòng)，保證給市場(chǎng)成員提供充分的投資信號(hào)

各國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展都是以保障電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行為最終目標(biāo)。電力市場(chǎng)能否穩(wěn)定運(yùn)行，是衡量電力交易結(jié)算業(yè)務(wù)成敗與否的關(guān)鍵。電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，二是電價(jià)穩(wěn)定。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定是整個(gè)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的物理基礎(chǔ)，而電價(jià)穩(wěn)定則是整個(gè)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了保證系統(tǒng)與電價(jià)穩(wěn)定，需要在電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)中，建立有效的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，減少各個(gè)環(huán)節(jié)電價(jià)的波動(dòng)；并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)厘清各結(jié)算主體之間的利益關(guān)系，保證各主體獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，進(jìn)而為市場(chǎng)成員提供充分的投資信號(hào)，激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)的電力投資，不斷提高系統(tǒng)備用水平，保證系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

4.2 以價(jià)格機(jī)制改革為先導(dǎo)

科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)交易順利進(jìn)行的前提，也是電力交易結(jié)算業(yè)務(wù)開(kāi)展的根本保障。國(guó)外先進(jìn)的電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)都是建立在完善的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的基礎(chǔ)上，因而在結(jié)算過(guò)程中才能準(zhǔn)確地核定結(jié)算費(fèi)用，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系。

4.3 充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)在結(jié)算過(guò)程中的信用管理作用

一般來(lái)說(shuō)，電力交易管理機(jī)構(gòu)指的是電力交易中心或電力交易所。國(guó)外的發(fā)達(dá)電力市場(chǎng)都十分重視發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)在電力交易結(jié)算過(guò)程中的平臺(tái)作用，如PJM市場(chǎng)分別建立了針對(duì)電力實(shí)物交易的電力交易中心和電力金融交易的電力交易所，主導(dǎo)整個(gè)市場(chǎng)的交易和結(jié)算。

電力市場(chǎng)交易結(jié)算大多表現(xiàn)為信用結(jié)算，因此對(duì)交易雙方的信用有較高的要求。在電力市場(chǎng)交易結(jié)算過(guò)程中，加強(qiáng)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算過(guò)程的介入，有助于提高整個(gè)交易的信用等級(jí)，防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，在未來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在結(jié)算過(guò)程中的信用擔(dān)保作用，在交易撮合、信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，做好信用管理工作，確保我國(guó)電力交易結(jié)算的公正性，維護(hù)各市場(chǎng)交易主體的利益。

4.4 以統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則的建立為先導(dǎo)

目前，在我國(guó)電力交易結(jié)算的實(shí)踐工作中，各交易主體權(quán)責(zé)不清，相關(guān)利益關(guān)系難以界定，其中的重要原因就是缺少統(tǒng)一的、完善的結(jié)算規(guī)則，不同地域、不同環(huán)節(jié)的結(jié)算規(guī)則不能較好地兼容。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，建立起一套能夠涵蓋我國(guó)各種交易種類(lèi)和交易環(huán)節(jié)、統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，以規(guī)范我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)方面的結(jié)算行為。

4.5 引入結(jié)算后調(diào)整機(jī)制

在電力市場(chǎng)交易結(jié)算的實(shí)際操作中，由多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)過(guò)程導(dǎo)致的數(shù)據(jù)誤差要求建立一套結(jié)算后調(diào)整機(jī)制，這種機(jī)制可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差進(jìn)行修正。加拿大阿爾伯特電力市場(chǎng)就是通過(guò)建立結(jié)算后調(diào)整機(jī)制，保證電量結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確可信。為了保證我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確可信，我國(guó)有必要引入結(jié)算后調(diào)整機(jī)制。

4.6 通過(guò)結(jié)算電子信息系統(tǒng)自動(dòng)生成結(jié)算單據(jù)

各國(guó)負(fù)責(zé)結(jié)算的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)PJM OI、英國(guó)Elexon、澳大利亞國(guó)家電力市場(chǎng)管理公司NEMMCO等，普遍通過(guò)完善的電子信息系統(tǒng)，完成結(jié)算數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集和匯總，直接生成結(jié)算單據(jù)，供相關(guān)市場(chǎng)主體核對(duì)。避免了大量的人工基礎(chǔ)性工作，提高了結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、縮短了結(jié)算工作的時(shí)間，提高了工作效率。

綜上所述，新形勢(shì)下的我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)開(kāi)展如圖3所示。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析我國(guó)電力市場(chǎng)交易結(jié)算業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，研究改革新形勢(shì)對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)的影響，結(jié)合新一輪電改對(duì)結(jié)算業(yè)務(wù)開(kāi)展提出的新要求及需要完善的問(wèn)題，為確定兼顧各方利益和市場(chǎng)效率、靈活便捷的結(jié)算方法提供借鑒和決策參考，從而降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，提高結(jié)算效率，保障電力市場(chǎng)有序、高效運(yùn)行。

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